“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会第七场答记者问实录

东南网6月10日讯（本网记者 冯川叶）今日，福建省委宣传部举行“牢记使命 奋斗为民”系列主题新闻发布会第七场。发布会邀请到中共南平市委书记林瑞良，中共南平市委副书记陈涛，南平市人民政府副市长龚志阳，介绍南平“实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”的有关情况，并回答记者提问。以下是发布会答记者问实录。

记者：想请问一下林书记，您刚才通报的时候提到去年习近平总书记到福建考察，首站就来到武夷山国家公园，强调“要坚持生态保护第一，统筹保护和发展，适度发展生态旅游，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一”。在贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，保护好武夷山国家公园，南平有哪些具体举措？谢谢！

林瑞良：武夷山国家公园既是“双世遗”的保护地，又是世界人与生物圈保护区。习近平总书记去年来武夷山考察时说，“武夷山有着无与伦比的生态人文资源，是中华民族的骄傲。”贯彻好、落实好习近平总书记重要指示精神，保护好、建设好国家公园，我们主要从三个方面努力。

一是广泛凝聚生态共识。南平自古以来就有保护生态的传统和习俗，千年前就颁布了《禁樵令》《禁渔令》，禁止乱砍树、乱捕鱼，现在还刻在武夷山的摩崖石刻上。还有，朱熹在南平“琴书五十载”，他提出的“万物并育于其间而不相害”，就是人与自然和谐共生的生态理念，这些都是南平生态保护的传统文化基因。特别又有习近平总书记的亲切关怀和亲临指导，我们顺势而为在全社会广泛开展自然教育、科普教育和宣传引导，与国内外科研机构交流合作，倡导绿色生活、绿色生产方式，并探索生态司法模式，建立生态法庭，对那些破坏生态环境的违法行为，创新开展复绿补种、增殖放流、管护山林、认购碳汇等惩罚措施，在全社会培养起敬畏自然、尊重自然、保护自然的新风尚，让“保护第一、全民共享、世代传承”的国家公园理念深入人心，凝聚起保护优先、绿色发展的强大社会力量和内生动力。

二是坚持系统保护修复。我们在1001.4平方公里的武夷山国家公园的外围，划定1公里左右的保护协调区和2至4公里的融合发展区，构建了总面积达4000多平方公里的保护发展带，目的就是为了系统做好武夷山国家公园的保护修复。比如，我们已经谋划同国家公园保护相关的项目93项、总投资近400亿元，其中松材线虫病虫害阻断区、防火林带隔离区、闽江上游水生态环境治理、251公里生态环线等一批重大项目已经在开工建设。还有，我们强力推进茶山整治和“两违”整治，2018年以来累计整治和修复面积1.6万亩，拆除各类违法建设4万多平方米。同时，我们配合林业部门，正在着手建立全域、全要素、全生命周期、可量化可评估的智能化感知监测评估体系。

三是推动生态产品价值转化。绿色是我们最大的底色，生态优势就是我们最具竞争力的优势，南平的竞争力正在逐步显现。前面已经和大家介绍了我们的“茶、竹、鸡”等生态优势产业，我们还有水产业，这几年开始风生水起，一批行业头部企业纷纷落地南平，农夫山泉建成投产，华润怡宝、银河水业计划近期陆续开工建设。同时，我们正围绕生态优势，创新生态产品价值实现机制，探索“生态银行”“武夷品牌”等模式，着力推动品牌保护和原产地保护，打造区域品牌和生态标识，赋予生态产品更高附加值，让生态优势变成竞争优势、美丽风景变成美丽经济。特别是随着信息化时代的到来，交通物流的快速发展，异地办公成为可能。我们还毗邻长三角地区，区位优势更加凸显。我们正在规划建设全域风景，以吸引年轻人和高科技人才来南平创新创业，努力培育生物医药、基因工程、信息科技、绿色技术等特色产业，推动新风景变为新经济，让绿水青山转化为金山银山。我们将坚持一任接着一任干，持之以恒、久久为功，努力建设人与自然和谐共生的现代化。谢谢！

记者：请问陈副书记，在统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章上，南平有哪些措施？谢谢！

陈涛：去年3月，习近平总书记在武夷山市燕子窠生态茶园考察时，提出“要统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章”。我市认真贯彻习近平总书记重要指示精神，坚持以茶文化为引领、茶科技为支撑，促进茶产业绿色高质量发展。重点抓好三个方面的工作：

一是着力打造茶文化交流示范区。我们高度重视保护挖掘茶文化，积极推进“万里茶道”申遗工作，系统做好100个茶文化相关文保单位、48个非遗项目的保护工作，加快推动中国武夷茶博物馆、政和中国白茶博物馆、建瓯北苑贡茶文化中心等一批茶博物馆项目建设。同时，深化茶文旅融合，推出世界茶乡体验之旅等主题线路，成功举办中国（武夷）“三茶”统筹发展高峰会、中国白茶大会、首届中国（武夷）红茶国际交流活动等重要茶事活动，持续讲好茶故事，努力打造茶文化传承发展的标杆。

二是着力打造茶科技创新先行区。我们注重以茶科技赋能茶产业，在种业创新上，开展中国茶树种质资源圃建设，建成24个省级茶树种质资源圃，积极开展政和白茶太空搭载育种实验，3个茶树新品种通过农业农村部审定。在茶品质研究应用上，积极推进院地合作。比如，邀请刘仲华院士开展武夷岩茶内含物功能研究，发布《武夷岩茶的品质化学与健康功能白皮书》，揭示了武夷岩茶的健康密码。在数字化、机械化建设上，邀请赵春江院士搭建茶产业数字社会化服务平台，选派浙江大学等9个团队和225名科特派服务智能采茶机研发、茶衍生品开发等。我们还举办了中国茶科学家论坛，邀请权威科学家为我市茶科技发展“把脉问诊”，为茶叶插上科技的翅膀。

三是着力打造茶产业发展集聚区。首先，大力开展绿色生态茶园建设，推广绿色生态管护模式，全市已建成36万亩绿色生态茶园。其次，推进茶全产业链发展，引进培育一批茶产业龙头企业，大力开发茶食品、茶饮料等茶深加工及茶衍生品，现有国家级重点龙头企业2家、省级龙头企业33家；推进一批茶产业重点项目建设，政和中国白茶城、武夷茶世界正式运营；同时，推动线上线下销售一起发力，比如，武夷山抖音茶叶电商直播基地商家突破1万家、月成交额最高达6.5亿元。武夷岩茶成为首批国家级优势特色产业集群，并成功创建政和、光泽、松溪3个省级现代农业（茶叶）产业园。第三，着力打响茶品牌，建立健全“从茶园到茶杯”的可追溯绿色生产质量管控体系，“武夷岩茶”连续5年位列中国茶叶类区域品牌价值第2名。2021年，我市茶全产业链产值达到350亿元。

下一步，我们将认真贯彻落实习近平总书记“三茶”统筹发展的重要指示，进一步创新机制，融合发展，让茶叶更好地成为我市乡村振兴的“金叶子”。谢谢！

记者：请问龚副市长，南平作为山区地市，近年来，南平如何立足实际，加快推进基础教育优质均衡发展？

龚志阳：南平市委、市政府始终高度重视教育事业的发展，坚持以办好人民满意的教育为宗旨，立足长远、统筹谋划、扬长补短、创新实践，全面打造公平而有质量的基础教育体系。

一是扩容量，优化资源布局。近五年来，我市以教育补短板专项行动为抓手，实施义务教育薄改和校安保障工程，累计投入资金86.5亿元，南平一中武夷新区初中部、南平市示范性综合实践基地、南平市智慧教育项目以及建瓯、浦城、顺昌一中新校区等一批重大教育项目建成投入使用；新建改扩建中小学、幼儿园76个，全面消除义务教育学校大班额，随迁子女入读城区公办校比例保持在96%以上。在此基础上，我市持续扩大优质教育资源供给，“十四五”期间，再新改扩建中小学幼儿园项目142个，新增学位将超6万个。

二是抓质量，提升教育内涵。一方面，坚持“五育并举”“德育为先”，抓实抓好理想信念、道德情操、品德行为教育和社会主义核心价值观教育，推动朱子文化、茶文化、闽越文化、红色文化等本土优秀特色文化“进课堂、进校园、进师生头脑”；在全省率先探索开展大中小幼思政课一体化建设，成立首家思政一体化研究工作室，立足不同学段学生差异化的身心特点，打造了思政精品课程，实现了全员全程全方位“三全育人”，德育实效不断增强。另一方面，坚持以质量为根本，出台《南平市基础教育质量提升行动十条措施》，全面深化中小学课程改革，重点打造高效课堂、活力课堂；加快高中教研水平提档升级，做好“借智”文章，创新引进省外名师和优质教研服务，组建全市高中培优联盟，成立教育科学研究院，协同组织全省五地市联考联评，全市高考本科上线率实现“四连增”，智育水平不断提高。

三是建队伍，强化师资力量。我市始终聚焦教育人才的“引育留”，倾力锻造一支高素质的“筑梦人”队伍。精准聚才引智，实行统招与选聘结合、定向与特岗并行，多渠道补充师资力量，2016年以来共招录新任教师超6000名，每年在省内外高校开展“人才·南平校园行”活动，累计签约引进150余名教育人才。坚持育才为本，在山区地市中率先开展本土公费师范生培养，依托武夷学院储备在培小学幼儿园教师698名，大力实施教师岗位练兵，2021年全市共有33名教师获省教师技能大赛奖项，其中一等奖3名。突出留才为要，实施基础教育人才“131”工程，“十三五”期间，全市培育中小学教学名师99人、学科带头人319人、骨干教师1032人。全市现有省杰出人民教师、名师名校长、学科带头人158人，形成了优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。

四是促改革，释放办学活力。我市实行强校带弱校、农村薄弱学校委托管理等办学模式，全市37所优质中小学校“委托管理”112所农村薄弱学校，服务农村中小学生4万余人，有效解决了城市与农村教育质量差距问题。深化“双减”改革，推动中小学课后服务提档升级，构建“作业辅导+兴趣拓展+素养培养”的“1+1+1”多元课程体系，建立由工艺美术师、非遗传承人、文艺工作者共同组成的校外专家库，用好用活用足20个课后服务课程，课后服务群众满意率达96.68%，相关经验做法作为全省唯一案例入选教育部典型。在全省率先推行“入学一件事”改革，实现幼儿园和义务教育阶段新生报名“零证明、零材料、零跑动”，每年惠及7.5万户家庭，群众的教育获得感逐年提升。

教育是最大的民生，办好教育义不容辞。我们将始终坚持教育优先发展战略和人民满意标准，聚焦铸魂育才、优质均衡、促进公平，着力推动改革攻坚，打造闽北的教育品牌，不断提升人民群众教育的幸福感。我就回答这些，谢谢！

记者：请问陈副书记，南平在总结深化科技特派员制度有什么好的经验做法？

陈涛：科技特派员制度源起南平、兴于福建、全国推广，这项制度是习近平总书记亲自关怀指导、亲自总结提升的农村工作机制创新。去年3月，习近平总书记来南平考察时强调，“要深入推进科技特派员制度，让广大科技特派员把论文写在田野大地上”。我们牢记嘱托，创新发展，进一步擦亮这块金字招牌，“南平市连续19年推进科技特派员工作、助力精准扶贫”经验做法受到国务院通报表扬，入选改革开放40周年“福建影响力”优秀案例，并在全国科技特派员制度推行20周年总结会议上做典型发言。重点抓了以下四项工作：

一是深化创新推进。着力政策供给，制定《关于进一步深化科技特派员制度的若干措施》《深入推进新时代科技特派员制度3年行动计划（2021—2023年）》；探索实施利益共同体备案制，被写入省委、省政府相关文件；还制定并发布了全国首个科特派团体标准和福建省首个地方标准，探索标准化服务。

二是放活选派机制。拓宽选派渠道，通过高端“引”、机关“派”、基层“培”、社会“聘”，构建高校院所专家、专技人员、乡土人才的“宝塔型”人才体系，实现所有乡镇科特派驻点和工作站全覆盖，90%的行政村设立服务点；坚持柔性引才，先后与北京大学、清华大学、中科院等300多家知名高校、科研单位建立合作关系；优化选派方式，由单兵作战向组团作战转变，全市累计引入1330个科特派服务团队，45个法人科特派。如引入省农科院苏海兰科特派团队，突破了中药材“七叶一枝花”在我省人工种植的瓶颈。

三是拓宽服务领域。一方面聚焦服务“三农”。突破白羽肉鸡育种、杉木育种、百合种球培育等一批关键技术。10年来，科技特派员累计推广新品种新技术1.8万项次，科技对农业增长贡献率提高到60%以上。另一方面聚焦特色产业。围绕茶、竹、水等优势产业和食品、旅游等“3+4+5”重点产业集群，设立13个科特派院士专家工作站，推动产业转型升级。如引进中科院上海分院科特派团队，攻坚氟精深加工等技术难题，助力打造氟新材料产业集群。

四是完善服务保障。我们与科技部农村中心等部门共建全国首家骨干科特派培训基地，为科技人员充电续能；还创新了“科特贷”“科特e贷”等金融产品，发放贷款1.31亿元，带动商业银行延伸发放贷款10.16亿元，该做法得到科技部农业司肯定。同时，构建“智慧+科特派”服务体系，新建信息化综合平台，满足“订单式”需求，落实“菜单式”服务。

下一步，我们将持续推进新时代科技特派员制度创新发展，坚持人才下沉、科技下乡，着力打造科技助力乡村振兴和绿色发展的样板。谢谢！

记者：我们知道卫生健康事业作为惠及民生的重大工程，请问龚副市长，近年来，南平市在持续推进综合医改，解决群众“看病难、看病贵”方面有哪些举措？谢谢！

龚志阳：感谢这位记者朋友的提问。近年来，南平市深入实施健康南平行动，持续深化综合医改，落实各项医疗便民利民惠民措施，纾解群众看病就医的“烦恼事、揪心事”。主要抓以下三方面工作：

一是聚焦解决“看病难”，完善医疗布局，优化便民服务。近年来，我市结合行政中心搬迁和医疗卫生补短板专项行动，完成了市第一医院住院综合病房大楼、闽北中医重点专科大楼、市第四医院、武夷山市中医院等一批重点医疗项目，新建改扩建乡镇卫生院、社区卫生服务中心24个，定位为省级区域医疗中心的武夷新区综合医院项目正全力推进、将于年内开工建设，“我为群众办实事”72个医疗项目落地见效。全面完成我市26家公立二级及以上医疗机构间检查检验结果的互联互通互认，实现10类128个项目的“一检通用”，进一步改善群众就医体验。同时，发挥4个省级重点专科特色优势和闽北中医药资源禀赋，组建胸痛、脑卒中、中医专科联盟。完成10个县域总医院组建，在全省率先全面实现县域医保基金打包支付，建立人财物集中统一、县乡村一体化的运行机制，全市137家基层医疗卫生机构全部实现双向转诊，1278个村卫生所100%实现医保“村村通”，让群众少跑路，在家门口即享便捷的医保服务。

二是着力破解“看病贵”，降低药耗价格，减轻患者负担。推动“三医联动”真联真动，先后跟进落实国家、省组织的13批次药品和医用耗材集中带量采购使用，累计节约群众医疗费用支出资金1.9亿元。同时，在省内率先探索开展药耗区域性谈判议价，低值医用耗材平均降幅30.75%，最高降幅达80.62%；药品平均降幅14.5%，最高降幅达70%。南平作为全国首批、全省唯一的DRG付费国家试点城市，稳步推进DRG支付方式改革，在两次国家调研评估中均获评优秀等次，力促医疗机构主动控费，2021年，试点医院住院次均费用较2020年同期下降271.28元，患者个人次均住院负担较2020年同期下降64.14元。

三是更加注重“治未病”，探索医防融合，健全公卫体系。立足闽北山区地广人稀的实际，全市共组建1281支公卫服务团队，分片包干、入户巡诊，为辖区内常住居民提供高血压、糖尿病健康管理等12类基本公共卫生服务项目，打通“便民最后一公里”。以建阳区“三体一盟”为试点，将家庭医生签约服务植入网格化管理体系，共组建家庭医生团队759支，参与家庭医生2324人，与辖区内居民签约81.3万人，脱贫人口签约6万余人应签尽签。突出中医在“治未病”方面的特色，建成“中医馆”112家，实现全市80%的乡镇卫生院和88%的社区卫生服务中心设有“中医馆”，创新了“未病早预防、小病就近看、大病能会诊、慢病有管理、转诊帮对接”的南平服务模式。

下阶段，我们将继续努力，持续推动医疗资源均衡化，提升全方位全生命周期健康服务与保障能力，让闽北人民群众就近享有公平可及、便捷高效的优质医疗卫生服务。我就回答这些，谢谢！

记者：请问林书记，南平作为“福建粮仓”，请问在确保粮食安全、推动农业引领三产融合上采取哪些措施？谢谢！

林瑞良：粮食安全是“国之大者”。我们始终牢记习近平总书记的谆谆嘱托，始终把粮食生产作为我们的主责主业，坚决扛稳粮食安全这个重任，出台稳定粮食生产的六条措施，着力解决好有地种粮、有人种粮以及种粮技术等问题，提高农民种粮积极性。

一是加强土地流转，推动规模化经营。加快高标准农田建设，建成高标准农田83万亩，占全省的五分之一。围绕明确土地承包权、保护土地所有权、激活土地使用权，建立南平范围内县乡村三级土地流转信息平台，到去年底，全市土地流转率近40%，流转到规模经营主体的耕地面积47万亩。比如，顺昌前洋村，创新“分股不分田”模式，开展规模化经营，租金总收入达到每年31万元，村民务工增收45万元，村财增收12.2万元，实现了村集体和村民的双增收。

二是加强技术创新，推动集约化生产。一是实施种业创新行动，与中国农科院等科研院所进行合作，依托谢华安院士、胡培松院士团队，今年选育了10个新品种，育种基地超过2万亩。二是机械化种植，围绕机耕、机种、机收、机防、机烘全过程，推广信息化、数字化、智能化农机作业，全市主要农作物耕种收综合机械化率达75.5%，水稻综合机械化率达79.5%。三是推广耕地轮作，大力发展“烟稻”“菜稻”“菌稻”“稻田鱼”等多种种养生产模式，补偿粮食生产收益太低的问题。比如，今年全市推广“烟稻”轮作面积23.8万亩，比单一种植粮食作物提高效益5倍以上。

三是加强力量导入，推动组织化运作。主要就是选派了“三支队伍”。一是科技特派员队伍，围绕“总结、完善、巩固、坚持科特派制度”的要求，全市选派科特派1589人、团队715个，新增利益共同体119个，实现成果转化515项。二是推动市县机关单位1695个党总支、党支部与全市1636个村党支部“一对一”结对共建，提升村党组织的战斗力。三是从优秀本地大学生中，聘任了2100余名村级党群工作者，为村级组织增添了活力。

同时，我们着力加快转变农业发展方式，突出规模化、标准化、品牌化生产，聚焦“粮食、食用菌、茶、竹、水、鸡”等生态优势产业，推动一产接二连三。在具体实践中，我们采取了产业振兴示范带的建设模式，打造集农文融合、农旅融合等典型样板。比如，松溪郑墩镇示范带把农业做成文化，把文化注入农业，将蔗糖产业与梅口古渡文化相结合，带动了以“百年蔗”为主线的农旅发展。比如，政和县通过中国白茶城，打造多产业融合集群，带动特色产业发展。这几年，政和白茶质量和价格都有较大提升，有效带动了农户增收致富。

各位媒体朋友，我们将牢记习近平总书记的要求，毫不松懈抓好粮食安全，持续推进一二三产融合，努力帮助群众增收致富。真诚欢迎媒体朋友到南平看一看，到武夷山国家公园走一走，采风创作一批精品力作，切身感受“千载儒释道，万古山水茶”的文化魅力。谢谢！