厦门日报讯（记者 林露虹）昨日，福建自贸试验区厦门片区企业网上审批“三个一平台”正式上线。市民今后足不出户，即可直接从自贸区网站上进入平台，享受“一口受理、一表申报、一照三号”的“一站式”办事服务，办理全过程至多只需要4个工作日。

在福建自贸试验区厦门片区综合服务大厅现场，厦门瑞联兴进出口公司的代表吴建平从工作人员手中，领到了平台正式启动后的首张营业执照。这张营业执照，是企业进入自贸试验区的必备证书，包含有企业注册号、组织机构代码证号和税务登记证号三个号码。此前，三个号码分别印在三张证照上，由商事登记部门、组织机构代码登记部门、税务部门分别办理。

“速度太快了，我上周五递交的材料，今天就拿到了营业执照，前后只用了三天时间，而且还是‘一照三号’。”吴建平说。吴建平不由回忆起“一照三号”前的办照经历，“以前要先办理营业执照，再办理组织机构代码，然后办理税务登记，多个部门跑下来，来回折腾，办理证件至少要10天。”吴建平说，“一照三号”登记制度顺畅了企业进入自贸试验区的道路。

在福建自贸试验区厦门片区工作领导小组办公室副主任陈敏看来，“一照三号”背后撬动了部门联动、资源整合和信息共享。“此举通过信息化平台实现市场监督、税务、质检部门的信息互通和共享，促进各部门之间联动，进一步优化整合跨部门行政审批流程。”陈敏认为，“三个一平台”上线也是推进行政审批制度改革的重要举措，“使得各部门在简政放权的同时，将管理的重点由原来的事前管理，转成事中和事后的管理，同时加快政府职能转变，建立综合监管体系。”

【链接】

自贸园区内办企业 网上申请四天拿证

■福建自贸试验区厦门片区“三个一平台”上线■企业设立“一口受理、一表申报、一照三号”

象屿保税区综合服务大厅一口受理窗口。 （记者 梁伟 摄）

昨日，厦门首张一照三号营业执照在象屿保税区颁发。（记者 梁伟 摄）

厦门日报讯（记者 林露虹）昨日，中国（福建）自由贸易试验区厦门片区企业网上审批“三个一平台”正式上线。这意味着，企业负责人只要轻松点击鼠标，就可以在中国（福建）自由贸易试验区厦门片区直接申请在试验区内设立企业，并在4个工作日内实现工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证的“三证合一、一照三号”核发。

作为福建自贸试验区厦门片区在挂牌前先行先试的一项重要工作内容，“一照三号”将企业原需办理的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证合为一体，采取“一口受理、一表申报、限时办结、统一发证”的方式，由“一口受理”窗口统一受理设立登记申请，工商、质监、税务部门通过审批系统的同步审批，核发载有企业注册号、组织机构代码证号和税务登记证号三个号码的营业执照，申请人持有该证即可替代现有的三证对外开展经营活动。

“实际上，‘一照三号’可以说是商事登记改革的一个环节。”福建自贸试验区厦门片区工作领导小组办公室副主任陈敏的一句话，透出了“一照三号”登记制度的意涵——对企业来说，投资活力和创新发展动力被有效激发，政府将由此找到促进经济发展的工作抓手；对政府而言，此举将极大提高办事效率、打破政府部门职能界限、提升行政审批效率。

【声音】

厦门市国家税务局党组书记、局长朱俊福:

让企业享受到自贸园区税收改革“红利”

经过前期国税、地税、工商、质监等部门密切配合，2月14日联调测试顺利完成，昨天，厦门第一张 “一照三号” 营业执照亮相。这是福建自贸试验区厦门片区为企业提供的第一份“大礼”。

去年始，我局主动服务，建立领导小组，拟定自贸试验区税收服务创新方案，分解任务，落实到人，让企业享受到自贸区税收改革“红利”，打造税收管理的“创新高地”。

当前，我局正在积极落实“网上区域通办”、“网上自主办税”、“网上审批备案”等10大类161项的创新服务举措，已完成91项，力争6月前全部完成。将探索手机APP和微信办税，让纳税人享受到更便利、高效的税收服务，形成立体化、全通道式便民办税服务网络。

厦门市地方税务局党组书记、局长吴振坤:

让纳税人足不出户办理各项审批事项

我局积极服务自贸试验区建设，全面推进公信、服务、文明、智慧、幸福“五个地税”建设，主动作为，联合工商、质监、国税等部门，推动在福建自贸试验区厦门片区率先颁发包含具有“营业执照、组织机构代码证和税务登记证”三个功能的“一照三号”，有力激发市场主体的活力。我局将总结“一照三号”的工作成效，为今后全市推行“一照三号”改革积累经验。

下一步，我们将认真贯彻国家税务总局推广复制自贸区十项创新服务措施的要求，全面推行税务机关权力清单制度，落实各项税收优惠政策，扶持企业发展；升级“网上办结模式”，实现网上审批、自动签章、审批结果自动出、网上送达等，为纳税人提供更优质、便捷的服务，使纳税人足不出户可以办理各项审批事项，助力厦门自由贸易园区建设。

厦门市质量技术监督局副局长曾琳:

系统实现了数据信息交换的自动化

根据市里的统一部署，我们认真落实，第一时间提出“三证合一、一照三号”技术解决方案，实现与“一口受理、一表申报、一照三号”网上审批平台数据接口对接。

赋码的准确性与及时性是缩短“一照三号”工作时效的关键，我们通过对组织机构代码业务系统流程进行再造，将数据交互接口嵌入企业设立“三个一”网上审批平台，通过这一平台接收到商事登记部门提供的营业执照信息后，系统自动读取机构信息，实时赋码，实现了数据信息交换的自动化，满足各部门对审批信息实时共享与交换的需求，更进一步提高审批效率。

厦门市市场监管局总会计师吴惠芬:

为全市推广“三证合一”积累可复制经验

根据国务院《促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和工商总局、市委市政府有关工作部署，我局牵头抓好“三证合一”各部门对接工作，完善“三证合一”登记工作流程和工作规范，加快开发打照软件，保障了载有“三号”的营业执照顺利发放。

我局将“一照三号”作为创新服务方式、深化商事登记制度改革的有力举措，整合行政资源，优化审批流程，简化准入手续，最大限度降低了社会成本和行政成本。这不仅让区内企业享受到高效便利服务外，还将进一步推进厦门简政放权步伐，为全市范围推广“三证合一”积累更多可复制经验。下一步，我们将做好“一照三号”与商事登记全程电子化工作的衔接，更好提升登记便利化程度，营造良好的国际化、市场化、法治化营商环境。

【小贴士】

“一照三号” 网上办理流程

1、登录中国（福建）自由贸易试验区厦门片区门户网站(http://www.xmftz.gov.cn/)——点击网页上方的“网上办事”——点击网页左侧的“企业设立一口受理”，进入“一口受理”审批备案申报系统；

2、注册用户登录后，按要求填写相关申报信息，系统将自动生成格式化文本；

3、相关部门通过审批系统对企业用户提交的申请材料进行预审，若预审不合格，将退回并提醒用户修改；

4、预审合格后，用户将材料打印并签字提交到中国（福建）自由贸易试验区厦门片区综合服务大厅；

5、相关部门审批，至多4个工作日后，企业即可拿到营业执照。

东南网1月30日讯（海峡导报特派记者 吴林增 骆余民 黄少毅）“自贸区”，本届两会的热词之一。福建自贸区要怎么建？代表、委员们也是做了很多思考，频发“好声音”，“献计”自贸区。

在福建自贸区建设中，厦门有优势。省政协委员姚元根建议，自贸区建设厦门可先行一步，积累经验，然后，推广到福州、平潭。

自贸区建设，人才是基本。省人大代表、厦门市委常委、组织部长陈秋雄建议，在厦门建设两岸人才合作交流试验区，以吸引更多人才来到厦门工作。

引人厦门可从台湾引进人才

“厦门要建设两岸人才合作交流试验区，让人才往来便利化。”陈秋雄建议。他认为，自贸区的建设要充分发挥厦门的对台特色。“人才工作上，厦门可以在全省发挥先行先试作用。”陈秋雄说，“我们提供平台载体，台湾人才提供技术。”

陈秋雄认为，对台湾人才居住生活条件可以有更多灵活政策，打通台湾人才在厦门的职业门槛、准入通道，发挥厦门先行先试作用。他还建议，让省里给予更多支持，由厦门行使省一级对台事务管理权限，这对引进台湾人才非常重要。

创新对金融体制进行改革创新

在很多人看来，自贸区的建设最重要的是金融的创新。就此，省人大代表、省发改委主任郑栅洁认为，自贸区的建设关键就四句话：投资便利化、贸易便利化、金融创新、监管服务。

在郑栅洁看来，自贸区的建设就是要突破现有的一些限制，厦门最有条件在金融创新方面取得突破，“厦门可以从体制机制突破进行考虑”。

省人大代表、厦门金圆投资集团有限公司副总经理陈小林也认为，自贸区金融创新，应该是福建自贸区建设中的重要环节。她建议，福建自贸区要学习上海自由贸易区。上海自贸区在一年时间里，注册的金融机构已达80多家，融资租赁企业一年就成立236家，这一点特别值得福建学习借鉴。“福建金融改革，可能会为全国金融改革提供经验。”陈小林建议，学习上海的经验，福建自贸区还要重点研究对台产业资本流，建议成立区域性资本要素市场，拓宽台湾人民币投资回流渠道，建立区域性人民币交易平台。

管理建议成立自贸区管委会

厦门、福州、平潭三地分属不同行政区划管辖，地理区域相对分割，有各自的港口运营公司，在行政管辖上不便于管理。

姚元根说，三地海关特殊监管区域相关政策不同，国内自贸区建设许多制度创新成果难以在三地同步复制推广。

因此，他建议建立自贸区建设协调推进机制，成立自贸区管委会，统一名称、统一管理、统一规划。

他说，福建自贸区发展，要学习上海自贸区创新成果，结合本地特点，及时推广复制，并在实践中推动具体项目的创新突破。

在成果复制推广方面，他建议，厦门先走一步，将飞机融资租赁作为突破口。为下一步开展飞机、船舶、大型设备、轨道交通设施以及中小企业境外融资等积累经验，然后，将经验推广到福州、平潭。

同时，他建议，推进行政审批制度改革。梳理出自贸区建设的负面清单、权利清单和责任清单，削减审批事项目录。

东南网1月17日讯（海峡导报记者 陈思亲 通讯员 陈瑜瑾）放开服务业投资，全面实施“一区多园”，厦门自贸区内要设立专门的服务业“自贸区”。昨日，国务院发展研究中心对外经济研究部部长赵晋平来厦，建言厦门自贸区建设。

赵晋平建议，福建省内获批的几个自贸园区，不能“各自为战”，要资源互补，“打包”发展。

对于厦门自贸区建设，赵晋平开门见山，比如，特殊海关监管区，主要提供货物进出口自由贸易，享受相关的税收和服务便利，并按照政策对贸易往来进行监管。

在此基础上，厦门自贸区要设立一个专门的服务业自贸区。赵晋平说，以医疗、教育等为代表的服务业投资，目前是被限制和禁止的，而在自贸区内，则要全面放开，允许国外资本自由注入服务业，在自贸区内设立的服务机构，可享受特殊优惠政策。与此同时，对于国内民营企业，也同样在自贸区放开服务业投资，使中外资企业平等拥有投资者权益。

赵晋平还建议，厦门乃至福建地区的自贸园区，应和海上丝绸之路经济带对接，海上丝绸之路需以自贸区为平台，新建自贸区可以此为契机，和其他国家港口建立连接通道，打通跨境港口，从而降低往来成本。

海西晨报讯 从自贸试验区建设、医疗卫生、教育资源、文化建设、社会保障等方面，到文章的结构、语句的斟酌，在昨日的座谈会上，与会人员纷纷各抒己见、建言献策。

对每位与会者提出的意见，刘可清也有针对性地适时回应，双方你来我往，不断碰撞出智慧的火花。

谈自贸试验区建设

要透明化管理流程再造

市政协副主席黄世忠提出，报告中关于自贸试验区建设的阐述不够具体，关于自贸试验区内的金融服务也未提及。自贸试验区有三要素：投资贸易便利化，金融服务自由化，行政管理的透明化。应该都有所涉及，否则体现不出自贸试验区和特殊监管区的差别。

省政协委员、市政协常委、厦门市第一医院思明分院副院长黄秀惠建议厦门应引进培植一些大企业，通过自贸试验区建设求转型发展。

对此，刘可清回应：“自贸试验区并不是单纯赋予优惠政策，而是要通过改革创新，提高办事效率，简化办事程序，让企业在自贸试验区内运行更便利。为此，行政管理透明化、自贸试验区流程再造显得很重要。过去办一件事可能要跑几十个部门、盖几十个章，如果能减少到只有几个部门管，这才是自贸试验区。”

谈教育资源优化

岛内外均衡要落到实处

市政协副主席潘世建提出，今年厦门将新建19所公办幼儿园，是否可以加快岛外农村幼儿园建设？

市政协常委、市政协文史学宣委主任傅兴星建议，岛外多投放优质教育资源。

市政协常委、妇联副主席、党组成员、兼市总工会副主席陈俊泳则提出，今年应规范校外托管机构管理。

对此，刘可清表示：“现在岛内外的教师都是通过公开招考，根据学生人数统一派位，但仍存在部分不均衡的问题。在今后的工作中，要更加引起重视，把这一问题落到实处，根据具体情况具体安排教师的数量。”

谈文化建设

充分利用现有文化设施

市政协副主席潘世建反映，厦门目前有大量文化设施没有利用起来，比如，小白鹭剧场平均一个月上演的剧目不到一场。建议充分挖掘现有文化设施，为市民服务。

民盟市委专职副主委、市人大常委会委员朱奖怀则建议，把闽南文化遗产保护区的工作写进报告中。

刘可清回应：“厦门现有的剧场不少，但利用率确实不高，可以考虑大小剧场之间互相协作，或者是与旅游部门相结合，来提高其利用率。”

    市商务局以自贸园区建设为契机，积极推进投资环境国际化，提升外向型经济发展水平。（本组图/本报记者梁伟 摄）

通过不断提升口岸综合协调服务能力，为外向型经济发展创造良好的环境。

数字

19.7亿美元

2014年，厦门合同利用外资金额28.5亿美元，比上年增长49.5%；实际利用外资金额19.7亿美元，增长5.3%。外商投资制造业合同外资占40%，增长38%；服务业占60%，增长86.2%。

416家

全年新设立外商投资企业416家，比上年增长25.7%。

15.2倍

全年500强投资企业3个（其中1个增资），合同外资金额4.5亿美元，比上年增长15.2倍；实际利用外资金额3.9亿美元，增长1.7倍。

91.4%

全年总投资千万美元以上项目81个，其中新批项目42个，增资项目39个。合同外资27.5亿美元，比上年增长91.4%。

厦门日报讯（记者 崔昊）2014年，厦门合同利用外资金额28.5亿美元，增长49.5%；实际利用外资金额19.7亿美元，增长5.3%。两个指标继续稳居全省首位，分别占全省总量的33.6%和27.7%，其中合同利用外资增幅高出全省平均水平47.6个百分点。市商务局党组书记、局长陈李升表示，全市商务系统将按照全市经济工作会议总体要求和工作部署，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以建设“美丽厦门”为总抓手，以自贸园区建设为契机，积极推进投资环境国际化，提升外向型经济发展水平。

改革创新

构建开放型经济新体制

去年底，福建自贸园区获准成立的好消息为厦门招商引资注入了新的活力，市商务局展开了投资环境国际化的探索，在全市实行“审批清单+简化审批”及“同步受理+并联审批”的外商投资审批改革模式。

记者了解到，今年市商务局将继续突出改革创新，着力商务治理制度创新和管理创新，加快构建与国际投资、国际贸易通行规则相衔接的开放型经济新体制。积极探索对外资实行准入前国民待遇和负面清单管理模式，在自贸区方案获批前，先行推动在全市试行鼓励类、允许类项目备案制，在特殊监管区推动“一表申报、同步受理、并联审批” 模式，将各审批部门所需审批要素集合在一张申报表中，各部门通过信息平台完成审批工作，同时探索负面清单项下实行审批制对上海模式的“再瘦身”。

“三外”互动

“引进来、走出去”更有活力

2015年是市商务局机构改革后的第一年，全系统将以商务机构改革为契机，强化外资、外贸、外经“三外”互动。陈李升向记者解释，所谓“三外”互动是指通过招商引资“引进来”，壮大外贸产业基础；通过对外贸易引进国际资本，提高外资质量，扩大外资规模；通过对外投资“走出去”，深度开拓国际市场，参与国际竞争。同时，通过不断提升口岸综合协调服务能力，为外向型经济发展创造良好的环境。

在招商引资方面，市商务局将继续助推全市产业升级，围绕“5＋3+10”现代产业支撑体系，滚动完善重点招商项目库，以重点项目为抓手，建立全市统筹的招商机制，着力引进闽籍重点侨商项目、500强项目、港澳台和珠三角地区的优势项目，加大对“海丝”沿线重要国家和地区的招商力度，引导项目向各主体功能区聚集，策划挖掘一批新项目，推动促进一批重点项目落实，全市招商引资工作呈现良好发展态势。

先行先试

融入“一带一路”建设新机制

创新两岸贸易合作机制体制。加强与台湾关港部门的对接，创新对接合作渠道与模式，拓展两岸贸易业态，推动两岸贸易便利化，不断扩大对台先行先试领域。

创新融入“一带一路”建设新机制。积极贯彻落实厦门“一带一路”建设行动方案，在“一带一路”沿线重点国家、重点领域推动重点项目的实施。在双向贸易领域，充分发挥厦门的口岸优势，推动扩大与“海丝”国家和地区贸易量的双增长；推动在“海丝”重点国家发展跨境电商、人民币跨境结算业务和投资服务平台建设。在双向投资领域，推动生成一批“海丝”外资重点招商项目，并发挥厦门企业的资金、技术、管理等优势，赴“一带一路”沿线国家和地区投资设立生产基地。

厦门日报讯（福州站记者 张珺）记者昨日从省政府办公厅获悉，我省今年计划提请审议（制定）37项地方性法规、条例，中国（福建）自贸园区条例、城镇住房保障办法和信用激励惩戒规定等都有望在今年制定出台。

这37项办法中，比较引入关注的包括:《福建省促进快递行业发展办法》（1月份审议），《福建省城镇住房保障办法》（6月份审议），《平潭综合实验区条例）（6月份审议），《福建省守信激励和失信惩戒暂行规定》（7月份审议），《中国（福建）自由贸易园区条例》（10月份审议）等。

福州片区31.26平方公里

平潭片区43平方公里

厦门片区43.78平方公里

厦门日报讯（文/记者 崔昊）昨日，新华社播发相关决定，中国（福建）自由贸易试验区具体面积披露，三大片区中，厦门自贸园区面积最大。在福建自贸试验区厦门片区的划分中，“两岸贸易中心”和“东南国际航运中心”两个熟悉的概念，再度跃然纸上。而同源自厦门综合配套改革的两大中心，未来又将如何定位？记者昨日向厦门有关部门及业界专家询问，得到的回应是，厦门作为福建省自贸园区建设最成熟的地方，应借助优势在自身实力基础上，进一步拓展延伸并有所区分。

【厦门片区包含综改两大中心核心区】

两岸贸易中心核心区

19.37平方公里，含象屿保税区0.6平方公里(已全区封关)、象屿保税物流园区0.7平方公里(已封关面积0.26平方公里)。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。

东南国际航运中心海沧港区

24.41平方公里，含厦门海沧保税港区9.51平方公里(已封关面积5.55平方公里)。东至厦门西海域，南侧紧邻大海，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。

【解读1】

自贸园区划分 暗合综改方案

2011年12月，国务院批准实施《厦门市深化两岸交流合作综合配套改革试验总体方案》，自此，两岸贸易中心和东南国际航运中心作为厦门市深化两岸交流合作综合配套改革的重要载体，被提上建设日程。

事实上，综改方案中的“两岸贸易中心”和“东南国际航运中心”核心区域的指向与当前自贸园区中厦门片区的划分不谋而合——海沧港区正是东南国际航运中心的核心区域。业内人士表示，自贸园区不再是保税区划出一块区域实施特殊政策的概念，而是通过改革将经验不断复制推广，向外延伸，通过自贸区的“溢出效应”分享改革红利。

如今，两大中心总部工程正顺利推进、蓄势待发。厦门两岸贸易中心总部位于东渡国际航运中心，在2013年4月12日正式揭牌运营，截至目前，已有近百家台企及商协会入驻。东南国际航运中心总部大厦也在建设中，总投资达55亿元。

【解读2】

两中心功能区分 将更加明确

如今，在福建自贸园区建设的大背景下，这两者又将被赋予哪些新的历史意义呢？据业内人士表示，两岸贸易中心和东南国际航运中心两大概念，将不仅仅局限在两大平台之上，而是在深化两岸经贸合作的基础上进一步拓展延伸，并将有所区分。

其中，以象屿保税区和象屿保税物流园区为核心的两岸贸易中心片区，将主要侧重整合两岸资源和服务优势，以空港、海运为基础，在两岸国际贸易方面开展一系列先行先试，着力打造成为金融、高端商贸、服务贸易为主的综合性平台。

东南国际航运中心，如今经过港口资源整合，已经成为国际远洋中转港口，也将成为厦门港口城市乃至海西地标性建筑。未来，东南国际航运中心将着力提升厦门集装箱干线港地位，发挥自身区位优势，大力发展船舶交易、船舶管理、船舶技术等各类航运服务机构，着力推进港口转型升级，成为面向两岸、着眼全球的具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。

【观点】

面积不是最重要 关键要看政策

业内人士称，对于自贸园区来说，面积其实不是很重要，关键要看政策。如今，相关法律调整在四大自贸试验区同步推进，广东、天津、福建三大自贸试验区探索加快实施。据预测，福建自贸试验区最快有望在下月中旬获批，明年二月挂牌。

此外，福建自贸试验区注重与台湾的融合发展问题，在总体政策不变的情况下，还允许“互补、对比”试验，有自己的特色。对于一部分已经投资试验的厦门自贸园区的企业来说，他们更加关心自贸园区关于金融方面的政策细则，尤其是“特别账户”对接国际金融市场的问题。

【说法】

厦门海关:复制推广上海自贸区 16项监管创新制度

自去年以来，厦门海关主动开展复制推广上海自贸试验区“16项海关监管创新制度”工作。目前，厦门海关正积极分三阶段进行复制推广，其中第一批6项制度已完成对外公告、操作规程的制定和系统调整等准备工作，并将在辅助管理系统开发完毕后陆续推广“先进区、后报关”、“加工贸易工单式核销”、“仓储企业联网监管”、“智能化卡口验放”等第二批4项制度。剩下的“境内外维修”、“期货保税交割”、“融资租赁”、“内销选择性征税”等制度将根据有关部委批准情况和企业需求，在报经总署核准后，在具备复制推广条件基础上适时推进。

厦门检验检疫局:加大力度推动 两岸检验检疫结果互认

目前，在厦门检验检疫局辖区，已有七条上海自贸区政策实现落地，分别是第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、出入境生物材料制品风险管理制度、检验检疫通关无纸化改革、检验检疫分线监督管理模式、进口货物预检验制度以及动植物及其产品检疫审批负面清单制度。

针对检验检疫最严格的进口食品领域，首推“台湾地区输大陆食品快速验放促进计划”，开展第三方检验结果采信制度，持续推动“管检分离”改革，通过“购买服务”和“采信第三方检验结果”将原有核心施检环节交由第三方检验检测机构完成。目前已率先在散装货物数重量鉴定、政府协议检验产品、进口设备和出口玩具的检验中采信第三方检验结果试点，已有6家检验机构纳入采信范围，累计1525批、货值5180.36万美元的货物以采信方式进口。同时，在检验检疫通关无纸化改革中，每年也将为企业节约成本近亿元，每批货物的通关时间缩短两个小时。

未来，在福建自贸试验区的框架下，厦门检验检疫局将不断加大先行先试力度，推动两岸检验检疫结果互认，助推两岸商贸快速发展。　

●各片区具体范围划定，其中厦门片区面积最大

●知情人士透露：管理模式或将参照上海自贸区

东南网12月30日讯（海峡导报记者 骆余民/文 叶允平/图）福建自贸区的具体范围确定了，挂牌的日子也不远了。昨日，象屿保税区管委会主任林树溪向导报记者透露，最快明年1月底福建自贸区就可以挂牌了。

根据全国人大通过的决定，厦门片区是福建自贸区所包含的三个片区里面最大的，目前省里头有关部门正在抓紧时间制定自贸区具体的实施方案。

范围确定 福建自贸区厦门片区最大

12月28日，十二届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于授权国务院在广东、天津、福建三个自贸区，以及上海自贸区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定。

决定同时公布了上述自贸区的四至范围。在福建自贸区的三个片区中，厦门片区最大，共43.78平方公里；其次是平潭片区共43平方公里；最后才是福州，共31.26平方公里。

作为福建自贸区最大的片区，厦门片区由两岸贸易中心核心区和东南国际航运中心海沧港区组成。其中，两岸贸易中心核心区19.37平方公里，含象屿保税区0.6平方公里（已全区封关）、象屿保税物流园区0.7平方公里（已封关面积0.26平方公里）。北侧、西侧、东侧紧邻大海，南侧以疏港路、成功大道、枋钟路为界。东南国际航运中心海沧港区24.41平方公里，含厦门海沧保税港区9.51平方公里（已封关面积5.55平方公里）。东至厦门西海域，南侧紧邻大海，西至厦漳跨海大桥，北侧以角嵩路、南海路、南海三路和兴港路为界。

进展探营 具体实施方案正在制定

导报记者了解到，此次福建自贸区的实施方案由省里牵头，统一制定。这两天，省里头将开会继续研究推进自贸区的实施方案。

“具体方案等省里制定好之后，还要报国家商务部等部委同意。”林树溪昨日透露，根据全国人大的决定，自贸区相关法律将从明年3月1日开始调整实施，所以自贸区在2月底前就得挂牌。“按照目前的进度，如果进展顺利的话，最快明年1月底就有望挂牌。”

林树溪说，厦门一直坚持边申报边做的方式，推进自贸区的建设，除了已经推出的相关方面政策，自贸区内还要有相对独立的管理部门等。

有知情人士透露，福建自贸区会参照上海自贸区的管理模式，即统一设立自贸区管委会作为省政府派出机构，然后在厦门、平潭和福州分别设置分支机构，负责三个片区的相关改革试点任务和行政任务。

此外，在自贸区人事方面，上海自贸区管委会主任由上海市委常委、副市长艾宝俊兼任，主持自贸区管委会的全面工作。有分析人士认为，福建自贸区管委会若参照上海自贸区的做法，将极有可能是福建省委常委、常委副省长张志南兼任福建自贸区管委会主任，“当然不排除有其他可能性，比如更大的领导直接兼任”。

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平潭片区福州片区具体范围一览

平潭片区：共43平方公里，比厦门略小，其四至范围：港口经贸区块16平方公里，东至北厝路、金井三路，南至大山顶，西至海坛海峡，北至金井湾大道。高新技术产业区块15平方公里，东至中原六路，南至麒麟路，西至坛西大道，北至瓦瑶南路。旅游休闲区块12平方公里，东至坛南湾，南至山岐澳，西至寨山路，北至澳前北路。

福州片区：共31.26平方公里，其四至范围：福州经济技术开发区22平方公里，含福州保税区0.6平方公里（已全区封关）和福州出口加工区1.14平方公里（已封关面积0.436平方公里）。马江-快安片区东至红山油库，南至闽江沿岸，西至鼓山镇界，北至鼓山麓；长安片区东至闽江边，南至亭江镇东街山，西至罗长高速公路和山体，北至琯头镇界；南台岛区东至三环路，南至林浦路，西至前横南路，北面以闽江岸线为界；琅岐区东至环岛路，南至闽江码头进岛路，西至闽江边，北面以规划道路为界。福州保税港区9.26平方公里（已封关面积2.34平方公里）。A区东至西港，南至新江公路，西至经七路，北至纬六路；B区东至14号泊位，南至兴化湾，西至滩涂，北至兴林路。

厦门日报讯（记者 崔昊 通讯员 洪钧）自国家质检总局公布首批中国（上海）自由贸易试验区检验检疫创新制度后，厦门检验检疫局迅速在辖区内复制推广。截至目前，在厦门辖区，已有七条上海自贸区政策实现落地。它们分别是第三方检验结果采信制度、全球维修产业监管制度、出入境生物材料制品风险管理制度、检验检疫通关无纸化改革、检验检疫分线监督管理模式、进口货物预检验制度以及动植物及其产品检疫审批负面清单制度。

其中，针对我市重点打造的十大千亿产业链（群）之一的生物新医药产业，厦门检验检疫局积极沟通争取，在今年10月得到国家质检总局的批复，同意厦门实行上海自贸区出入境生物材料制品风险管理制度。然而此前，我市的生物医药企业若要进口属于特殊物品的诊断试剂，未取得食药局颁发的注册证之前，是不能给予审批入境的。

同样，检验检疫通关无纸化改革一项，据测算，每年将为企业节约成本近亿元，每批货物的通关时间缩短两个小时。

厦门日报讯（记者 林露虹）福建自贸区的设立将为福建的发展构筑了新优势，如何以此为契机，打造“升级版”经济，成为一大新课题。昨日，来自两岸的专家、学者和企业界人士共聚一堂，围绕“福建自贸区与企业发展机遇”进行了观点分享。

本次论坛由两岸关系和平发展协同创新中心、厦门大学台湾研究中心、厦门市归国华侨联合会、厦门市工商联（总商会）主办，禹洲集团承办。

李非:着重基础设施和文化建设

厦门大学台湾研究中心副主任，两岸关系和平发展协同创新中心经济平台主任李非将自贸区获批比作“拿到了糖果”——自贸区带来的利好不言而喻。为何福建可以“拿到糖果”？李非认为，福建的区位优势是关键因素。“福建有对台优势，福建自贸区将主打‘台湾牌’，这与福建的发展定位和优势是相符的。”

李非说，自贸区将不仅局限于经济领域，更将指向“两岸直接往来的便利化”，打造两岸直接往来的平台。“作为两岸交流的重要口岸，厦门应在政策上更加便捷些，比如把审批权下放，让我们去台湾更方便。”此外，李非认为应把福建、把厦门打造成两岸同胞融合示范区，着重基础设施、文化的建设，让台湾同胞到福建创业感觉跟在台湾没有差别。

谭瑾瑜:加大开放服务业

台湾国政基金会科技经济组副研究员谭瑾瑜说，福建自贸区吸引台商进驻投资的“亮点”，除了两岸服务贸易协议内容的先行先试之外，还需在开放内容上多做文章，同时积极寻求两岸自贸区合作的可能性。此外，福建在“一带一路”中扮演重要角色，也将是吸引台商的有力砝码。

谭瑾瑜还说，服务业将是福建自贸区今后的一大优势。“从大陆第二波自贸区的开放内容中可以看到，除制造业之外，对服务业的开放是重点。”

不仅论经济，还话民生。在昨日的全市经济工作会议上，市长刘可清强调，新一年里，厦门要全力推进自贸区建设，以自贸区建设促进投资环境国际化。

他还强调，百姓富不仅直接体现在收入增加上，还包括人民生活品质更高，更有幸福感、归属感、满足感，要努力让发展成果更多更公平地惠及全体市民。

全力推进自贸区建设

“厦门要抓紧完善自贸区总体方案，研究政策、用好政策，先行先试，坚持区内率先突破，区外积极跟进。”对于自贸区建设，刘可清指出，厦门要大胆借鉴上海自贸区经验，加快整合优化象屿保税区、保税物流园区、海沧保税港区等海关特殊监管区，推进监管模式创新，打造与国际接轨的综合平台。同时，要依托自贸区，培育发展保税融资租赁、跨境电商等新型业态。

刘可清还强调，要努力营造国际化营商环境，尽快实施外国人72小时过境免签，促进外商投资便利化。

开工建地铁2号、3号线

在提升城市的承载力、宜居度方面，刘可清表示，要在交通方面提升城市现代化水平。

在轨道交通方面，大力推进地铁1号线，开工2号、3号线，加快北动车运用所建设，启动福厦高铁前期和火车东站选址工作，争取修建吉永泉铁路厦门支线。

城市承载力的提升与城市规划建设分不开，刘可清提出，要加快新型城镇化建设，加大城中村、棚户区、城乡接合部改造力度，完善水电气、公交、绿化、保洁等公共基础设施，推进教育、医疗、科技、文化、体育等公共服务资源向农村拓展。

实现新常态下“开门红”

对于今冬明春的主要工作，刘可清强调，在确保明年工作“开门红”的同时，也要加强安全生产监管。

“今年发生了两起大的燃气爆炸事件，共同点都是使用50公斤液化气钢瓶，都是人为操作不当。因此，要全面禁用大瓶燃气。”刘可清特别强调，从严开展安全检查，是对企业的爱，是对人民负责。

此外，他指出，今年岛内火车站只能停靠31对列车，大部分旅客还要到北站乘车，要制定周密预案，做好交通组织和管理，防止因出现交通拥堵等原因，导致乘客晚点坐不上车的情况。

要适应廉洁自律“新常态”

在谈及政府职能转变时，刘可清尤为强调要“依法行政”。

“要以法治立规矩，扩大行政立法公众参与；以法治为秩序，加大惩治市场失信行为；以法治立质量，加快与国际通行规则和标准接轨；以法治立形象，深化行政执法体制改革，加快建设先进法治城市。”

刘可清表示，在招商引资、项目审批、征地拆迁等方面，各区之间要相互补台、部门之间要相互衔接，“切实防止政策悬空、资金沉淀、权力寻租”。

“八项规定已实施两年，但反腐倡廉没有终点，作风建设永远在路上。”刘可清表示，希望大家要自觉主动适应廉洁自律的新常态。

厦门日报讯（文/记者 宗满意）今后在自贸园区内的个人，可以在自贸园区内的银行开立个人账户，实现跨境直接收付汇业务。业内人士预测说，未来随着境内外金融机构在自贸园区内设立机构，推出有别于境内金融市场的投资产品，将为投资者带来很好的投资机会。今后通过自贸园区，家庭财富还可以很容易进行全球配置，规避单一市场的风险。在金融服务领域，自贸区还将试点设立外资专业健康医疗保险机构。

这几日，尽管福建自贸园区的实施细则还未出台，但是不少市民已经开始期待自贸园区带来的新改变。按照上海自贸区的经验，很多市民已经在关心，在厦门是否也能买到境外的保险产品？很多本地投资者则期待通过自贸园区“捕捉”国际商品市场和境外资本市场的投资机会，将资产在全球市场进行配置。为此，本报记者专门走访了本地金融业界人士。

个人持有外汇更加便利

一提到自贸区，市民已经不陌生了。这两年，“自贸区”已经成为脍炙人口的一个词汇。作为自贸区的核心，金融创新更是令人期待。尽管这些金融创新主要服务于企业，但是对于个人来说也有很大的便利和机会。

昨日，一直关注和研究自贸区的某银行专家告诉记者，今后在自贸园区内的个人，可以在自贸园区内的银行开立个人账户，实现跨境直接收付汇业务。其收到的外汇不用强制结汇，付给海外的外汇也不受限制。

个人开设的账户有些类似于离岸账户，当海外有资金进账的时候，无须向外汇管理局进行报备，也就没有了繁杂的手续。

另外，央行目前已经将简化的跨境人民币结算业务范围扩大到了直接投资项下，同时业务主体也扩展到了区内个人。在办理区内机构和个人直接投资项下跨境人民币结算业务时，银行要执行自贸区投资准入的负面清单管理要求。

个人投资有了新渠道

一位业内人士分析说，自贸园区的建立，有些像香港的自由港。这里市场连接全球，带来人流、信息流、资金流、物流等，同时也带来大量的交易机会，就像香港的市场面向全球开放，在香港就可以投资海外，海外也可以透过香港投资内地一样。他预计说，随着自贸园区的建立，未来将有很多境内外金融机构入驻，通过这个平台联通境外市场，为个人投资理财带来新渠道。

首先，根据上海自贸区负面清单制度的推进，未来个人在自贸园区内创业将更加便利。目前，自贸区已经可以开展个人人民币直接投资，这意味着，个人可以用人民币在自贸区内进行直接投资。

其次，在上海，央行就发文支持在自贸区内就业并符合条件的个人可按规定开展包括证券投资在内的各类境外投资，开启了个人境外投资的新想象空间。此前，内地个人想要投资境外证券产品，只能借道基金QDII和现在的港股通。现在，有了自贸区平台，上海的多家金融机构就在自贸区开发了金融投资产品。比如上海黄金交易所则在自贸区设立了“黄金交易国际板”，获得投资者热捧。　　　

可购买更专业的健康保险

根据国务院公布的《中国自由贸易试验区总体方案》，在金融服务领域，自贸区将试点设立外资专业健康医疗保险机构。这意味着一些外资的疾病保险、医疗保险、失能收入损失保险、护理保险和意外伤害保险有望进入自贸区内。

对此，厦门保监局相关人士透露说，目前厦门也正在推动引进一些专业的国际健康保险和养老保险机构。他们拥有的成熟经验和产品优势将为市民带来更加丰富的保险保障。

他也强调，这些国际专业健康保险机构来厦门首先就会瞄准高端市场，为中高端人士提供高端健康险产品方面的服务。

【投资两渠道】

●未来随着境内外金融机构在自贸园区内设立机构，将推出有别于境内金融市场的投资产品。比如在自贸园区内设立大宗商品交易市场和期货交割仓，个人投资者就可以在自贸区内投资海外大宗商品交易。

●今后通过自贸园区，家庭财富可以很容易进行全球配置，规避单一市场的风险。未来，若自贸园区内的法律与境外市场法律接轨，园区内的银行就可以将客户持有的现金、财产、股权等结合起来，运用离岸信托等金融工具，进行跨境投资、企业海外上市、移民和财富传承的税务规划。

东南网12月17日讯（海峡导报记者 林泓/文 常海军/图）上周五，第二批自贸区终于揭开谜底，广东、天津、福建成为新的“改革开放试验田”。虽然目前福建自贸区的具体范围还不得而知，但导报记者近日调查发现，厦门的一些房产中介已闻风而动，纷纷打起了“自贸牌”。

不过，对此购房者并不感冒，有购房者表示，附近有自贸区，还不如楼下就是菜市场、附近有名校更实在。

中介 要买房赶紧未来肯定会涨

水岸名筑小区位于兴港路，紧邻海沧保税港区，也就是网上热传的福建自贸区区域之一。

“推开窗户，你的眼前就是自贸区。”昨日，导报记者以客户身份走访了水岸名筑附近一家房产中介公司，销售员小张强调称，他们店的二手房源大多就在海沧保税港区周边，和自贸区几乎“零距离”，“要买房一定要赶紧，未来这边的房价肯定会涨”。

小张说，紧邻自贸区现在已经成了他们的主要卖点之一，“现在和买房者谈价，一般就是提自贸区，以及楼市松绑、贷款利率下降等，吸引顾客下单。”

位于岛内的两岸金融中心区也是网上热传的自贸区另一地点，附近几家房产中介同样将“自贸区”作为推销重点。

房价 原来什么价现在还是什么价

上海自贸区设立后，当地相关区域房价曾应声大涨，厦门是否也会重演当年上海的一幕呢？“目前的二手房价格仍然是该卖多少钱，还卖多少钱，并无变化。”俪特房产厦门公司总经理郭水华告诉导报记者，不过，部分卖家的心理已发生了微妙的变化。“卖家觉得自己的房子现在更值钱了，议价空间也就缩小了。”

对于二手房中介炒作自贸区概念，郭水华并不赞同，“其实中介销售员哪里真懂得什么是自贸区，只是希望借助这一利好消息，炒热二手房市场，刺激消费者买房，增加成交而已”。“从长远来看，设立自贸区对于厦门楼市当然是件好事。”还有一名业内人士认为，自贸区对于厦门楼市的刺激力度有多大，还要看厦门成为自贸区后经济发展、人口导入等因素。归根结底还要看市场需求。“目前厦门二手房市场并不火热，或许在自贸区利好消息刺激下，一年半载后房价会出现平稳上升，但要想在短期内出现大涨，是不可能的事。”

客户 附近有个自贸区不如有所好学校

虽然房产中介猛打“自贸牌”，不过购房者对此说法并不感冒。

“住不住在自贸区范围内，和住在其它地方真的有差别么？还不如楼下就是菜市场、小孩子可以上名校来得更实在。”有意购买水岸名筑户源的小李如是表示，自己又不开公司做生意，住不住在自贸区里或附近有什么关系。

郭水华也表示，厦门的二手房买家，更看重的还是房源所处小区的综合配套是否齐全，以及价格是否合适，而不是房子是否在自贸区附近。“如果是学区房，而且周边商业基础好，小区环境也不错，价格也合理，这样的房子不管有没有自贸区概念，都会好卖。”

不过，最近不断在看房的小张则有些担忧，“虽然设立自贸区对厦门来说会带来很多好处，但是如果因此而导致房价上涨的话，那我买房的负担岂不是更大了！”

【编者按】

近日，国务院常务会议确定在福建设立自贸园区。虽然福建自贸园区整体方案还在调整，尚未获批，但是上海自贸区28项创新政策在全国推广，厦门也正扎实推进自由贸易园区试点。自贸园区，到底与厦门百姓有什么关系，将为我们的生活带来什么变化？从今天开始，本报推出——“聚焦自贸区·我想”系列报道。

【举措】

厦门信诺国际、宝象国际两个进口商品保税展示中心项目，均已动工，预计明年陆续投入使用。

12月6日，厦门首个保税展示交易平台——海沧东南红酒交易中心保税展示交易区开幕。

制图/张平原

想买划算的“大牌”，却没空奔去香港、欧美；想通过“灰色”代购，却不想提心吊胆担心被扣；想光明正大地“海淘”，可惜外语不好看不太懂，也不愿意经历近一个月“漫长”的等待……如果自贸区来了，也许您可以足不出岛，实现这些梦想，享受与全球同步的购物体验。

厦门日报讯（记者 崔昊）

【价优】

市民喜爱“大牌货” 家门口就可买

在上海自贸区内的进口商品直销中心火了，曾经“高大上”的进口货，通过自贸区保税展示交易平台，进入中国市场，让不少人尝到了自贸区的实惠。厦门是否也能有类似进口商品直销中心呢？

其实，厦门的信诺国际、宝象国际两个进口商品保税展示中心项目，均已动工，预计明年陆续投入使用。信诺国际瞄准国际高端进口商品，服装、手表、包袋等备受市民喜爱的“大牌货”，将有望在这里落户。宝象国际进口商品保税展示交易中心，定位为进口食品和营养品的交易平台，市民们将可以在这里买到放心、新鲜、价优的进口食品。

针对大家最关心的价格问题，虽然自贸区不等于免税港，但保税展示交易中心免去了中间交易环节，享受保税仓储、展销等政策优惠，商品售价将明显低于市场零售价。同时，伴随园区的发展，商品的销售成本也有望逐步降低。

【便利】

保税“直销”店或开在您居住的小区

值得一提的是，厦门的信诺国际、宝象两个进口商品保税展示中心，均位于厦门岛内西北部的象屿保税区内，您不必去香港“血拼”啦。

12月6日，厦门首个保税展示交易平台——海沧东南红酒交易中心保税展示交易区开幕，广大市民在现场买到低于市面价格一半以上的保税红酒。减少了流通环节的进口酒，让市民尝到了“直销”的甜头，是否会有更多的商品也来加入“直销”的行列呢？

“厦门正在朝着这个方向努力，乘着“自贸区”的东风，力争引入更多的进口商品，让消费者有更多选择。”业内人士向记者透露，自贸区可能带来的好处不仅限于此，“前店后仓”的保税直销店大可不必局限在保税区或者保税区附近，而是在市民触手可及的地方，比如商业区、社区等。同时，充分运用保税区的保税仓储功能，企业也可以每段时间按照销量集中报关，不仅大大节省了成本，也减少了工厂的库存。

【速运】

保税进口模式 跨境“海淘”不难

跨境“海淘”最大的缺点就是时间太长了，有时甚至以月计。不过，未来“海淘”有望提速，因为厦门正在尝试借助保税区的保税进口消费，为“海淘”族带来价格和物流双重优势。

在传统“海淘”中，市民购买这些商品需要在国外电商网站预订，然后以国外网站承认的支付方式付款，再选择跨境物流商配送，进关时还需要一个个商品纳税清关。通俗地说，每一件“海淘”商品的选购和配送都是独立的，花费的时间成本和资金成本都非常大。

但保税进口模式则完全不同，海外商家可以根据消费需求在海外提前集中采购，通过批量海运或空运方式，将商品从国外直接运至保税区备货。消费者在网上购买海外商品后，商品直接从保税区仓库报关报检后发货，发货速度和便利程度都较境外直邮更胜一筹，最快在下单后两天内即可送达。

业内人士透露，跨境电商项目已经提上日程，预计于本月底实现厦门零售出口第一单。

昨日，厦门市、龙岩市签订《共建山海协作经济区框架协议》。（记者 梁伟 摄）

厦门日报讯（记者 陈镌娟）昨日下午，厦门市、龙岩市共建山海协作经济区框架协议（下称协议）在厦签订。省委常委、市委书记王蒙徽、市长刘可清，龙岩市委书记梁建勇、市长池秋娜等两市党政领导共同见证这一历史时刻，并参加两市山海协作座谈会。

王蒙徽对龙岩市党政代表团的到来表示热烈欢迎，他肯定了几个月来，经济区在规划、建设、征迁、招商等方面取得的明显成效，以及经济区建设体制机制上体现出的创新精神。对做好下一步工作，王蒙徽要求，一要坚持规划引领。规划的理念决定开发的成败，要科学规划、合理布局定位，把两市山海协作的主题“故事”讲好。二要搭建市场平台。建立市场导向的发展驱动机制，让厦门的市场优势与龙岩的资源优势相互对接、有效利用。三要创新体制机制。探索将厦漳泉龙一体化建设纳入全省区域发展大格局，做大发展平台；建立两市联席会议协商协调机制，及时解决经济区开发涉及的各种问题，把协议确定的目标任务落到实处，创造可复制可推广的经验，为全省推进山海协作和区域经济协调发展提供示范。四要加强招商引资。用好经济区这一平台，充分发挥政策、市场、资源等优势的叠加效应，加强项目策划、储备和对接，吸引更多项目签约落地，推动经济区实现可持续发展。

梁建勇表示，当前，经济区首期启动区已全部完成林地、土地的报批、征收工作，基本完成了房屋征收，本月可完成“三通一平”。经济区规划编制、招商引资工作有序推进，已同9家企业签约，各项工作取得实质性进展，基本实现了今年6月全省工作检查时提出的目标任务。接下来，龙岩市将一鼓作气、协同推进，加快打通东进通道，实现龙岩与厦门无缝对接，打造厦龙半小时经济圈；加快构建现代化基础设施体系，争取明年经济区一期全面动工建设，推动一批产业大项目落户；打破行政区壁垒，与厦门一道，把经济区建成龙岩改革开放的“特区”和厦门工业的新基地。

市领导郑道溪、陈修茂、钟兴国、臧杰斌、陈秋雄、康涛、李栋梁等参加座谈会并见证协议签订。