厦门一批新规下月起施行 装空调洗外墙搭展台须登记管理

住宅室内装饰装修、空调和防盗网安装拆除等小散工程和零星作业将纳入安全生产管理，须实行信息登记；福建省内地居民结婚登记将可“全省通办”；不得过度收集个人信息，不得利用大数据“杀熟”；工程建设领域，农民工工资保证金须专款专用，被纳入欠薪“黑名单”的，保证金将增加100%以上……11月起，一批新规新政即将施行，涉及多个领域。

保障安全生产

住宅室内装修空调拆装 实行网格化无盲区管控

11月1日，《厦门市小散工程和零星作业安全生产纳管办法》将正式施行。该办法出台主要是为加强小散工程和零星作业安全生产管理，落实各方主体责任，最大限度降低安全事故风险，保障人民群众生命财产安全。

新规明确，我市将按照全面纳管与分类纳管相结合，社区网格化巡查为主、物业服务企业巡查与公众参与为辅，以及属地管理和行业督导相结合三项原则，对小散工程和零星作业实行网格化、无盲区管控。

根据新规，小散工程和零星作业实行信息登记，由建设单位、业主或者生产经营单位在信息登记系统上进行信息登记，特殊情况也可向辖区村(居)或者物业服务企业提交项目信息，由其代为登记。

市建设局将牵头会同应急、工信、住房、市政园林、交通、水利、农业农村、商务等相关部门，根据职责分工，分别制定信息登记指引，并建立统一的全市小散工程和零星作业安全生产管理信息登记系统，提供给各区使用。各区负责做好辖区信息登记及各自信息登记系统模块的管理和维护，市大数据局协助做好技术支撑和系统维护工作。信息登记应当简化便民，其中，零星作业仅需登记作业时间、地点、雇请单位或者人员及其作业内容。

小散工程

包括住宅室内外立面装饰装修 以及各类地下管线施工工程等

小散工程主要包括:限额以下的小型房屋建筑和市政基础设施工程(包括附属设施的建造和配套的线路、管道、设备的安装)；限额以下的水利、交通、港口、电力、通信、园林绿化等建设工程；限额以下的各类地下管线施工工程；限额以下的公共建筑、商铺、办公楼、厂房等非住宅类房屋装饰装修；竣工验收合格后的住宅室内装饰装修；经批准的临时建筑建设活动；限额以下的既有建筑外立面装饰装修、改造维护等建设活动；限额以下的农村在建房屋；产生50立方米以下零星废土的处置；其他按规定纳入小散工程予以安全生产监管的建设活动。

零星作业

包括空调雨棚防盗网安装拆除 外墙清洗修补管道清淤疏通等

零星作业是指在公共区域进行的存在高处坠落、触电、物体打击、坍塌等特定安全风险且依法无需许可审批的小规模非工程建设类生产作业经营活动，主要包括:空调、太阳能、智能监控、雨棚、防盗网等非主体工程配套设备设施的安装、维护、拆除作业；建筑外墙清洗、修补、屋面检修等各类建筑立面高处作业；地下管道、管沟等清淤疏通作业；小型临街广告牌、夜景照明及景观布置的安装、维护、拆除作业；公共充电设施的安装、维护、拆除作业；展台、布景等搭设、拆除作业；法律、法规、规章以及上级文件规定的其他零星作业活动。

便利结婚登记

省内内地居民结婚登记“全省通办”

11月1日起，福建省内地居民结婚登记可“全省通办”。新规定将男女一方或双方常住户口所在地在本省的内地居民结婚登记，由一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理，放宽到由一方当事人常住户口所在地或者经常居住地的婚姻登记机关办理。离婚登记、补领婚姻登记证和涉港澳台、华侨及涉外国人的婚姻登记不在此次“全省通办”范围内。

保护个人信息

不得利用大数据“杀熟”

《中华人民共和国个人信息保护法》自11月1日起正式施行。该法明确规定，不得过度收集个人信息，对人脸信息等敏感个人信息的处理作出规制，完善个人信息保护投诉、举报工作机制。针对“大数据杀熟”，该法明确，个人信息处理者利用个人信息进行自动化决策，应当保证决策的透明度和结果公平、公正，不得对个人在交易价格等交易条件上实行不合理的差别待遇。

减轻企业负担

制造业中小微企业可缓缴税款

10月27日召开的国务院常务会议决定，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税(不含其代扣代缴的个人所得税)实行阶段性税收缓缴。

其中，对年销售收入2000万元以下的制造业小微企业(含个体工商户)，其实现的税款全部缓税；对年销售收入2000万元至4亿元的制造业中型企业，实现的税款按50%缓税，特殊困难企业可依法特别申请全部缓税。缓税自11月1日起实施，至明年1月申报期结束，预计可为制造业中小微企业缓税2000亿元左右。

保障工资权益

农民工工资保证金专款专用

11月1日正式施行的《工程建设领域农民工工资保证金规定》旨在保障农民工工资权益。工资保证金按工程施工合同额(或年度合同额)的一定比例存储，原则上不低于1%，不超过3%。新规明确了差异化存储规则，连续2年未发生欠薪的，新项目存储比例降50%；连续3年未欠薪的，免于存储。前2年内有欠薪的，存储比例增加50%以上；被纳入欠薪“黑名单”的，增加100%以上。同时，明确工资保证金只能用于清偿欠薪，不得用于其他用途，也不得无故查封、冻结或划拨。

强化便民利企

取消消防安全评估机构资质许可

应急管理部制定的《社会消防技术服务管理规定》自11月9日起施行。《规定》强化了便民利企措施:一是取消了消防设施维护保养检测、消防安全评估机构资质许可，企业办理营业执照后即可开展经营活动；二是取消了消防技术服务机构的分级制度，适当降低了从业条件；三是解除从业地域限制，规定消防技术服务机构可以在全国范围内从业；四是调整从业范围，将属于产品质量售后服务范围的灭火器检查、维修、更换灭火药剂及回收等活动调整出消防设施维护保养检测机构的从业范围，减少社会单位和群众负担。