泉州市创新建立文旅经济发展总指挥部

党的二十届三中全会提出健全文化产业体系和市场体系，完善文化经济政策，健全文化和旅游深度融合发展体制机制。为做大做强做优文旅经济，今年初，泉州市从体制机制上创新破题，组建泉州市文旅经济发展总指挥部，重构泉州文化和旅游深度融合发展体制机制，闯出一条独具泉州特色的文旅经济发展之路。

在总指挥部统筹推进下，今年初以来，泉州文旅发展不断出圈出彩。

2024年春节，泉州接待游客818.12万人次，同比增长159.4%；今年“五一”期间，接待游客558.21万人次，同比增长82.51%，游客旅游总花费50.6亿元，同比增长146.83%，均居全省第一。

泉州入选全国“十大旅游向往之城”、“中国十大美食旅游城市”、国际形象发展型城市、“2024年度C城旅行趋势城市榜单”四大榜单，“宋元中国·海丝泉州”获评2024年“城市文旅品牌创新十佳案例”，“打造最具烟火气的世界海丝名城”入选“全国旅游目的地高质量发展十佳经典案例”。

指挥部就是文旅经济发展的强大引擎

为了让文旅火起来，各地各出奇招，泉州如何出圈出彩？这离不开统筹协调高效的指挥体系。

为了缓解古城拥堵，让游客出行更便利，今年“五一”期间，泉州首次试行“P+R+R”交通模式，在古城、蟳埔外围设置5处换乘中心，在古城内部设置3处集散中心，设置4条古城旅游接驳专线、3条蟳埔旅游接驳专线，引导游客将车辆停放在外围换乘中心，乘坐定制公交接驳专线或小白公交前往目的地。

“P+R+R”交通模式，构建中心市区“快进慢游”交通接驳体系，是泉州市文旅经济发展总指挥部以全市一盘棋的高位统筹，做优泉州市旅游接待服务体系的举措之一。

文旅经济发展需要全域一盘棋，才能形成合力。如果仅以常规的行文或简单的会议形式协调解决文旅经济发展中的一些难点、堵点，效率不言自明。这一现象在许多城市也是普遍共性的存在。

如何破题？今年开春，泉州市委主要领导召开全市文旅经济专题工作会，会上拍板组建泉州市文旅经济发展总指挥部。4月19日，泉州市文旅经济发展总指挥部挂牌成立，围绕快速决策、快速推进、快速落实，从顶层设计入手，重构文旅经济发展体制机制和指挥体系。

构建“全域联动”的发展格局。泉州市级层面成立总指挥部，统筹推进全市文旅经济发展；县级层面成立各县（市、区）指挥部，跨县（市、区）事项提请总指挥部调度研究。

构建“分工明确”的机制体制。总指挥部下设办公室、品牌塑造组、项目建设组、品质提升组、市场规范组、安全保障组等工作组。指挥部体系以工作组为区块，科学划分工作组“三定”职能。

通过机制创新构建文旅经济指挥体系，彻底改变了部门“各自为战”的零散局面，泉州文旅经济“凝心聚力促发展、全市一盘棋抓落实”的发展格局悄然形成。

统筹布局激发文旅新质生产力

泉州各县（市、区）文旅各具特色，但又不能孤立发展。协调联动才有规模效应、拳头效应。有了指挥部，泉州全市文旅经济发展布局加快统筹优化、全面发力。

8月1日，泉州市文旅经济发展总指挥部领导实地察看大型精品演艺项目《戏剧古厝》场地筹备情况，主持召开旅游演艺项目现场调度专题会，专题研究分析和协调解决项目遇到的问题和困难。近期以来，这一项目的调度会、现场会多次召开，并成立工作专班，推动项目加速落地。

总指挥部成立以来，重视统筹全市文旅经济发展布局，逐步完善文旅经济发展规划体系，开展泉州文旅“长年红”发展专项规划，部署启动《泉州市区文旅项目运营策划方案》，深入实施“2024泉州文旅融合提质增效年”专项行动，从长远规划着眼，以具体项目为抓手，持续激发文旅新质生产力。

去年以来，“簪花围”打开了泉州新的流量密码。如何巩固泉州簪花原创地位，实现纵深优化发展？8月16日，总指挥部召开专题会，调度推进泉州市酒店规划建设、蟳埔簪花特色产业发展等工作，指出将把蟳埔村打造成“海丝民俗风情区”，推动蟳埔簪花围与影视、演艺、文创等业态深度融合，做好文化IP的原创性保护利用工作，并打通多条出圈路径，让簪花围“活起来”“潮起来”。

为激发文旅新质生产力，总指挥部统筹梳理了品牌塑造、创意营销活动、品质提升等6个方面的一批清单，坚持每周一调度、每会一焦点等工作机制，实行挂图作战。印发的《泉州市2024年文旅经济重点建设项目名单》共八大类149个项目，涉及遗产活化利用、文化场馆建设、文旅融合新业态等。

体系式发力使“文旅+”异彩纷呈

7月31日，“世遗桥韵”大型主题户外音乐节在洛阳桥畔火热上演，点燃青年人的夏日激情；8月1日至4日，“真友本市·放松市场”艺术生活节在真武庙影视文化产业园举行，年轻人朋友圈热议不断；8月9日，泉州“蟳埔有花·海上夜市”在七夕之夜开幕，吸引众多年轻游客以爱之名前往打卡……

泉州市文旅经济发展总指挥部成立之初，泉州市领导指出，总指挥部要传承弘扬、创新发展“晋江经验”，按照省委、省政府部署要求，全力擦亮“世遗”金字招牌，与古城保护发展、新城开发建设等有机融合、形成合力，打造全国最具烟火气旅游城市、世界海丝多元文化旅游目的地。

围绕这一目标，泉州在指挥部统筹协调基础上，出台了系列激励措施，还通过“文旅+”全面赋能古城保护与更新，形成全域联动、全产业融合的新格局。

全域联动，全产业融合发展格局形成。戏曲、美食、影视、演艺、工艺美术、纺织鞋服等与文旅融合，成为消费新亮点；宋元“泉”席、“宋元海丝宴”、“相府家宴”等美食IP逐步形成；推出11条工业游路线，新增国家4A级旅游景区4个……旅游产品更加多元、更具品质。

创意活动叠加，泉州文旅频频出圈。泉州成功举办2024年全省文旅经济发展大会、第五届海上丝绸之路国际艺术节、“何以中国·向海泉州”、十“泉”十美文旅消费季等千场活动，联合国教科文组织点赞泉州世界遗产传播呈幂数增长效应。过去一年，泉州抖音用户打卡热度居全省第一。

下阶段，泉州市将聚焦“世界遗产保护利用典范城市”“全国最具烟火气旅游城市”“世界海丝多元文化旅游目的地”等目标，发挥“指挥部”的引擎功能，补齐短板、提质增效，进一步擦亮“宋元中国·海丝泉州”的城市品牌。

（听涛 海芬）