永安：乡村振兴聚合力

永安探索“三联、三权、三单”跨村联建党建机制，推动联建各村抱团发展

乡村振兴聚合力

东南网6月15日讯（福建日报通讯员 魏兴谷 陈鸿杨）连日来，永安市持续强降雨，作为乡村振兴精品示范线重要节点的贡川古镇，经过雨水的浸泡后一片狼藉。“大家一起干！把损失降到最低。”14日，雨量减少，古镇片区党委书记刘淑聘一声号令，党员群众挥锹铲土，迅速投入灾后重建。

叫得动人，做得了事，是永安市在连片村成立片区党委开展跨村联建的一个缩影。永安抓党建有基础，“168”农村基层党建工作机制从小陶镇八一村诞生，在全省推广，为当前开展跨村联建奠定了坚实基础。但在推进过程中，有的联建片区出现工作空心化，联村党组织空运转等问题，如何解决？

“三联”强基

跨村联建，“联”是前提和基础。

“‘联’不是简单地做加法，我们坚持区域发展‘一盘棋’，着力解决‘谁来联、联什么、怎么联’这个重点，不断夯实跨村联建基础。”永安市委组织部负责同志说。

去年12月，永安市燕西街道吉山片区党委成立，上吉山村凭借“省级乡村振兴实绩突出村”“省级美丽乡村示范村”“省级乡村治理示范村”等过硬实绩，成为联建片区4个村的领建村。

“我们把选好一个带头人、选定一个领建村、选优一个主产业，作为实施跨村联建的关键要素，有效解决‘谁来联’问题。”永安市委组织部副部长陈显城说。

解决了“谁来联”，又面临着“联什么”，永安紧扣乡村振兴五大目标，要求联建各村做到有主题、有目标、有内容，奔着问题去、盯着目标干。

针对“怎么联”，因地制宜推出“村村联、村企联、村社联”三种跨村联建模式，引导联建各村选择适合片区的发展路子。

小陶镇乡贤刘维明成立永安天赐芸科技有限公司，建成占地面积30亩的柑橘类果蔬交易示范区。小陶镇麟厚片区党委筹资100万元入股，每年可以拿到不低于投入资金6%的固定分红。公司还在麟厚片区新建果蔬种植示范基地，可提供1000余个就业岗位。

目前，永安市已成立26个联建党组织，覆盖121个行政村、16个合作社、12家企业，联建片区内乡村特色产业链产值超90亿元。

“三权”赋能

赋予联建党组织必要的“三权”，即“人权、事权、财权”，提升联建党组织的话语权，是永安市开展跨村联建的又一亮点。

“人权”即人事管理权，联建党组织对联建村“两委”班子成员、群团组织负责人任职有推荐权，有权审核片区“两代表一委员”推荐、评先评优等工作，对片区各单位履职考核具有评价权。

去年，在推荐镇党代表候选人过程中，槐南镇西华片区党委经过认真审核，取消了4名候选人资格，有效发挥了党组织把关作用。

吉山片区党委成立时间不长，由省委党校派驻上吉山村第一书记担任片区党委第一书记，能管得到人、调得动人吗？

吉山村乡村振兴精品线路改造工程启动后，村庄入口处需拆除40多户违章搭建。“片区党委成立9支党员攻坚队，44天就完成全部拆除任务，这是片区党委有战斗力、凝聚力的体现。”燕西街道党工委组织委员吕伟乐说。

小陶镇党委将下拨给联建村的补助资金，划归八一片区党委统筹支配。“我们牵头召开联席会议，共同协商后作出决策，推动解决片区裸房整治、路灯亮化等民生问题。”八一片区党委书记许光园说。

每年设立100万元专项资金用于联建片区奖补，下放权限17项，划拨固定资产12处，帮助联建党组织发展增收项目41项……一项项“硬”措施落地，让联建片区实现“有人管事、有权理事、有钱办事”，121个联建村年平均村集体收入达36.7万元。

“三单”理事

干事创业要讲究章法，“三单”即项目化定单、责任化领单、绩效化评单。

“以前我只考虑自己村子如何发展，现在要按照上级部署要求，通过开联席会议，确定整个片区当年要做的重点工作，然后提出具体措施，形成项目化任务清单。”吉山片区党委书记黄国恒说。

项目化定单，责任化领单。

走进贡川镇进士巷，青石板、鹅卵石，墙砖上的青苔、石缝里的小花、悬挂的红灯笼，让游客仿佛浸润在时光的长河。

进士巷的华丽转身是古镇蝶变的例证。贡川镇古镇片区党委书记刘淑聘负责古镇保护开发项目，创新设立“1+N”党员联系制度，将古镇划分保护网格，实行党员“一对一”挂包古镇文物古建，推进进士巷、莱紫阁等一批古建筑恢复风貌。

干多干少不一样，干好干坏不一样。“通过绩效化评单，采取‘月跟踪、季考评、年述职’等绩效考评模式，将评议结果上报乡镇党委，并与村主干评先评优和报酬待遇挂钩，树立奖优罚劣鲜明导向。”陈显城说。

“三单”理事，成效明显。到目前，联建片区内共谋划重点项目226个、总投资11.4亿元，落实项目责任人130名，实现项目落地168个、竣工124个，推动了“美丽庭院”“文明家庭”积分制等工作开展，小陶镇八一片区五一村、贡川镇古镇片区龙大村相继被评为全国乡村治理示范村。