19日，施工中的福州地铁1号线葫芦阵站。福州地铁1号线全长24.89公里，共设21座车站，预计明年底试运行。本报记者　张永定　摄

东南网6月20日报道（福建日报记者 胡斌）

福州城市规划馆内，流光溢彩的沙盘和巨型3D屏幕，生动演示了福州从“三山”时代跨入“沿江面海”新篇的光辉历程，描绘了“有福之州”的美丽蓝图。

行走在闽江北岸，一座座高端写字楼正拔地而起。这里将建成商务商贸中心和文化创意产业集聚地，成为福州产业“退二进三”的重要载体。

作为福州新区开放开发的核心，马尾新城正全力打造自己的城市名片，全长8.7公里的东江滨公园，融合生态栈道、运动场地、湿地景观、文化景墙等，成为市民休闲娱乐的新去处……

发展沿江面海、规划东扩南进、产业“退二进三”、生态富民并举。近年来，福州市传承“3820”工程的战略精髓，把以马尾新城为核心的新区建设作为跨越赶超的主攻方向和强大引擎，加快建设闽江口金三角经济圈，带动产业结构不断优化、人居环境持续改善、综合实力大幅提升，去年地区生产总值同比增长11.5%，各项工作取得显著成效。

闽江口金三角经济圈的战略布局，奠定了福州的产业基础和城市格局，为福州发展绘就了蓝图，而蓝图的实现并非一朝一夕之功。

城市发展是这样，事业发展亦是如此。各级领导干部要以滴水穿石的韧劲，一茬接着一茬干，在继承中创新，在创新中发展，真正把蓝图变成现实。

厦门三安光电股份有限公司是目前国内最大的发光二极管外延与芯片产业化基地和高倍聚光太阳能光伏生产基地。图为12日拍摄的该公司聚光太阳能光伏示范电站。本报记者 张永定 摄

东南网6月13日报道（福建日报记者 胡斌）

厦门蓝湾科技从每吨几百元的虾蟹壳中提炼出每吨千万元的“关节润滑剂”高纯硫酸氨基葡萄糖，今年计划产值达3亿元；三安光电展厅内，一个个高科技含量产品目不暇接，公司致力将厦门打造成为具有世界影响力的中国“光谷”；位于翔安的台湾科技企业育成中心，已累计引进中小科技项目380个，一大批战略性新兴产业在孵企业呈现高速增长的态势……

近年来，厦门通过强化创新驱动，加快发展高新技术产业战略性新兴产业。目前，全市高新技术企业增至820家，占全省近一半，并成立了光电、卫星导航等12个产业创新联盟，与知名高校拓展产学研科技创新平台。

进入发展新阶段，发展的低成本优势逐渐消失，倒逼企业、产业转型升级，而转型升级的关键是技术创新。与低成本优势相比，技术创新具有不易模仿、附加值高等突出特点，由此建立的创新优势持续时间长、竞争力强。实施创新驱动发展战略，加快实现由低成本优势向创新优势转换，可以为持续发展提供强大动力。省委书记尤权指出，实现福建发展的各项目标任务，要把科技创新作为加快转变发展方式的核心动力和根本支撑，加快推进创新型省份建设。

在实施创新驱动战略中，厦门的经验值得借鉴——一是更加重视以市场为导向，致力于提高自主创新能力。厦门从自身产业实际出发，整合优势资源，瞄准国际创新趋势、特点进行自主创新，在光电、生物医药等产业重点领域、关键技术上取得突破，并加强了引进技术的消化吸收再创新；二是更加突出企业在科技创新中的主体地位。工作检查中所看的几家企业，都拥有自己的技术创新平台、博士后科研工作站甚至国家级企业技术中心，承担多项“863”“973”等国家重大课题，企业真正成为技术需求选择、技术项目确定的主体，成为技术创新投入和创新成果产业化的主体；三是更加重视人才的培养，构建产学研相结合的技术创新体系。在产业园区建设院士、博士后工作站，积极引进院士专家，与高校、研发机构、中介机构等开展交流合作，形成了协同创新体系。

□省委省政府工作检查·亮点聚焦

把生态优势转化为发展优势

永定县充分利用温泉、生态资源，推动旅游产业发展。图为10日拍摄的永定天子温泉旅游度假区。福建日报记者张永定　摄

东南网6月11日报道（福建日报记者 胡斌）

龙岩生态资源丰富，森林覆盖率居全省首位。近年来，龙岩坚持绿色发展、特色发展，加快推进产业转型升级，将生态优势转化为发展优势，成绩令人瞩目。

龙岩市政府与清华大学共建的紫荆创新研究院，集研发、孵化、产业化为一体，通过加大对新材料、新技术的研发，大力发展战略性新兴产业，提升非资源型产业比重。天子温泉旅游度假区内，一个集温泉养生、酒店商务、餐饮购物、生态观光、娱乐休闲于一体的综合性旅游景区已初具规模；永定客家土楼5A级景区改造提升工程紧锣密鼓……通过大力发展生态旅游、休闲养老、苗木花卉、林下经济、生物医药等绿色生态产业，龙岩赢得了更多的“生态福利”。

去年，龙岩实现GDP1480亿元，同比增长11.2%，增幅连续6年高于全省平均水平。尤为可贵的是，单位GDP能耗降幅高于全省平均水平。

龙岩之所以能取得这样的成绩，首先是明确了发展定位。从独特的生态、文化、区位、老区苏区优势出发，进一步明确把龙岩建成全国生态文明建设先行区、国家可持续发展实验区、全国海峡两岸文化交流基地等，走“绿色经济·生态家园”科学发展之路；其次是明确了发展目标。紧盯主要经济指标增幅、城乡居民收入增幅、单位GDP能耗降幅高于全省平均水平。

龙岩生态文明建设的思路和做法值得借鉴。生态是福建的一大优势，当前，我省正深入实施生态省战略，加快生态文明先行示范区建设。要加快推进产业转型升级，推进主导产业向高端、绿色方向发展，加快发展节能环保等战略性新兴产业，加快发展旅游、文化、金融等服务业；要调整优化能源结构，强化科技支撑，完善技术创新体系，促进节能环保、循环经济等先进技术的推广应用，促进能源资源节约，深入推进节能降耗，积极推进循环经济发展；要加大生态建设和环境保护力度，加强生态保护和修复、环境保护监管；要加强生态文明制度建设，完善资源环境保护与管理制度，建立健全资源有偿使用和生态补偿机制，真正将福建的生态优势转化为发展优势。

□省委省政府工作检查·亮点聚焦

打好文化牌 提升软实力

9日，市民在晋江市五店市民俗文化保护区游览。保护区位于晋江城市核心区域，将闽南文化和“海丝”文化元素融入城市建设。本报记者　张永定　摄

东南网6月10日报道（福建日报记者　胡斌）

在“东亚文化之都·泉州”展示中心，陈列着宋代古船模型、九日祈风石刻、郑和下西洋的碑刻等古文物，它们见证了泉州历史上经贸文化交流的昌盛繁荣，用无声而有形的语言述说着这座城市多元文化。作为历史文化名城，泉州人文荟萃，文化昌盛，中西文化长期在这里交流汇聚，是闽南文化、“海丝”文化的重要发祥地，留存了以南戏、南音等为代表的大量珍贵文化遗产。

多年来，泉州积极实施经济、文化、城市建设一体发展战略，以“海丝”文化为重点，打造“东亚文化之都”，不断提高城市知名度，提升城市软实力。

以文化内涵为抓手，大力推进城市建设，构建“城市会客厅”和“市民文化家园”，打造多元文化都市；

以文化产业为依托，加快产业转型和结构调整。去年，泉州文化产业增加值达269亿元，居全省第一，占GDP比重首次突破5%，成为支柱产业；

以“海丝”文化为纽带，积极拓展对外贸易，去年，出口同比增长逾33%，港口吞吐量连续两年突破亿吨大关。

泉州的发展历程，充分证明了文化在经济社会发展中发挥着重要的支撑作用。文化与经济高度融合，既能加速经济增长方式转变，又能成为新的增长点，促进经济可持续发展。

省委书记尤权指出，要建成小康社会，不能仅仅建设经济强省，还要建设文化强省，要大力实施文化“走出去”工程，打造更多的精品力作，进一步提升福建文化的竞争力和影响力，为经济社会发展提供强大动力。

如何打好文化牌？泉州的经验告诉我们，首先要做好挖掘、传承和保护工作。福建文化多元，各具特色。要对这些传统文化资源进行有效地挖掘和开发，坚持在挖掘中保护，在保护中传承，在传承中发展；二要充分利用好文化资源，因地制宜发展文化产业，做大文化产业规模、优化文化产业结构，把文化产业打造为支柱产业；三要紧抓战略机遇。“建设21世纪海上丝绸之路”已成为国家战略，目前，泉州正积极申报“21世纪海上丝绸之路先行区”，福州、漳州同样在历史上是“海上丝绸之路”的重要节点，要抓紧这一战略机遇，争取搭上这一发展快车。

新华网福州6月9日电（记者 朱海黎 胡苏）在国内外环境复杂严峻、经济下行压力加大形势下，福建省不为速度牺牲质量，始终以“绿色追求”引领改革发展全局，推动经济稳中向好，逐步进入“生态型速度”增长轨道。

换挡爬坡　步入“生态型增长”新轨道

自国际金融危机以来，外部需求放缓、内部转型步伐加快，给沿海外向型经济省份带来了较大压力。

面对复杂的经济环境，福建在“爬坡过坎”之际，坚持“稳增长”与“调结构”有机融合，努力调整经济增长“档位”，在速度与质量间找准“临界点”。

端午节前后，石狮市石湖港项目经理谢明聪绞尽脑汁，琢磨在港口起重机上加装技改设备。去年以来，石湖港30台起重机实施“油改电”项目，每万吨吞吐量能耗从2．09吨标煤下降至1．5吨标煤。

“‘油改电’不仅减少了燃油尾气排放，让港区天更蓝、空气更清新，每年还可节约生产成本1320万元。”谢明聪说。

以外部环境压力倒逼转型升级，福建省专门拟定了“产业龙头促进计划实施方案”，发挥财税、金融、用地等政策“叠加效应”，推动产业龙头转型升级、提质增效。

一季度，福建省完成技改投资642．31亿元，同比增长46．5％；1－4月，全省38个工业大类中有37个实现增长，其中27个实现了两位数增长。

金融危机以来，福建省坚持“有保有压”，经济增速持续稳定在10％以上。今年1－4月，福建经济同比增长9．6％，比一季度提高0．2个百分点，经济运行缓中见稳、回升态势增强。

“增速虽有所放缓，但这是一个更讲究质量和效益的速度。”厦门大学经济学院副院长李文溥认为，在“稳增长”同时，始终以“生态美”为前提，用生态文明建设引领改革发展全局，福建经济正步入“生态型速度”的增长轨道。

壮士断腕 赢来“绿色崛起”新机遇

海峡蓝色经济试验区规划、金融改革试验区、生态文明先行示范区……近年来，一项项重大“利好”密集落地福建，政策叠加效应凸显。八闽大地对青山绿水的坚守，换来了意料之外、情理之中的“丰厚回报”。

今年3月，福建获批成为全国首个生态文明先行示范区。短短两个月后，闽北南平就迎来中科院、北京大学等二十多家顶级科研单位的73个科技成果转化项目。

南平地处闽江上游，森林覆盖率达71．14％，是福建的“绿色宝库”。过去两年间，南平曾拒绝了80多项不符合产业政策和环保要求的外来投资。

“好山好水好空气，就是南平的最大资源。”南平市委书记裴金佳说，“暂时的拒绝，为南平‘绿色发展’换来了更好的历史机遇。”

认清自身优势所在的福建人，勇于壮士断腕、科学取舍，咬定“绿色追求”不放松。今年初，福建出台《全省石化等七类产业布局的指导意见》，调整优化了石化等产业布局。

根据调整后的布局，位于闽东、总投资230亿元的“海西宁德工业区”，今后将不再发展石化中上游项目。

“表面看是一块到嘴的肥肉吐了出来，但为福建今后的产业科学布局、生态建设腾挪了空间。”福建省发改委相关人士说。

深化改革　激发科学发展“新动能”

“多重优势叠加造就福建新一轮发展‘新势能’，如何将其更好地转化为发展‘新动能’，则有赖于全面深化改革这个‘推进器’。”李文溥认为。

当前，福建正统筹推进、细化落实相关改革任务；以改革举措激发科学发展潜能，全力寻求经济增长“第二季”。

今年4月,全国首个省级生态环境审判庭在福建设立；经过13轮清理，福建省级行政审批事项已精简84．95％，为全国行政审批事项较少的省份之一。

年初，福建省在平潭、厦门、泉州等地启动“商事登记制度”改革。一季度，仅厦门就新登记商事主体15656户，比去年同期增长106．21％。

福建省还打出“组合拳”，连续出台“行政审批事项委托实施规定”“扶持小微企业9条”“福建省新型城镇化规划”等政策举措。

“安排5亿元资金继续支持企业技改；简化程序，引导个体工商户转为企业；对新创办的小微企业，给予税收奖励……”

“相关改革举措与调控政策相互配合，进一步突出强化政府服务、为企业松绑放权、优化财政资金支出结构等信号，有效增强了企业的市场信心。”福建省政府发展研究中心研究人员蒋淞卿认为。

国家统计局福建调查总队调查显示，一季度福建小微工业企业生产预期指数达60．1，为近五个季度的最高点；预示着企业对后期发展信心增强。

福建省政府发展研究中心相关人士认为，在全面深化改革要求下，当前福建各项经济增长举措与“改革、转型、效率、民生”四大要求相“兼容”，有力引导经济沿着健康、科学、可持续的轨迹运行。（完）

新华网福州６月８日电（记者朱海黎　孟昭丽　曹佩弦）“拥有国内最好的水”是欧浦登公司“相中”福建山区南平顺昌县的重要理由。“这里水质清新，空气洁净，周围没有任何污染，几乎直接达到无尘车间的要求，是生产光学玻璃的理想之地。”欧浦登集团董事长卢璋告诉记者。

南平地处闽江源头，这里生态环境优越，是世界同纬度上保持最完整的一块绿洲，地表水质功能达标率和城市饮用水源达标率均达１００％。

欧浦登拥有光学玻璃多项核心技术，２０１０年，公司在为全球最薄的０．７毫米液晶面板贴膜工艺选择“最洁净的水”时，来到拥有青山绿水好空气的南平，并发现了顺昌这块生态宝地。

曾在这里插队度过知青生涯的卢璋，谈起在顺昌投资，还是难掩兴奋：“这里真正是空气好，水质好，生态好，能够保证我们的产品有高成品率。”有机会再次续缘“第二故乡”，卢璋毫不犹豫地选择了顺昌成为欧浦登在国内的生产基地。

尽管在顺昌生活过，但当地优异的水质仍让他有点“喜出望外”。欧浦登生产的超薄玻璃要经过反复冲洗、晾干后才能贴膜，水的洁净度至关重要。而光学电导率是衡量水洁净度的重要指标，数值越低，说明水质越好。检测结果是，欧浦登其他３个生产基地的指标都远高于顺昌。卢璋说，这里处理出来的光学玻璃，产品合格率达９７％，在４家基地中最高。

凭着好生态环境的助力，欧浦登顺昌公司成立后发展势头很好，前三年累计进出口总值达６亿多美元。

一批像欧浦登这样的知名的大企业、大集团纷纷把目光投向南平。“南平的绿色发展路径和生态优势被越来越多人所认知，引来越来越多的投资商。”南平市委书记裴金佳说，好山好水好空气是南平最重要的竞争力，过去受交通区位限制，生态优势得不到充分发挥，这些年，南平加快现代立体交通和平台建设，特别是明确绿色发展方向，将主攻方向放在发展绿色产业上，效果明显。

南平市提供的数据显示，仅今年１到５月，南平引进投资２０００万元以上项目４２７个、总投资１５２１亿元，主要集中于生物工程、食品加工、旅游养生、现代农业等领域。“绿水青山就是金山银山，生态环境就是最强的竞争力。”裴金佳说。（完）

东南网6月9日报道（福建日报记者　刘益清　通讯员　吴清远）

走进安溪县南翼新城工业园区,映入眼帘的是绿树成荫、鸟语花香园林式的环境。一座座现代化厂房、办公大楼昭示着绿色产业的新方向。

石材业曾是安溪县龙门镇、官桥镇的传统支柱产业。然而，随着高耗能、高污染等问题逐渐显现，转型升级成为安溪上下的共识。“必须通过‘进’与‘退’的法则,淘汰落后产能,引进新兴产业带动产业升级刻不容缓。”安溪县委书记朱团能说。

2009年，安溪县在全省率先实现整个石材行业全面退出，关停全县542家石材采掘和加工企业。

5年来，安溪县突破地域限制，将龙门镇和官桥镇重新规划成南翼新城，在“腾笼换鸟”战略指引下，寻觅产业转型新路。安溪县县长高向荣认为，“腾笼换鸟”腾出的是更大发展空间，换来的是战略性新兴产业的鱼贯而入以及电子信息、新能源、生态旅游等新兴产业的快速崛起。昔日的污染重镇龙门、官桥成了一个以环保、绿色产业为主的“绿岛”，南翼新城一举成名。

值得一提的是，在加快产业结构调整中，被关停的石材企业也在纷纷转型。在南翼新城工业园区，龙井茶具有限公司老板白志强，由石材加工业转行办起茶具公司，现在生意风生水起。

腾笼而不“伤鸟”，反而把“鸟”养壮。大部分石材加工厂退出后，抓住安溪县大力培植新兴产业的机遇，对接新兴产业项目，不但脱胎换骨，规模和效益都有显著提升。

东南网6月9日讯（福建日报记者　刘益清　何金　剑波）“2.5产业”是什么？就是介于第二和第三产业之间的中间产业。近日，记者在泉州经济技术开发区看到，以“2.5产业”示范园建设为契机，该区转型升级获得新引擎。

泉州经济技术开发区“2.5产业园”建设项目规划面积38.11亩，定位为建设集中小企业总部、工业设计、商务配套等为一体的生产性服务业综合体。开发区管委会主任叶一帆说，该产业园不仅将吸引大批高端企业入驻，更能通过发展“2.5产业”提高企业竞争力，推动和促进园区科技创新和先进服务业的发展，带动产业结构优化和经济转型升级。

建设“2.5产业”示范园，是开发区推动新型业态培育与商业模式创新的缩影。近年来，该开发区积极做大做强园区内企业的研发、销售、电商等环节，引进文化创意产业、工业设计、生产性服务业、商贸型、物流型等新兴产业，以“2.5产业园”和圣弗兰电子商务园为基地，构建新经济平台，发展跨界产业、第三方、第四方物流等新型业态。

商业模式的创新，使区内不少企业尝到甜头。开发区95家规模以上工业企业有近三分之一“触电”，电子商务已成为区内企业快速发展、谋求转型的助推器。

据了解，开发区还将规划建设工业设计中心，积极引进和培育影视传媒、文创设计、动漫网游、演艺娱乐等文化企业，发展文化产业，积极探索发展工业旅游业等，进一步丰富区内新型业态与商业模式。

破解城乡二元结构有把“金钥匙”

小城镇建设助推泉州城乡协调发展

永春县在美丽乡村建设中，古厝、田园相得益彰，犹如一幅美丽的田园画卷。 本报记者　刘益清　通讯员　施由森　摄

永春县富有传统风格的廊桥吸引来不少游客。本报记者　刘益清　通讯员　施由森　摄

东南网6月9日报道（福建日报记者　刘益清　何金　林剑波）

产业与城市发展齐飞，生态与经济联动，民生与创业相融……连日来，本报记者深入泉州小城镇建设主战场，探究泉州如何破解城乡二元结构，推进新型城镇化发展之道。

泉港石化码头有鸥鹭飞翔，是一道亮丽的风景。刘益清肖咸强　庄子瑜　摄

规划与投入并重，实现就地城镇化

小城镇建设，是缓解中心城市人口压力的一剂良方。小城镇以什么来吸引人气实现就地城镇化？泉州的答案是：高端、前瞻的规划，高强度的投入，以及带动力强的产业支撑。

近几年，安溪龙门镇摆开“龙门阵”，从一个山区小镇变成投资热土。被确定为全省首批小城镇综合改革建设试点镇后，安溪突破地域限制，将龙门镇和官桥镇重新规划成南翼新城，引来华东规模最大的信息技术服务外包基地、旺旺食品福建总厂、先进的新能源新材料生产基地，以及大规模的户外运动基地、温泉圣地等。

泉州市委书记黄少萍说，在小城镇建设过程中，泉州市把规划编制作为小城镇改革发展的龙头，注重全面转变提升。一是规划高标准编制。坚持用高标准的规划引领小城镇综合发展，积极邀请高水平的规划设计单位、设计大师参与规划编制，以中小城市眼光，通盘考虑产业、基础设施和公共服务设施规划，为小城镇长远发展预留空间。二是规划全方位覆盖。目前，全市21个省、市级试点镇全面完成总规及主要专项规划的编制，高标准建成规划展示厅，如金井镇总规获住建部优秀奖。

伴随着高端的规划，是高强度的投入。统计显示，近4年来，泉州市小城镇改革发展战役共实施项目3124个，完成投资1543亿元，涵盖城建、交通、商贸、教育、医疗卫生、片区综合改革等领域。其中，六个省级试点镇实施项目1150个，累计完成投资1007亿元。今年共策划生成项目737个，年度计划投资309.7亿元，截至4月份，完成投资99.4亿元。

高强度的投入，给产业的发展提供了强大的支撑力。正是这种支撑力，带动了小城镇实现就地城镇化。

安溪湖头光电产业园，从2011年底谋划布局至今，吸引集聚了三安光电、信达光电等15家企业入驻，形成一条龙的光电产业集群，全面达产后年产值可达1000亿元。南安仑苍镇把“中国水暖城”经营成全国规模最大、档次最高的水暖专业市场，随着贸易量增长，人流滚滚而来，三年外来人口翻一番。

“工业的聚集支撑了泉州的城镇化，不仅留住当地人口，更是吸引了大量外来工，这又反过来推动工业聚集，两者相得益彰。”泉州市长郑新聪分析说。

在省级小城镇建设龙头南安水头镇，英良石材副总裁齐飞告诉记者，过去每年春节过后都会出现用工短缺，现在逐年好转，随着城镇化的推进，越来越多的工人留下来，去年以来，困扰公司多年的用工问题基本解决了。

今年泉州计划投资数十亿元，保护传承历史文化。图为泉州传统戏曲表演。 刘益清　摄

配套服务与生态环境并重，让小城镇更宜居

把人留下来，更要让心留下！那么，泉州小城镇的吸引力在哪里？

一来，小城镇“白纸作画”更能高起点规划，将公共服务配套设施建设预留好，可以有效解决居住需求；二来，小城镇的生态优势千金难求，合理提升后就成为比较优势。

于是，民生优先成为泉州小城镇的共同选择。

公共服务是重要环节。结合实际，泉州提出“六个一”工程，即一个规划展示厅、一座公园、一座污水处理厂含垃圾中转设施、一条主要街道景观整治、一座新地标、一个土地整治项目，以此强化生态建设、环境提升及历史文化保护。水头、金井、龙门、东石、湖头、蚶江、水口、仑苍8个试点镇的污水处理厂已基本建成或投入运行。各试点镇均完成1条以上主要街道的综合整治，镇区人均道路面积14平方米以上。

此外，泉州还积极开展农村石结构房、危旧房改造工作，有效提高居住条件，改善生活环境。下大力气建好包括群众文化广场、农民健身中心、老年人活动中心、农家书屋等文化阵地，所有试点镇均是县级以上文明村镇。其中,东石镇、梅山镇、崇武镇获评全国文明村镇。完善试点镇就业服务体系，部分试点镇设立就业服务中心，建立城乡均等的劳动就业制度和失业登记制度。健全试点镇社会保障体系及新型社会救助体系，促进人口集聚。切实做到“城镇基础设施向农村延伸、城镇公共服务向农村覆盖、城镇现代文明向农村辐射”，努力让农民享受和城市一样的公共配套设施。

郑新聪市长告诉记者，在小城镇建设中，泉州不断创新社会管理机制：实施新型户籍管理模式——农民、居民“双重身份并存、双向自由流动”逐步实行；城乡均等的劳动就业制度和失业登记制度正在推广；试点镇社会保障体系及新型社会救助体系正在健全。“‘城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射’的承诺，正在步步兑现。”他表示。

惠安燕京惠泉啤酒公司引进新工艺，升级产品。刘益清摄

物质与精神并重，让小城镇成为理想家园

农民进入小城镇后，如何实现农民向市民的转变？市委书记黄少萍给记者算了两笔账：一笔经济账，通过发展第三产业、实行土地流转等方式，增加居民可支配财产、提高可支配收入；一笔精神账，通过加强文化精神建设，实现精神收入，提高幸福指数。

小城镇要发展经济、扩大就业，财政支持与投入必不可少。泉州市财政每年投入4500万元作为小城镇专项奖励资金，县级政府配套不少于市级的奖励资金。完善试点镇财税管理体制，做到“一级政府一级财政”，对试点镇以2009年地方本级收入为基数，当年新增地方本级收入实行全额返还。通过贴息贷款、转移支付等方式支持试点镇公共服务设施建设。

在小城镇试点工作中，泉州市坚持把确保农民的持续增收，提高群众的幸福指数作为小城镇建设的出发点和落脚点。各试点镇加快策划生成和落地一批优质的二、三产业项目，提供更多的就业和创业机会。

通过一系列增收措施，部分试点镇的财税收入同比增长高达30%以上，农民收入平均增幅超过15%。近日，泉州起草《关于泉州市集体土地房屋登记实施意见》，提出一系列便民利民措施，也为增加农民收入提供了保障，特别是允许农民土地入股，探索实行土地抵押制度，能在一定程度上盘活农民和农村的资产。

其次，泉州坚持以小城镇建设带动新农村建设，促进农民增收。该市要求，小城镇建设中，涉及建筑业、房地产业以及农田水利设施建设，要鼓励优先使用本地农民；涉及征地拆迁用于工业园区、农贸市场或商业开发的，鼓励村集体经济投入，增加农民集体性、财产性收入；切实改善农村居住、生态环境，提高农民公共福利水平，夯实农民持续增长的公共基础。

在小城镇建设中，泉州市将文化建设也列入重要发展内容。

走进水头镇区西部，红瓦朱墙的民房，曲径通幽的小道，散发着传统韵味。据了解，为保持传统建筑文化的传承，镇里在镇区西部一带规划了这个传统民居保护区，并投入资金，修缮老民居，完善周围的路网配套。

“文化建设是小城镇建设的灵魂，也是小城镇发展软实力的重要体现。”黄少萍说。如今，随着精神文明建设蔚然成风，“文化兴镇”成为共识，群众文化、群众体育氛围日益深厚，社会主义核心价值观正成为泉州城乡大地的主流价值观。

□省委省政府工作检查·亮点聚焦

从宁德医院搬迁看民生为先

8日，在新建成的宁德市妇女儿童活动中心，孩子们在老师指导下练习舞蹈。该中心的建成，为当地妇女儿童提供了一个满足精神文化需求的平台。本报记者 张永定　摄

东南网6月9日报道（福建日报记者　胡斌）

走进新建的宁德市医院，就诊大厅宽敞明亮，住院大楼工字型布局，每个病房采光通风良好，为群众提供了良好的就医环境。

这家医院原来位于老城区，30多年历史，住院病房简陋破旧，功能用房“见缝插针”，大型的高精尖医疗设备难以入驻、安装，无法满足群众日益增长的医疗服务需求。2011年，宁德市委、市政府将实施医院搬迁工程纳入为民办实事项目。两年后，新医院一期投入使用，床位从200张增加到1000张，每天可接纳门诊5000人次。

这是宁德民生事业发展的一个缩影。

老年人活动中心、妇女儿童活动中心、图书馆……一笔笔真金白银投向民生事业，一个个群众期盼的民生项目投入使用。

发展，以民生为先。在加快经济发展的同时，宁德注重统筹社会民生事业发展。2012年以来，全市共安排社会保障、教育事业、文化体育、医疗卫生、强农惠农、便民生活等六类民生项目152个。去年，该市公共财政民生类支出达111.46亿元，同比增长13.69%。

让人民群众共享经济社会发展的丰硕成果，是发展的目的所在。省委书记尤权指出，民生是立省之本，要更加注意改善民生，把政府工作目标与老百姓的希望更好地统一起来，下大决心解决好群众关切的实际问题。

改善民生，首先要保底线民生，包括做好困难群众的最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助等。这是政府不能含糊、不能推卸，必须坚持、必须做到的事情。我省持续推进加快23个省级扶贫开发工作重点县发展，加大扶贫攻坚力度，就是为了托住这个底线。

其次是改善基本民生，保障社会成员基本生存和发展需要，包括覆盖城乡的社会保障体系，人人可及的基本公共服务等，满足群众的教育、医疗、养老、就业、住房等基本需求。这是政府在民生方面的主要任务。

第三是谋求更高层次的质量民生。这侧重于提高群众生活质量，是全社会共同的任务，也是我们在搞建设、谋发展中需要持续努力的方向。

在实际工作中，我们要分清主次，在守住底线、保障困难群众基本生活的基础上，努力在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，真正让人民群众共享改革发展成果。

鼎信项目加速打造全球不锈钢产业城，今年将带动冶金新材料及深加工产业实现产值700亿元。

东南网6月8日报道（福建日报记者）去年以来，宁德市秉持“滴水穿石”的闽东精神，认真贯彻中央领导对福建工作重要指示精神，全面落实省委省政府一系列决策部署，励精图治，奋发有为，经济社会各项事业保持了“稳中有进，稳中向好，稳中加快”的良好态势。

今年3月19日，省委常委（扩大）会议传达贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神，研究部署进一步加快福建科学发展跨越发展。省委、省政府对宁德发展也寄予厚望，殷切期望宁德“科学发展、加快发展、后来居上”，打造福建“新增长极”。

“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。”面对发展的新任务和群众的新期待，宁德市将衔接全面建成“百姓富、生态美”小康社会的目标要求，以省委省政府的工作检查为动力，认真贯彻中央领导对福建工作的重要指示，围绕宁德市2018年经济实力进入全省第二方阵的奋斗目标，进一步全力打造“六新大宁德”这一经济社会建设的“升级版”，滴水穿石，后发赶超，朝着全面建成“百姓富，生态美”的小康大道，阔步向前！

在2号机组商运后，宁德核电今年将实现上网电量130亿千瓦时，为福建发展提供清洁能源保障。

全面提速增效 加快科学发展

宁德市全面实施高质高效新产业、宜业宜居新城镇、畅通便捷新交通、丰富多彩新文化、幸福和谐新民生、优质优美新环境的“六新大宁德”的决策部署。为了学习沿海发达城市的先进经验，在连续两年南下泉州、北上浙江学习考察的基础上，今年，宁德市又组织党政代表团奔赴江苏取经问道，进一步推动全市上下解放思想、加快发展。

政策是激发改革创新的助推器。宁德市主动对接、持续用好用足中央赋予宁德预算内投资按照西部地区执行的政策，执行省里“稳增长、促发展”特别是支持宁德市加快发展的一系列政策，并在推进军民融合深度发展、三都澳开放开发以及申报全国陆海统筹发展试点城市等方面，继续争取政策支持，拓展政策效应，助推宁德发展。市里出台了《2014年宁德市深化重点领域改革方案》，为全面深化改革提供动力。不断简化行政审批制度，今明两年分别再压缩50%的市级审批事项，力争“十二五”末除个别项目外，市级基本不再直接履行行政审批职能，努力打造全省审批效率最高、发展环境最优、行政竞争力最强的设区市之一。

2013年，新能源科技公司成功超越日本索尼，成为全球第四大锂电池供应商。

实施项目引领 增强发展后劲

宁德市委市政府始终牢记习近平总书记提出的“多上几个大项目、多抱几个‘金娃娃’”的嘱托，认真按照省里对宁德提出的“科学发展、加快发展、后来居上”“打造福建新增长极”的要求，积极实施对外开放和项目带动战略，不断优化产业结构，促进转型升级，经济社会事业全面推进。

今年春节刚过，宁德市召开民企创新创业大会，为民营企业鼓劲加油，并出台了加快民营企业发展的9条措施。全市以“深化‘五大战役’重点行动计划”为导向，策划生成并实施一批产业转型升级、宜居环境建设、城乡基础设施提升、现代农业加快发展和民生工程提升项目。精心打造电机电器、冶金、新能源等千亿产业集群，去年，冶金新材料及深加工产业链产值已达600亿元，经济效益提升，凸显发展后劲。

5月4日，宁德核电站2号机组正式投入商业运行。至此，宁德核电装机容量已达到217.8万千瓦，全年发电量130亿千瓦时。福安鼎信科技项目、福安白马港区湾坞作业区、蕉城漳湾8#和9#泊位码头、霞浦台湾水产品集散中心……一个个新开工竣工项目，铺就宁德后发赶超的康庄大道。

2014年，全市安排提升核心竞争力“双百项目”240个，其中包括重点开工在建项目140个，重点推进前期项目100个，总投资4429亿元，年度投资计划350亿元，催生了经济新活力。

宁德全面深化行政审批改革，今年第一季度已下放、调整审批事项47个。

推进扶贫攻坚 民生共享发展

面对经济后发区域的发展现状，宁德市着力推进扶贫攻坚，坚持全市一盘棋，携手奔小康，落实区域之间对口帮扶，县域之间协作帮扶，“输血”与“造血”结合帮扶,捆绑政策，统筹资金，加快推进基础配套、产业发展、项目带动和平台建设，全面提升贫困地区可持续发展能力。第三轮整村推进扶贫工程共有252个建制村实现脱贫。

宁德市还通过政策推动、典型带动和领导促动，着力转变农业发展观念和农业增长方式，构建沿海现代蓝色农业产业带，山区现代绿色农业产业带和城郊现代高优农业示范园区，全面推进“茶乡、菌都、药城、果竹与水产大市”建设，重点打造一县一业，一村一品，大力发展林下经济。每个县（市、区）至少建立一个千亩高优农业示范园区、一个山地农业综合开发示范基地。目前已新建11个总面积达1.18万亩的高优农业示范园，促进农业增效、农民增收。去年，全市农民人均纯收入突破万元大关。

执政当以民生为本，发展当以民生为先。去年，宁德市公共财政民生类支出111.46亿元，同比增长13.69%。一笔笔真金白银的投入，绘就了社会事业和民生保障新画卷——

总投资6.61亿元的宁德市医院搬迁项目主体工程竣工，可新增1500张床位，日就诊5000多人次，将极大地缓解百姓求医看病难的问题，与中科院合作全面实施“海云工程”，为偏远农村群众提供低成本、高科技的医疗卫生服务；

金溪生态保护工程先后投入6.1亿元，将生态文明与美丽乡村建设相结合、现代水利与环境整治相结合，成为水生态城市建设的示范工程；

积极实施保障性住房建设、造福工程危房改造、农村安全饮水等系列民生工程，惠及越来越多的群众。

环境优美的金涵小区保障性住房。郑霄 摄

传承“四下基层”践行群众路线

26年前，习近平同志在宁德倡导“四下基层”的工作方法，成为党的群众路线在宁德的生动实践。为了传承好这一优良传统，从2012年开始，宁德市把每月的第一周定为“无会周”，市领导深入开展“四下基层、四解四促”活动，即“信访接待下基层，解矛盾促和谐；现场办公下基层，解难题促民生；调查研究下基层，解瓶颈促发展；宣传党的方针政策下基层，解疑惑促落实”。市财政每年安排1000万元作为“四下基层、四解四促”专项资金，解决群众生产生活中的困难和问题。

去年初，市领导通过“四下基层”了解到：高校毕业生返乡创业遇到土地流转难、资金筹措难、场地租金贵等困难。当年6月，市里便出台《关于进一步扶持高校毕业生自主创业的暂行办法》，从资金扶持、税收减免等方面给予刚性优惠政策。市财政每年安排资金1000万元，建立创业大学生启动资金。目前，全市共有创业大学生920人，创业项目699个，涉及20多个行业，带动就业人数7374人。

今年第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，宁德市委常委会建立“一周一学习辅导、一周一主题实践”学习计划；组织开展老干部讲传统、大学生讲形势、中小学生讲故事、乡村干部讲群众工作的“四讲”活动；市领导深入挂钩县（市、区）上党课，举办“四下基层”现场会和《摆脱贫困》专题学习交流。同时，注重采取多种形式广纳诤言、查摆问题，至今已连续3年举办“市领导与网友面对面活动”。

据统计，通过传承“四下基层”，践行群众路线，今年初以来，宁德市召开现场办公会5900多场，解决问题1.1万件；帮助基层群众解决问题3750多个。宁德市还将执行中央八项规定节省下来的2350万元公用经费，用于扩大农村低保覆盖面、解决困难老党员住房、为65岁以上老人免费体检，被中央教育实践活动领导小组列为第二批全国教育实践活动的典型。4月19日-21日，中宣部组织中央主要新闻媒体，集中报道了宁德市坚持“四下基层”制度，践行群众路线的经验做法和特色亮点。

新城新业·映像

宁德市中心城区新貌。

周宁加快建设滨海亚高原生态旅游县，新建十一个自驾游景点。 李清旺 摄

福安大力发展现代农业，带动农业增效农民增收。 郭雅明 摄

本版图片除署名外由周华健、李民雄提供

东南网6月8日报道（福建日报记者）

近年来，宁德秉承“滴水穿石”的闽东精神、“弱鸟先飞”的进取意识，潜力不断释放，发展态势良好。今年第一季度，宁德市地区生产总值同比增长11.4%，规模以上工业增加值和总产值分别同比增长15.7%和16%，固定资产投资同比增长33.2%，公共财政总收入同比增长18.3%，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别同比增长10.5%、12.8%。在14项主要经济指标中，有12项增幅居全省前列，其中GDP、农林牧渔业增加值、固定资产投资、农民人均现金收入等4项指标增幅居全省首位。

站在后发赶超的新起点，宁德有哪些新思路、新举措、新作为？日前，记者采访了宁德市市长隋军。

记者：今年3月19日，省委常委（扩大）会议传达贯彻习近平总书记对福建工作的重要指示精神，研究部署进一步加快福建科学发展跨越发展，宁德在贯彻落实中有哪些新的举措？

隋军：省委常委（扩大）会议后，我们迅速行动，衔接全面建成“百姓富、生态美”小康社会的目标要求，研究形成了科学发展跨越发展《实施意见》，确定了“今后几年GDP增速高于全省2个百分点、固投增速高于全省10个百分点”的奋斗目标。同时，以“五大行动计划”和产业龙头促进计划为抓手，以打造临港先进制造业基地、海西清洁能源基地为重点，筛选出各类项目710个、总投资8067亿元，在跨越赶超中全面推进“六新大宁德”建设。

记者：科学发展、跨越发展，产业是基础。目前，宁德产业发展状况如何？有什么新的思路？

隋军：近年来，宁德坚持“立龙头、铸链条、建集群”，全力实施临港先进制造业集聚、战略性新兴产业崛起、传统产业提升和现代服务业发展“四大产业计划”，产业发展取得了长足进步。目前，全市已形成6个百亿产业集群，其中冶金新材料产业产值突破600亿元、电机电器产业产值达566亿元，全市规上工业总产值和增加值连续多年高速增长。

面对机遇与挑战，宁德正围绕建设高质高效新产业的目标，全力组织实施产业转型升级行动计划和产业龙头促进计划，努力打造冶金新材料、电机电器、新能源等3个千亿产业集群，培育5家以上年主营业务收入超百亿元企业。同时，突出抓好平台载体，抓紧规划建设海西（宁德）工业区、赛甘下坞军民融合产业园、漳湾湾坞冶金新材料园区，努力提升电机电器、医疗器械、新能源、中科高科技示范园等重点园区，高标准推进“一县一园区”建设，不断提升园区承载力。

记者：宁德是后发展地区，有6个县被列为省级扶贫开发重点县，在推进扶贫开发方面宁德有哪些着力之举？

隋军：县域发展不平衡是宁德的重要市情，贫困地区和农村的小康，正是宁德全面建成小康社会的薄弱环节和重点难点。针对这一实际，近年来我们坚持把扶贫开发、现代农业发展和城乡居民收入增长作为重中之重，强化措施对策，努力补短板、促赶超。

扶贫开发方面，出台市本级扶持省级扶贫开发工作重点县、沿海四市区对口帮扶山区四县、县域内经济发达乡镇帮扶联系欠发达乡镇的政策措施，捆绑政策，统筹资金，推动贫困地区加快发展。

现代农业发展方面，出台扶持发展山地农业、设施农业、林下经济、现代渔业等政策措施，坚持县（市、区）党政主要领导挂钩制度，每个县（市、区）委书记抓1个小城镇综合改革建设试点镇、3个示范村，每个县（市、区）长抓1个千亩高优农业示范园区、1个500亩以上的山地农业综合开发示范基地，市里每季度选择1个县（市、区）现场观摩、交流推进。

促进城乡居民增收方面，按照2017年全市城镇居民人均可支配收入达到4万元、农民人均纯收入达到2万元的目标，组织实施城乡居民收入倍增计划。

记者：近年来，宁德市在统筹民生社会事业发展方面力度很大，有不少新项目、新措施，请市长作简要介绍。

隋军：我们始终把改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点，在加快发展步伐的同时，积极回应群众关切，持续办好民生实事。去年以来，市医院新址建设工程、图书馆、妇女儿童活动中心、老年人体育活动中心等一批民生项目建成投用，全民低成本健康“海云工程”已覆盖全市基层医疗机构和千人左右的建制村卫生所，开工建设保障性安居工程13288套，历年配租配售率96.5%。在全方位、多层面促进就业工作的同时，出台扶持高校毕业生自主创业的政策，筹措1000万元资金，扶持自主创业的高校毕业生920人、创业项目699个，带动就业7374人。生态文明建设方面，坚持污染整治和生态建设一起抓，推进城乡环境“点线面”整治，集中开展“两违”治理，今年3月份以来全市拆除“两违”建筑超过100万平方米。我们还全面推进社会治理创新，强化网格化管理，制定实施突发事件和网络舆情处置“路线图”，去年全省综治年终考评宁德排名上升至第2位。

□省委省政府工作检查·亮点聚焦

要富 要美 要乡愁

7日，南平市顺昌县埔上镇张墩村，游客在细雨中游览瓜果长廊。　　　　　　　　　　　　本报记者　张永定　摄

东南网6月8日报道（福建日报记者　胡斌）

初夏雨后，漫步顺昌县埔上镇张墩村，在乡间田野深呼吸，花香带着泥土的芬芳扑鼻而来。荷塘里，成群的锦鲤惬意地游弋；稻田中，青翠的禾苗迎风摇曳；葡萄架上，一串串翡翠般的葡萄挂满枝头。村口，农妇三三两两围坐在一起。好一派富有诗意的田园风光。

在传统农业社会，农村是大多数人生活、繁衍的地方。但是，一段时期以来，农村环境遭到了破坏，农村建设被人们忽视。为此，中央城镇化工作会议提出，“新型城镇化，要防止千村一面，让人民望得见山、看得见水、记得住乡愁。”省委书记尤权指出，在现代化和城镇化的发展过程中，要让人民看得到山，看得到水，留得住乡愁，更好地保护好文化和自然生态，建设美丽乡村。

在社会主义新农村建设中，如何让农村恢复田园风光，让农民腰包富足，让人们留住乡愁？

美丽的张墩村，为我们提供了一个鲜活的范本。近几年，该村深入开展环境整治，房屋立面改造，道路绿化美化，垃圾定点处理，建立日常保洁机制，实现了田园美、自然美；通过将美丽乡村建设与现代农业、乡村旅游有机结合，带领村民办起农家乐，卖起了自酿的葡萄酒，2013年，村民人均收入过万元。

在告别脏乱差之后，张墩村开始珍视乡土气息，挖掘乡土文化。村口的乡愁馆内，陈列着农犁、打谷机、火钳、火笼等一件件旧时农村使用的老物件，古水井、古祠堂、古牌匾、古庙宇……让城里的游人忆起远去的乡愁。田园风光、休闲旅游、历史文化，张墩村吸引着越来越多的城里人前来旅游。

张墩村的变化启示我们，建设美丽乡村，要因地制宜地寻找产业支撑点，做到“一村一业、一村一品”，靠发展富村；保护好文化和自然生态，尽可能多地保留原汁原味的乡村文化特质，靠文化美村；大力推进医疗、教育、文化等公共服务设施进乡村，统筹城乡发展，靠改革活村。

福建被誉为“山海画廊，人间福地”，有山有水、生态优美，处处都有独具特色的乡村。不管是山寨还是渔村，只要坚持从自身实际出发，找准致富发展的产业支撑，传承好各自优秀传统文化，遍地都将是美丽乡村。