东南网1月14日讯(海峡都市报)

关注理由 刚刚过去的2014年，福州在经济发展、民生改善等方面，取得了哪些成绩?2015年，福州有哪些民生新期待?昨日上午9时许，福州市十四届人大四次会议在海峡国际会展中心开幕，福州市市长杨益民作《政府工作报告》。报告透露，2014年福州市较好地完成了市十四届人大三次会议确定的任务，预计2014年全市地区生产总值增长10.5%，将突破5000亿元，经济总量迈上新台阶。

今年将加速推进福州新区开放开发，争取尽快上升为国家战略，扎实做好自贸区建设，加快打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市;当好东道主，办好首届全国青运会;通过一系列基础设施建设，改善城区生活品质，进一步加大民生投入，提升老百姓幸福感。

亮点1 GDP破5000亿经济体量变壮

报告摘录：据初步统计，2014年，预计全市生产总值突破5000亿元，比增10.5%，经济总量迈上新台阶;一般公共预算收入510.87亿元，增长12.5%，均提前一年完成“十二五”规划任务。另外，固定资产投资(不含平潭)4128亿元，比增18%;城镇居民人均可支配收入32390元，增长9.2%;农村居民人均可支配收入14020元，增长11.2%。2015年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长10.5%左右;一般公共预算收入增长10.5%左右;固定资产投资增长18%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内。

解读：记者了解到，福州GDP在省内一直位居第二，泉州已连续15年排名第一，去年数值为5218亿元，今年预计增长10%左右，这也意味着泉州仍将保持第一。而全省经济总量去年首次突破2万亿元，福州、泉州两地占到全省总量的半壁江山，可见两地的增长对全省的重要性。

“不唯GDP论英雄，绝非不要GDP。”福州市人大代表、福州大学经管学院博士后郑云坚告诉记者，从总体上看，福州的经济总量还是偏小，面对经济新常态，发展仍是第一要务，福州仍要千方百计做大做强经济总量。“从全省上看，也要求福州通过做大经济体量，有效辐射带动福莆宁都市圈，成为全省经济的又一个龙头。”郑云坚表示，报告还透露了一个数据，就是今年力争全市高新技术产业产值突破3800亿元，这也说明福州经济结构良好，发展后劲足。

亮点2 加快琅岐岛等重点区域建设

报告摘录：全面推进福州新区开放开发。认真做好福州新区申报国家级新区各项工作，争取福州新区开放开发尽快上升为国家战略。加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制，推进新区“多规合一”前期规划研究。积极创新新区运行机制，实施“小政府、大服务”的大部制、扁平化管理。

解读：福州新区的开放开发，是福州市委市政府的中心工作，目前正举全市之力全力推动。据福州市发改委相关负责人介绍，今年福州将大力加快北部、中部、南部三大片区建设，初步安排新区重大建设项目340项，争取完成固定资产投资2000亿元以上，加快建设琅岐岛、三江口、闽江口、福清海港新城等重点区域。全面推进环南台岛滨江休闲路、滨海大通道、东部快速通道、马尾大桥、琅岐环岛路等一批重大建设项目，动工建设道庆洲大桥、海峡文化艺术中心等一批重大项目。启动建设长乐MS760飞机制造、中航国际通用航空飞机制造等。

福州市政府相关人士表示，福州将积极努力，多方争取，支持申请设立福州新区写入国务院文件，福州新区力争年内完成升级。目前福州新区规划建设取得实质性进展，完成《福州新区发展规划》及相关专题规划研究编制。去年初确定的300项新区重点项目完成投资约1100亿元。

亮点3 争取外国领馆入驻福州

报告摘录：政府工作报告2015年工作安排部分，提出要全力开创改革开放新局面，打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市，并“争取外国领馆入驻福州”。

解读：何为外国领事馆?记者获悉，它是指一国根据协议派驻他国某城市或某地区的代表办公机关。领馆的设立，对两国的经济合作和发展友好关系，将起到推动作用;领馆驻地居民在出国签证等方面也会享受便利。

哪个国家会率先在福州设立领馆?记者从福州市相关人士处获悉，从海丝战略出发，最可能的当然是东盟国家。由于菲律宾、泰国、新加坡已在厦门设立领事馆，不可能在福州再设立，目前福州正在与印度尼西亚等国洽谈，争取入驻。

　　代表认真听取政府工作报告

福州新闻网1月14日讯 昨日,市发改委以书面报告形式,向市十四届人大四次会议提请审议《关于福州市2014年国民经济和社会发展计划执行情况及2015年计划草案的报告》。报告立足项目带动,提出今年初步安排福州新区重大建设项目340项,力争完成固定资产投资2000亿元以上。

在重点区域、重点园区、重大基础设施上发力

今年福州市将加快申报国家级新区,组织开展新区总体规划及综合交通等专项规划编制,推动新区范围内各县(市)及乡镇的新一轮总体规划修编工作。福州市今年将积极探索新区管理体制,深化先行先试政策研究,完善重大项目银企对接长效机制,加快设立“福州新区发展基金”。

报告透露,今年福州市初步安排新区重大建设项目340项,力争完成新区固定资产投资2000亿元以上,在福州新区重点区域、重点园区、重大基础设施上发力,加快推进新区的开放开发。据悉,福州新区的重点区域是琅岐岛、三江口、闽江口、福清海港新城等,重点园区是江阴工业集中区、长乐临空经济区、福清蓝色经济区、罗源湾临港经济区等,重大基础设施是滨海大通道、东部快速通道、马尾大桥、道庆洲大桥等。

此外,今年福州市还将积极争取中央支持福建发展的重大项目布局福州市,发挥投资拉动经济增长作用,进一步优化投资结构,着力推进福州市分级管理的135项省重点项目建设,初步安排市级重点项目598项,年度计划投资1982亿元。

争取全市千亿产业集群达5个

提升经济发展质量和效益。报告提出,福州市今年将着力推进产业转型升级,加大对先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等招商引资力度,重点对接中船工业、中国南车、大唐电信和中国电子信息产业集团等央企项目。

福州市将壮大提升先进制造业。积极培育龙头企业,争取新增规模以上企业120家,新培育宝钢德盛、恒申合纤等百亿企业5家;壮大产业集群,推动纺织化纤、机械制造、轻工食品、冶金建材产业提升,培育电子信息产业上千亿规模,争取全市千亿产业集群达5个;突出抓好产业龙头项目,加快申远新材料、榕威实业纺织科技园等项目建设,推动福清核电2号机组、巴陵石化等项目竣工投产。

福州市将加快发展现代服务业。提高服务业比重,发展总部经济,引导更多企业在榕设立总部;做大做强福建海峡银行、福州农商银行,支持榕台合资设立产业投资基金;加快福州航空发展步伐,争取第五航权综合试点城市和72小时过境免签政策,推动东航、深航等在榕组建基地航空公司,开拓更多国际航线。福州市还将重点打造一批现代服务业项目:推动中国船政文化城、中国漆文化产业园等文化产业项目建设;培育发展“海丝”旅游、温泉旅游等旅游产业项目,推进 “三坊七巷”创建国家5A级旅游景区;推进福州保税港区、南通物流集中区等现代物流产业项目建设。同时打造电子商务产业发展集聚区,推进福州保税港区跨境电子商务进出口试点,加快台江中央第五街、海峡电子商务产业基地二期、数字福建(长乐)产业园等项目建设。

福州市将实施创新驱动战略。在高新技术产业和战略性新兴产业发展方面,福州市将重点突破面板、集成电路设计制造等核心关键项目,建设科技企业孵化器等创新服务平台。抓住我国低空空域管理改革带来的通用航空发展机遇,启动建设长乐MS760飞机制造、中航国际通用航空飞机制造等项目。

力争建成保障房超过一万套

经济的发展,落脚点在于保障和改善民生。围绕居住、教育、医疗以及文化、体育等社会事业的方方面面,报告也作了安排。

今年福州市将以棚户区改造和公共租赁住房建设为重点,推进保障性安居工程建设,计划新开工建设1.3万套保障性住房,力争基本建成1.1万套。

今年福州市将新改扩建10所公办幼儿园,新增2000个学前教育学位、5000个中小学学位,并重建改造校舍10万平方米。同时启动金山八期小学、金山九期中学建设。

今年福州市将推进第二批26个街区24小时自助图书馆建设,建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心等一批重大项目。同时加快朱紫坊、上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区(风貌区)保护修复。

今年福州市将在推进市妇幼保健院新院等项目建设的同时,改造提升16家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和56个村卫生所。

(福州日报记者组 文/摄)

福州新闻网1月14日讯 一拿到《政府工作报告》,首先关注与报告配套印发的“有关名词解释或缩略语注释”,这已成为不少人大代表的习惯。“看看有啥新名词,对政府一年来工作的亮点也有了大概认识。”昨日,参加市十四届人大四次会议的代表们告诉记者,今年《政府工作报告》的新名词真不少,不少是在2014年才启动的工作,既有发展经济也有关注民生还有注重协调的,名词既新鲜又实在。

主题一:发展经济

名词:PPP试点

注释:PPP试点即政府和社会资本合作试点,指允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,以进一步扩大基础设施和公用事业建设的投融资渠道。

报告提要:《政府工作报告》说,去年福州市首批推出73项总规模853亿元的项目吸引民间投资,PPP试点等新型投融资模式有效运用。今年将加强政银企对接,创新融资方式和渠道,强化重大项目建设资金保障,积极争取委托省里发行地方债券,扎实做好PPP试点等工作。

名词:自贸区

注释:通常指两个以上的国家或地区,通过签订自由贸易协定,相互取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒,取消绝大多数服务部门的市场准入限制,开放投资,从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动,实现优势互补,促进共同发展。也指一国国内,一个或多个消除了关税和贸易配额、并且对经济的行政干预较小的区域。

报告提要:《政府工作报告》指出,去年福建自贸试验区福州片区获国家批准设立。今年要高起点、高水平谋划和推进自贸区建设发展,加快信息化平台等建设,率先推行各类投资便利化、贸易自由化政策。

主题二:关注民生

名词:定制公交车

注释:定制公交车也称商务班车,市民可通过专门的网站提出自己的要求,公交集团根据需求和客流情况设计出公交线路。

报告提要:《政府工作报告》说,去年福州市在全省率先推行定制公交车,新增更新公交车445辆、出租车1677辆,新辟优化公交线路131条。

名词:10分钟健身圈

注释:指居民在县级以上主城区以正常速度步行10分钟左右、直线距离在800米至1000米范围,就有一处可供开展健身活动的场馆、场地或设施。

报告提要:《政府工作报告》说,今年要继续打造以健身步道和绿道为主的10分钟健身圈,掀起全社会关心支持青运会、推动全民健身的热潮。

主题三:注重协调

名词:全口径预算

注释:指包括一般公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算及社会保障预算的完整的政府预算体系。

报告提要:《政府工作报告》提出,今年要全面推行市、县两级全口径预算管理。

名词:多规合一

注释:在将经济社会发展规划、城市空间规划与土地利用总体规划等编制、实施融合起来的基础上,通过多部门沟通协调,实现同一城市空间实体的多专业规划协调统一。

报告提要:《政府工作报告》指出,今年要加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制,推进新区“多规合一”前期规划研究。加快新型城镇化规划编制,开展“多规合一”试点,加强省、市试点小城镇建设和青口、江阴“小城市”培育试点。

(福州日报记者组)

政协委员建议路景建设可融入文化味，推进生态园林城市和城市公共空间文化建设。图为闽江公园南园绿化带景观。福州晚报记者 叶诚 摄

福州市《政府工作报告》透露,今年福州主要围绕增强中心城市承载服务功能、努力实现城市环境面貌明显改观、扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设等三大目标。

新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征,是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价,着眼农民,涵盖农村,实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化,促进经济社会发展,实现共同富裕。

【关键词:基础设施】

新改扩建道路80公里

全线贯通地铁1号线

计划速览:福州今年仍将加快中心城区路网、过江桥梁等基础设施建设。将新改扩建城市道路80公里、燃气管网70公里、市政供水管网140公里。建成海峡奥体中心片区配套道路等新建项目和福湾路、金鸡山隧道、金山大桥复线桥、化工路、远洋路等提升改造项目。全面提速地铁建设,实现地铁1号线全线贯通,加快2号线建设,力争启动6号线建设。

部门解读:福州市城乡建设委员会有关人士介绍,为保障首届青运会期间福州海峡奥体中心的人流与车流可以快速疏散,今年除了加快对福湾路进行提升改造之外,海峡奥体中心片区还计划配建多条道路。目前,海峡奥体中心片区内的配套道路建新南路、纵一路、纵二路、横一A路及横一B路、横二路、横三路等均在建设中。

“总投资超过170亿元的福州地铁1号线,目前已完成投资逾110亿元,秀山站等16个站点完成车站主体结构施工,全线已完成盾构区间26.1公里,达总里程数的70%。”福州市城市地铁有限责任公司工作人员告诉记者,其中,秀山站—罗汉山站等8个区间已实现双线贯通,4个区间已实现单线贯通。三叉街站目前上行线已铺设2.7公里,下行线已铺设3公里,该段铺轨工作力争今年4月底完成。

地铁2号线西起闽侯苏洋站,东至鼓山风景区入口处的鼓山站,线路长29.289公里,共设21座车站,总投资196.22亿元,目前已完成投资9.162亿元。2号线第一批启动建设的4个站点中,金祥站正在进行前期施工准备;厚庭站、橘园洲站正在进行管线迁改、交通导改施工;祥坂站正准备启动前期房屋征迁。有12个站点的交通导改方案已批,完成了管线迁改及施工便道设计。

6号线将是福州建设的第三条轨道交通线,主要连接南台岛及长乐,并实现市区与机场的快速轨道交通连接,长约40.5公里。6号线线位走向受水系、地势高差影响较大,客运量远期达到2万多人次/小时。

　　金山大桥复线桥主线道力争青运会前完工。

【关键词:公共交通】

新增超千个公共车位

投放500辆电召的士

计划速览:今年将新增更新公交车350辆,新辟优化公交线路20条,改造公交候车亭100个,投放“预约出租车”500辆,继续推广公共便民自行车。新增公共停车泊位1000个以上,每个城区至少新建1个立体停车库。

部门解读:对于市民关注的“预约出租车”服务,福州市交通委工作人员解释,该服务可以通俗地理解成“电召出租车”,主要是缓解打的难。“预约出租车”虽然全都是公车公营,但与普通出租车不同,它不接受随手招,不可使用打车软件,只接受电话预约,老年人也可轻松约车。

目前,“预约出租车”已暂定使用东南汽车公司生产的车辆,排量2.0L以上,售价约20万元,车况较好。同样是打表计费,电召的士的收费标准比普通出租车高一些,具体收费标准还未确定。我市将出台关于电召车的规范文件,将对爽约、拒接单等行为进行处罚。

【关键词:环境整治】

改造旧屋区473万平方米

打造3条景观大道

计划速览:今年,福州将努力实现城市环境面貌明显改观,重点加强海峡奥体中心、火车北站、火车南站等片区环境整治,推进“三边三节点”和“四线”可视范围景观提升。今年将启动实施旧屋区改造473万平方米。综合整治100个以上老旧住宅小区,进一步规范住宅小区物业管理。全面完成飞凤河、台屿河等6条内河整治,启动清富河、流花溪等7条内河整治。新改扩建飞凤山奥体公园、南公园、江心公园等10个公园,新建温泉公园—金鸡山公园生态廊道、左海—金牛山森林步道等城市绿道和慢行系统30公里,精心打造建新大道等3条景观大道,提升闽江两岸等灯光夜景工程。实施绿荫行动计划,全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用,提升城市网格化、数字化、精细化管理水平。

部门解读:仓山区园林局相关负责人表示,在关闭了10多年后,现在江心公园终于启动改造,将打造成生态岛屿公园。该公园有3棵树龄超百年的榕树,此次改造将保留原有植物,同时维修加固悬索桥,建设夜景灯光(包括桥上灯光)工程,改建园内原有建筑。按照最新规划,江心公园将配建商业服务中心、公园管理用房、演艺广场、文化广场、主入口广场、望龙台、望江台、桥下园等。

福州市园林局透露,今年起全市将实施三年绿荫行动。在绿地建设方面,今年福州市本级新建1000平方米以上中心绿地5处以上、街头绿地30处以上;各县(市)新建500平方米以上中心绿地3处以上、街头绿地10处以上。福州市本级至少新建2处城市公共绿荫停车场,各县(市)至少新建1处公共绿荫停车场。福州市本级新建10处立体绿化项目,各县(市)新建5处立体绿化项目。

【关键词:城乡一体】

建成130个美丽乡村

推行居住证制度

计划速览:推进新型城镇化和美丽乡村建设仍是福州今年的重头戏,主要鼓励各县(市)因地制宜发展壮大特色产业,做大做强县域经济。积极实施“大城关”战略,促进县(市)城关扩容提质、更新改造。

今年将加快新型城镇化规划编制,开展“多规合一”试点,加强省、市试点小城镇建设和青口、江阴“小城市”培育试点。深化户籍制度改革,推行居住证制度。推进各具特色的美丽乡村建设,争取建成130个美丽乡村、12个美丽乡村精品示范村。组织实施“新农村幸福家园工程”,按照“十个一”标准建设9个示范村。深化县(市)区对口协作,帮扶闽清、永泰等欠发达县和老少边贫岛地区发展。开展“春风·春雨·光彩”“榕商联村”等扶贫济困活动,实施“造福工程”搬迁4000人。

部门解读:“去年,我市开始科学制定差别化的户籍落户政策,放开建制镇和小城市落户限制,有序推进农业转移人口市民化。今年提出推行居住证制度,是户籍制度的又一次改革。”福州市公安局有关工作人员表示,户籍改革是社会关注的焦点,是城镇化过程中的难点。从暂住证到居住证,变化的核心在于,原来覆盖户籍人口的基本公共服务,今后将向常住人口覆盖。

该工作人员透露,作为此次户籍制度改革的亮点之一,居住证制度为农业转移人口能够在居住地更加公平地享受基本公共服务开辟了一条新的路径。实行居住证制度后,在城市居住的农业转移人口获得子女教育、医疗保障、养老保险等基本公共服务就不再只有落户一条通道,不会因为没在居住地落户,就被排斥在城市基本公共服务体系之外。

福州市城乡建设委员会相关负责人介绍,为加快推进新型城镇化建设,在城市供水设施建设方面,我市将推进福清市、长乐市、闽侯县3个市(县)研究开展城乡区域一体化供水试点。

（福州晚报记者组　文/摄）

福州新闻网1月14日讯 昨日下午,市政协十二届常委会第17次会议召开。市政协主席方清海主持会议,副主席雷成才、范美先、郑建闽、林治良、张献勇、林雄、王长鹰、郑新清、林绍彬,秘书长吴建成出席会议。市委常委、组织部长林晓英到会作情况说明。

会议审议通过了《关于同意方清海同志辞去中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会主席职务的决定》(草案),提交市政协十二届四次会议第二次大会审议。

会议协商并通过了《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会主席候选人名单》、《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第四次会议选举办法》(草案)、《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第四次会议大会选举总监票人、监票人名单》(草案),并决定把以上内容提交各个小组分组讨论。

(福州日报记者组)

福州新闻网1月14日讯 昨日下午,市政协十二届委员会第25次主席会议召开。市政协主席方清海主持会议,副主席雷成才、范美先、郑建闽、林治良、张献勇、林雄、王长鹰、郑新清、林绍彬,秘书长吴建成出席会议。市委常委、组织部长林晓英到会作情况说明。

会议审议了《关于同意方清海同志辞去中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会主席职务的决定》(草案),协商了《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会主席候选人名单》(草案)、《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第四次会议选举办法》(草案)、《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第四次会议大会选举总监票人、监票人名单》(草案),并决定把以上内容提交市政协十二届常委会第17次会议审议。

(福州日报记者组)

　　可门港铁路支线建成通车

福州新闻网1月14日讯 2015年,福州大事要事多——确保完成“十二五”规划;加速推进福州新区开放开发,扎实抓好自贸区建设,加快打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市;精心办好首届全国青运会;全力创建国家生态市。

昨日,在市十四届人大四次会议上,市长杨益民作《政府工作报告》,提出福州今年将重点抓好八个方面工作,主动适应经济发展新常态。

福州今年的经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长10.5%左右;一般公共预算收入增长10.5%左右;居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农村居民人均可支配收入增长10.5%……

福州2015:八大重点 适应新常态

——市十四届人大四次会议《政府工作报告》解读

重点一:全力实施福州科学发展跨越发展行动计划

科学编制“十三五”规划。认真编制各专项规划,形成协调衔接、成龙配套的规划体系。积极生成一批关系发展全局、关系民生的重大项目。

全面推进福州新区开放开发。认真做好福州新区申报国家级新区各项工作,争取福州新区开放开发尽快上升为国家战略。加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制。积极创新新区运行机制,实施“小政府、大服务”的大部制、扁平化管理。大力加快北部、中部、南部三大片区建设,争取完成固定资产投资2000亿元以上。

认真实施项目带动战略。初步安排市级重点项目598项,年度计划投资1982亿元。强化“三维”对接和专业化招商。加快解决重大项目交地和历史遗留的逾期交地问题。积极争取委托省里发行地方债券。

大力强化基础设施支撑。建成合福铁路福州段、可门港铁路支线、福州东(樟林)货车车辆段,争取动工建设松下港铁路支线。建成京台高速建瓯至闽侯段、沈海复线宁德至连江段。争取福州港口年货物吞吐量突破1.2亿吨、长乐机场年旅客吞吐量突破1000万人次。积极推进福清核电2号～6号机组等能源项目建设。

　　海峡奥体中心一场三馆建设全部竣工

重点二:全力开创改革开放新局面

持续深化市场导向的各项改革。全面完成新一轮政府机构改革,深入推进事业单位分类改革。建立行政审批项目动态清理机制。实施四家投资集团权属企业的改制重组和整合。鼓励和引导民间资本以多种形式进入基础产业、社会事业、特许经营等领域。积极推进不动产统一登记。

大力推进自贸区建设。加快信息化平台等建设,率先推行各类投资便利化、贸易自由化政策。重点建设先进制造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。完善自贸区功能规划和产业布局,加强投资管理体制、贸易监管、金融服务等方面创新。

积极打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市。做大做强中国—东盟海产品交易所,加快建设毛里塔尼亚、几内亚比绍、印尼、缅甸等养殖基地。进一步办好丝绸之路国际电影节、21世纪海上丝绸之路博览会、亚洲合作对话——共建“一带一路”工商大会等活动,积极申办海上丝绸之路国际旅游节,推动“海上丝绸之路:福州史迹”申报世界文化遗产。主动对接中韩、中澳等自由贸易协定。争取外国领馆入驻福州。

不断加强对台交流合作与区域协作。积极打造海峡两岸电子商务经济合作试点城市。开通黄岐至马祖客运航线。深化榕台科技、教育、文化、卫生、体育以及宗教文化、“祖地文化”等领域的全方位交流,办好“5·18”海交会等一批特色交流活动。不断深化与港澳的务实合作。办好泛珠省会城市市长联席会议等活动,继续抓好对口援疆援藏援宁工作。加快福莆宁同城化步伐。

扎实推动与平潭联动发展。谋划推进福建自贸试验区福州片区与平潭片区的互动联动和差异化发展。主动争取平潭综合实验区政策辐射,促进平潭与周边地区有机联动发展。大力支持平潭重大项目建设,积极推进闽江北水南调(平潭引水)、长平高速公路等项目建设。实现医保管理服务同城化。

重点三:加快构建经济升级版

提速发展都市特色现代农业。推进茉莉花茶产业园、金鱼产业园等一批园区建设。引导和规范土地有序流转。培育一批适合本地种植的良种。筹建市农业科学研究院。

努力壮大先进制造业。抓好申远新材料等150个项目建设,建成中石油渤海装备福建钢管项目一期等60个项目,新增1个千亿产业集群、5家百亿企业。加快新设立园区基础设施建设,积极引导现有工业园区向专业化、特色化、规模化方向发展,着力打造一批千亿产业园区。实施100项重点技改项目。

切实提升服务业发展质量。抓好鼓楼区国家服务业综合改革试点,打造“两江四岸”等现代服务业聚集区。推进大东街口商圈改造提升。积极打造一批各具特色的“美食一条街”、美食园。推进国家电子商务示范城市建设,加快阿里巴巴“一达通”项目运营和京东电商园、海峡电子商务产业基地二期等项目建设。着力申报服务外包示范城市。加快建设海西现代金融中心区。打造国内外知名的养生休闲度假旅游城市。办好中国国际体育用品博览会等一批大型展会。不断扩大福州航空航线覆盖面。

积极培育高新技术产业和战略性新兴产业。大力发展互联网经济,加快数字福建(长乐)产业园等项目建设。启动建设长乐MS760飞机制造、中航国际通用航空飞机制造等项目。争取新增省级以上创新型企业20家,新认定市级以上企业技术中心、工业设计中心20家,力争全市高新技术产业产值突破3800亿元。办好海峡两岸(福州)大学生创业创新大赛等活动。加快闽台(福州)蓝色经济产业园、海峡现代渔业经济区远洋渔业加工区等项目建设。支持罗源、连江稳妥有序推进罗源湾养殖退养和渔民转产转业。

不断做大海洋经济。围绕推进“海上福州”建设,加快闽台(福州)蓝色经济产业园、海峡现代渔业经济区远洋渔业加工区等项目建设。积极开发海洋牧场,探索陆上工厂化海水养殖,支持罗源、连江稳妥有序推进罗源湾退养和渔民转产转业。大力发展远洋捕捞和海产品精深加工。开展市级海洋功能区划、无居民海岛保护和利用规划修编。支持福州港整合资源、开辟航线,加强与内陆地区在港口方面的合作。

　　长乐空港工业区恒申纺织冲百亿产值

重点四:持续推进新型城镇化和城乡融合发展

着力增强中心城市承载服务功能。建成海峡奥体中心片区配套道路等新建项目和福湾路、金鸡山隧道、金山大桥复桥、化工路、远洋路等提升改造项目。新辟优化公交线路20条,投放“预约出租车”500辆。新增公共停车泊位1000个以上,每个城区至少新建1个立体停车库。全面提速地铁建设,实现1号线全线贯通,加快2号线建设,力争启动6号线建设。

努力实现城市环境面貌明显改观。加强海峡奥体中心、火车北站、火车南站等片区环境整治。启动实施旧屋区改造473万平方米。综合整治100个以上老旧住宅小区。全面完成飞凤河、台屿河等6条内河整治,启动清富河、流花溪等7条内河整治。新改扩建飞凤山奥体公园、南公园、江心公园等10个公园,新建城市绿道和慢行系统30公里,精心打造建新大道等3条亮丽景观大道。加大榕树在园林绿化上的应用。持续治理“两违”、非法采砂、渣土车违规、交通拥堵等突出问题。

扎实推进新型城镇化和美丽乡村建设。积极实施“大城关”战略。加快新型城镇化规划编制,加强省、市试点小城镇建设和青口、江阴“小城市”培育试点。深化户籍制度改革,推行居住证制度。争取建成130个美丽乡村、12个美丽乡村精品示范村。

重点五:积极建设生态文明先行示范区

完善生态文明制度。科学划定生态保护红线,严格落实环保监管“一岗双责”和分级管控制度。完善生态补偿和资源使用制度,推进水权、排污权有偿使用和交易试点。扩大重点生态区位非国有商品林赎买试点,探索开展碳排放权交易。完成国家生态市、省级森林城市创建任务。办好中国生态文明论坛福州年会。健全企业环保失信追责和环境损害赔偿制度。

推进节能减排攻坚。实施30项重点节能项目、300项重点减排项目。积极发展绿色经济、循环经济、低碳经济。推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期、洋里污水处理厂四期以及地下垃圾转运站等垃圾、污水处理设施建设,新改建污水管网130公里以上。

强化环境重点治理。实施大气污染监督网格化管理,保持空气质量位居全国74个重点城市前列。深入开展闽江、敖江、龙江、大樟溪等重点流域水环境综合整治。强化对重金属、危险化学品、核设施和放射源安全监管,提高突发环境事件应急处置能力。推进闽江河口湿地等自然保护区生态保护与修复。

　　罗源湾滨海新城新城建设有序推进

重点六:统筹协调发展各项社会事业

办好首届全国青运会。精心组织青运会开闭幕式、赛事活动和市场化运作。大力推动“全民健身与青运同行”,办好中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛,全球华人篮球邀请赛等一批大型赛事。新建15个城市社区多功能运动场、250条健身路径,继续打造10分钟健身圈。

促进教育优质发展。新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园,新增中小学学位5000个、学前教育学位2000个,采取政府购买服务方式扩大普惠性幼儿园覆盖面,加快解决被拆迁中小学回迁安置问题。力争实现全市义务教育县域内基本均衡发展。规范、拓展学生托管工作。启动实施学前教育师资队伍学历提升五年计划。扶持发展特殊教育、终身教育,加快建设学习型城市。

提高医疗卫生服务水平。全面推进县级公立医院综合改革,启动城市公立医院综合改革。动建市妇幼保健院新院等项目。加快组建中医、肝病等医疗联合体。改造提升16家乡镇卫生院、社区卫生服务中心和56个村卫生所。大力扶持中医药事业发展。加大医患纠纷调处力度。

增强城市文化软实力。深化市歌舞剧院等国有文艺院团体制机制改革,加快国有经营性文化单位转企改制。推进第二批26个街区24小时自助图书馆等项目建设,建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心等一批重大项目,申报国家公共文化服务体系示范区。加快朱紫坊、上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区(风貌区)保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江等历史文化名镇(村)资源。大力弘扬闽都文化,强化文物保护和非物质文化遗产传承创新。加快中国船政文化城、海峡非物质文化遗产生态园、中国漆文化产业园等建设。

　　花海公园人头攒动

重点七:切实保障和改善民生

多渠道促进就业创业。完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系,做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点群体就业援助工作。推行工资集体协商,加强劳动关系三方协调、劳动争议仲裁和劳动保障监察。

全面增强社会保障能力。稳步实施城乡居民社会养老保险一体化,提高城乡居民基础养老金、城乡低保、农村“五保”和城乡居民医保财政补助标准,推进城乡居民基本医疗保险制度整合,完善对被征地、收海农民的多元保障机制。新开工建设1.3万套保障性住房,基本建成1.1万套保障性住房,同时加快解决被拆迁群众逾期安置问题。着力构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。

不断推动社会治理创新。做好村(居)基层自治组织换届选举工作,促进村(居)服务规范化、标准化建设。创新立体化社会治安防控体系。健全重大决策社会稳定风险评估机制。强化道路交通、液化气、校园等重点行业、重点领域、重点部位安全监管和隐患排查治理。推进社会组织孵化基地建设。着力建设“诚信福州”。

　　丝绸之路中非论坛,非洲友人在琅岐品尝当地海鲜

重点八:努力打造法治政府和服务型政府

进一步依法认真履职尽责。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,建立权力清单、责任清单、负面清单等制度。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等科学民主决策制度。大力弘扬“马上就办”的优良作风,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服“庸懒散拖”,着力破除“熟人经济”和本位主义思想。

进一步提高依法行政水平。牢固树立法治意识,完善行政执法程序,细化、量化行政裁量标准,确保严格规范公正文明执法。提高政府立法质量,积极推行政府法律顾问制度。支持司法机关依法独立公正行使职权。大力推行政务公开、政府信息公开。

进一步强化为民服务意识。巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果,深入开展“四个万家”等活动。持续整改“四风”问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风,推进公务用车制度改革、“三公”经费公开等工作。全面加强惩治和预防腐败体系建设,强化行政监察和审计监督。

(福州日报记者组 文/摄)

福州新闻网1月14日讯 昨日下午,市政协十二届委员会第26次主席会议召开。市政协主席方清海主持会议,副主席雷成才、范美先、郑建闽、林治良、张献勇、林雄、王长鹰、郑新清、林绍彬,秘书长吴建成出席会议。

会议听取了各组召集人汇报各组酝酿福州市政协十二届委员会主席候选人名单,增补10名常务委员候选人名单,以及《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第四次会议选举办法》(草案)和《中国人民政治协商会议第十二届福州市委员会第四次会议大会选举总监票人、监票人名单》(草案)的情况。

根据市政协十二届常委会第15次、第16次、第17次会议决定,将上述名单和草案提请市政协十二届四次会议第二次大会审议。

(福州日报记者组)

福州新闻网1月14日讯 昨天,出席市十四届人大四次会议的市人大代表、市政协十二届四次会议的政协委员建议,要抢抓战略机遇,坚持改革创新、先行先试,高起点、高水平谋划推进自贸区建设,加快推进福州科学发展跨越发展。

关键词:先进制造业基地

【亮点扫描】去年,全市规模以上工业增加值1831亿元,增长12%,产业布局加速向南北“两翼”拓展;完成工业投资1175亿元,增长13.4%,天辰耀隆己内酰胺等63个工业重点项目建成投产。

【代表建言】市人大代表张茂华表示:“自贸区的到来会给有竞争优势的企业带来广阔的舞台。我们要抓住机遇,正视它将带来的挑战,加快转型升级的步伐,推动产业从高耗低效向低耗高效转变。”

【委员献策】市政协委员韩孝捷建议,福州应积极承接台湾先进制造业,推进电子信息、石化、机械、汽车、船舶、食品、医药等产业更高层次对接,重点推进战略性新兴产业合作,推动闽台产业的深度对接。

【前景展望】福州正积极实施产业龙头促进计划,抓好申远新材料、福清触控面板等150个项目建设,建成中石油渤海装备福建钢管项目一期等60个项目,争取新增120家规模以上企业,新增1个千亿产业集群、5家百亿企业,着力打造一批千亿产业园区。全面加强机械、纺织、冶金、建陶等传统产业的技术改造。

关键词:“海丝”建设重要平台

【亮点扫描】去年,福州主动融入国家“一带一路”战略,成功举办21世纪海上丝绸之路市长(高峰)论坛、首届丝绸之路国际电影节等一批重大活动。中国—东盟海产品交易所上线试运营,福州与印尼等东盟国家合作新建境外综合渔业基地、养殖基地初具成效。

【代表建言】无论是打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市还是自贸区建设,港口都是重中之重。市人大代表赵跃平建议,福州要推进福州港的一体化管理。“就整体而言,整个福州港各大港区要统一规划、布局;就单一港区来说,港口与腹地产业及配套设施建设的管理机构要统一。这样才能使整个福州港形成既分工又合作的良性发展趋势。”

市人大代表黄宜伦表示:“对于自贸区,不管是企业还是政府,都需要在理念上去改变、在资源上去拓宽、在认识上去创新。希望政府能为企业走出去创造宽松的环境,特别是金融环境。”

【委员献策】如何巧借“外力”谋发展?市政协委员王艳玲建议,福州是全国重点侨乡,有300多万榕籍海外乡亲,建议以涉侨部门牵头,整合市发改委等部门信息资源,设立侨企投资创业信息双向平台,实现园区重点项目与侨商资金“无缝对接”。

目前,江阴口岸整车进口量已跃居全国口岸第5位。市政协委员李保平建议,江阴口岸整车进口要避免同质化发展,要发挥区位优势,加强两岸汽车物流产业深度合作,推动海峡汽车运营中心建设,对接平潭综合实验区,扩大江阴口岸辐射能力。

【前景展望】福州将拓展与“海丝”沿线国家和地区在投资、贸易、基础设施、技术等领域的合作,做大做强中国—东盟海产品交易所,加快建设毛里塔尼亚综合渔业基地二期等项目。进一步办好丝绸之路国际电影节、21世纪海上丝绸之路博览会等活动,积极申办海上丝绸之路国际旅游节,推动“海上丝绸之路:福州史迹”申报世界文化遗产,打造一批“海丝”人文交流品牌。

关键词:两岸服务贸易与金融创新合作示范区

【亮点扫描】去年,福州现代服务业提质发展,第三产业增加值预计实现2324亿元,增幅位居全省前列;被国家列为海峡两岸电子商务试验区、电子商务与物流快递协同发展试点城市、国家智慧旅游试点城市;海西现代金融中心区获批设立,台湾合作金库商业银行等台资银行在榕设立分行。

【代表建言】台江团代表纷纷表示,福州应认真研究自贸区的各项制度,按自贸区运作方式改革行政放权,自贸区外的区域要主动承接政策“外溢效应”“磁吸效应”,用好用活优惠政策,实现区域联动一体发展。

鼓楼团代表薛星表示,自贸区落户福州,对鼓楼这样传统商圈密集的中心城区来说,既是冲击也是机遇。鼓楼区要大力发展楼宇经济,做大做强现代服务业,创新金融业,与海内外电商密切联动,尝试在商业街区开设电商体验店,开辟更多创意街区,在两岸服务贸易与金融创新合作方面有所作为。

【委员献策】福州具有海外榕商、战略门户、产业集聚、开放开发等诸多资源优势。市政协委员陈京香建议,福州自贸区应争取更多与“海丝”国家合作的新机制和新平台,比如争取亚洲基础设施投资银行、丝路基金在福州自贸区设立分中心或区域性总部,允许建立华商银行等,推进人民币区域化进程。

市政协委员程欢建议,福州要充分发挥对台“桥头堡”作用,敢于在对台政策上先行一步,进一步放宽台资投资领域,积极开展人民币与新台币双向兑换,引导鼓励台湾文化创意、现代金融、服务外包、医疗卫生、电子商务龙头企业,在福州“无门槛”投资。

【前景展望】福州将切实提升服务业发展质量,打造“两江四岸”等现代服务业聚集区。提速发展冷链物流、绿色物流、电子商务物流等现代物流业。加快阿里巴巴“一达通”项目运营和京东电商园、海峡电子商务产业基地二期等项目建设。着力申报服务外包示范城市。加快建设海西现代金融中心区,鼓励开展资产证券化等金融创新。

关键词:国际化营商环境

【亮点扫描】福州是全省保留市级行政许可事项最少的城市,在全国主要城市电子政务发展排名中位居第五;推出首批73项总规模853亿元的项目吸引民间投资,PPP试点等新兴投融资模式有效运行;率先复制推广上海自贸区14项监管创新制度和6项检验监管创新制度;福州国税推出电子证照应用、电子发票应用等10项便民举措,进一步促进福州自贸区建设。

【代表建言】市人大代表柯子亮表示,自贸区的落地,必然对企业和资金形成极大的吸聚作用。“引得进来也要留得住,福州要练好内功,进一步提升软实力。”他还建议:“项目审批要让部门替企业去跑。一个项目的审批等手续,归口由主管的一个部门去接手,全程代办,然后由这个部门协调其他部门协同去处理其他手续。”

【委员献策】推动自贸区发展,关键在干部。市政协委员徐燕和建议,要打造“服务型机关”,建立人大、政协、公民和媒体对政府部门办事过程与办事效率的共同监督机制,强化对招商引资重点项目按时落地的党政系统督办功能,让基层干部在“新常态”下,敢作为、多作为,积极保护、重用基层有作为的干部。

【前景展望】福州将持续深化市场导向的各项改革,进一步提升市行政服务中心服务水平,建立行政审批项目动态清理机制,启用市民服务中心。大力支持非公经济健康发展,在项目投资、融资服务、财税政策、土地使用等方面一视同仁,鼓励和引导民间资本以多种形式进入基础产业、社会事业、特许经营等领域。完善自贸区功能规划和产业布局,加强投资管理体制、贸易监管、金融服务等方面创新,全力打造符合国际惯例的良好营商环境,加快形成具有福州特色的自贸区运作模式。

(福州日报记者组)

东南网1月14日讯（海峡导报驻福州记者 林芹）福州市十四届人大四次会议昨日召开，福州市市长杨益民在会上表示，将认真做好福州新区申报国家级新区各项工作，争取福州新区开放开发尽快上升为国家战略，将加快新区总体规划以及综合交通等专项规划编制，大力加快北部、中部、南部三大片区建设，形成新区大开发、大建设格局。

下班后逛逛夜市，吃点小吃，买点小饰品，成为不少福州市民的夜间娱乐项目。然而，如果你买东西担心质量差，吃小吃怕不卫生，夜市环境乱糟糟，这势必影响心情。致公党福州市委集体提出，福州夜市发展应借鉴台湾夜市经验，完善配套设施建设，规范夜市经营行为，发展福州特色夜市品牌。

讲述：台湾夜市成为城市名片

据了解，福州夜市以丰富的商品种类、美味的各色小吃、低廉的消费价格与独特的夜市文化深受消费者的喜爱。“但是，在发展过程中，由于这些夜市大都是自发形成的，没有完善的发展规划，发展方向亦不明确。”致公党福州市委发言委员认为，福州现有的夜市没有建立市场准入制度，并未对经营者的经营资质进行认定，也未对经营活动进行定期、全面的检查。

此外，福州夜市销售的产品质量有待进一步提高，经营者服务意识不高，“部分夜市给人以‘脏乱差’的印象，且食品摊贩大都使用陈旧的小型液化气罐，存在一定的安全隐患。”致公党福州市委发言委员表示，夜市存在人行道被经营者占据的现象，车辆与逛街的人群混杂在机动车道，威胁消费者的人身安全，过往车辆扬起的尘土影响食品安全，“同时，夜市发展带来的卫生、交通、噪声等一系列问题给周边民众的正常生活造成一定影响。”

致公党福州市委发言委员介绍，台湾有近百个夜市，分布于台湾各地，其中最为著名的三大夜市为台北士林夜市、台中逢甲夜市、高雄六合夜市。“台湾夜市的市场引力巨大，吸引了大量台湾当地居民和赴台游客，平日里就可以吸引几万的消费者，节假日接待量更会增至10万人以上。”该人士说，许多台湾当地人把逛夜市作为日常生活的一部分，许多旅游者也慕名前来观光、品尝台湾小吃、了解台湾人的生活方式等。

“台湾夜市不仅促进台湾经济发展，也成为台湾一张著名的城市名片。”上述人士分析，根据最近一份针对中国大陆赴台游客的消费及动向调查显示：大陆游客最爱购物，台湾最受大陆游客欢迎的景点则是台湾的夜市，超过阿里山、日月潭等知名景点。

为此，致公党福州市委委员提出借鉴台湾夜市发展经验，发展福州特色夜市。

建议：完善配套设施，建立夜市市场准入机制

“建议将福州夜市发展规划纳入城市发展总体规划中，明确夜市发展方向与发展道路，使夜市按规划有方向的发展。”致公党福州市委发言委员认为，夜市街区要有完善的供水、供电、排水、排污等设施，配套建设停车场、卫生（公厕）、消防、垃圾收集点、绿化景观、广告设施等。

同时，致公党福州市委发言委员表示，福州可借鉴台湾高雄市六合夜市的发展模式，探索实施夜晚限车的方式，给夜市一个独立的经营空间，更好地保障食品安全以及消费者的人身安全。

此外，致公党福州市委发言委员提出，建立夜市的市场准入机制，设立专门的夜市管理机构，规范夜市经营行为，并定期对经营者进行检查，确保食品安全、排除安全隐患，保障消费者的权益。“制定相应的管理条例，饮食经营者和从业人员必须持有《健康证》。”致公党福州市委发言委员表示，对经营者可实行摊位卫生责任制，摊前、摊后垃圾及时清扫，严禁乱泼乱倒等。

致公党福州市委发言委员强调，福州夜市在发展过程中要塑造自身的特色，进行差异化定位，发展特色餐饮、休闲游憩的特色夜市街区，突出市井化、地域化，让夜市成为福州市民及游客购物、休闲、旅游的好去处。

东快记者张婷婷陈楠

肚子饿了，在家打开手机，选择上面的图文并茂的餐点，几分钟后，就可以送餐上门了。近来，百度外卖、饿了么等网络订餐服务陆续涌入福州市场，在享受快速便捷的服务的同时，食品安全问题也让人担忧。

昨日，福州市政协委员朱琪提出，政府、电子商务运营商、餐饮业从业人员应共同建立完善网络订餐服务规范。

“希望政府制定餐饮业电子商务基本章程，规范并指导所有从事餐饮业的服务人员、提供网络订餐的电子商务运营商必须遵章执行。”朱琪认为，政府相关职能部门必须及时监督、检查提供网络订餐服务的从业人员的从业资格等相关证照，生产食品的场地卫生状况等。

福州市政协委员潘辉也表示，电子运营商与政府相关职能部门实现联动，核查网络订餐服务从业人员的证照资格等，符合条件的方可进入电子商务平台。“同时，建议建立曝光台，健全诚信档案。”潘辉提出，应对列入“黑名单”的企业主及从业人员，及时在公共信息平台发布，并严禁其再次从事相关服务。

“什么时候给我们五四北人一个医院啊！”在福州12345便民呼叫中心，一位父亲因雨夜女儿急病无法及时就医而痛心疾首。五四北新区尚无综合性医院的现状，给居住在该片区的居民带来极大的不便。对此，福州市政协委员黄晓东建议福州市能加快五四北地区医疗机构建设。

黄晓东指出，早在“十一五”期间，五四北新区即被定位为福州的一个高尚住宅区。

“目前，五四北居住人口已达23万多人，该片区的新楼盘还将新增约10万人口入住，预计总居住人数将超过30万人。”黄晓东说，根据“十一五”相关规划，五四北新区按20万人口计划建设多所综合性医院，但未如期实施建设。

他表示，应尽快启动五四北区域综合性医院建设，先行将1-2家综合性医院建设列入2015年政府为民办实事项目，重点落实，限期完成。

此外，还应根据五四北区域现状及未来人口规模、城市功能定位等发展需要，合理调整该区域医疗机构布局规划，“分步实施建设，逐步实现完善公共卫生服务体系，满足广大市民就医需求的目标。”黄晓东如是说。

杨益民作政府工作报告

□东快记者许才芳/文林良划/图

昨日上午，福州市十四届人大四次会议在海峡国际会展中心隆重开幕。福州市市长杨益民在会上作政府工作报告。

2014年，福州市政府较好地完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。预计全市生产总值突破5000亿元，增长10.5%左右。

2015年，福州市将以提高经济发展质量和效益为中心，以加速推进福州新区开放开发、自贸区建设和打造21世纪海上丝绸之路战略枢纽城市为重要平台，在更高起点上加快建设闽江口金三角经济圈。

一起来看看，福州市政府今年主要打算做些啥。

1.动建道庆洲大桥、海峡文艺中心

争取福州新区开放开发尽快上升为国家战略。大力加快北部、中部、南部三大片区建设，形成新区大开发、大建设格局，争取完成固定资产投资2000亿元以上。全面推进环南台岛滨江休闲路、滨海大通道、东部快速通道、马尾大桥、琅岐环岛路等一批重大项目建设，动工建设道庆洲大桥、海峡文化艺术中心等一批重大项目。

积极推进在建的福平铁路等4条铁路建设，建成合福铁路福州段、可门港铁路支线、福州东（樟林）货车车辆段，争取动工建设松下港铁路支线，抓好福（州）马（尾）铁路改造等前期工作。加快在建的绕城公路东南段等4条高速公路建设，建成京台高速建瓯至闽侯段、沈海复线宁德至连江段。动工建设江北城区山洪防治工程。

加快信息化平台等建设，率先推行各类投资便利化、贸易自由化政策，推进自贸区建设发展。凸显对台和海洋特色优势，重点建设先进制造业基地、“海丝”建设重要平台、两岸服务贸易与金融创新合作示范区。

2.推进大东街口商圈改造　打造一批“美食一条街”

推进大东街口商圈改造提升，加快台江苏宁广场二期、万宝商圈地下人防工程等一批城市综合体建设。结合市区夜市摊点整治，积极打造一批各具特色的“美食一条街”、美食园。大力发展电子商务，推进国家电子商务示范城市建设，加快阿里巴巴“一达通”项目运营和京东电商园、海峡电子商务产业基地二期等项目建设。

3.实现地铁1号线全线贯通投放“预约出租车”500辆

加快中心城区路网、过江桥梁等基础设施建设，新改扩建城市道路80公里、燃气管网70公里、市政供水管网140公里，建成海峡奥体中心片区配套道路等新建项目和福湾路、金鸡山隧道、金山大桥复桥、化工路、远洋路等提升改造项目。新增更新公交车350辆，新辟优化公交线路20条，改造公交候车亭100个，投放“预约出租车”500辆，继续推广公共便民自行车。新增公共停车泊位1000个以上，每个城区至少新建1个立体停车库。全面提速地铁建设，实现1号线全线贯通，加快2号线建设，力争启动6号线建设。

4.新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园

新改扩建10所中小学、10所公办幼儿园，新增中小学学位5000个、学前教育学位2000个，采取政府购买服务方式扩大普惠性幼儿园覆盖面，加快解决被拆迁中小学回迁安置问题。

5.启动城市公立医院综合改革加快组建中医、肝病等医疗联合体

深化医药卫生体制改革，全面推进县级公立医院综合改革，启动城市公立医院综合改革。进一步增加医疗资源，动建市妇幼保健院新院等项目。完善公共卫生服务体系，提高疾病预防控制、卫生应急和卫生监督执法能力。加快组建中医、肝病等医疗联合体，促进优质医疗资源共享。

6.建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心

推进第二批26个街区24小时自助图书馆等项目建设，建成海峡图书馆、海峡妇女儿童活动中心等一批重大项目，申报国家公共文化服务体系示范区。加快朱紫坊、上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区）保护修复。科学合理开发永泰嵩口、长乐琴江等历史文化名镇（村）资源。

7.建成1.1万套保障性住房加快解决逾期安置问题

新开工建设1.3万套保障性住房，基本建成1.1万套保障性住房，同时加快解决被拆迁群众逾期安置问题。抓好“菜篮子”工程建设，新建蔬菜基地6000亩。

8.新建15个城市社区多功能运动场、250条健身路径

精心办好青运会。大力推动“全民健身与青运同行”，切实办好中国羽毛球公开赛、国际沙滩排球巡回赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、全球华人篮球邀请赛等一批大型赛事，新建15个城市社区多功能运动场、250条健身路径，继续打造以健身步道和绿道为主的10分钟健身圈。

9.新建温泉公园-金鸡山公园生态廊道

加强海峡奥体中心、福州火车站、火车南站等片区环境整治。启动实施旧屋区改造473万平方米。综合整治100个以上老旧住宅小区，进一步规范住宅小区物业管理。全面完成飞凤河、台屿河等6条内河整治，启动清富河、流花溪等7条内河整治。新改扩建飞凤山奥体公园、南公园、江心公园等10个公园，新建温泉公园-金鸡山公园生态廊道、左海-金牛山森林步道等城市绿道和慢行系统30公里，精心打造建新大道等3条亮丽景观大道，提升闽江两岸等灯光夜景工程。实施绿荫行动计划，加大榕树在园林绿化上的应用。

10.实施大气污染监督网格化管理

完善环保基础设施，推进红庙岭垃圾焚烧发电厂二期、洋里污水处理厂四期以及地下垃圾转运站等垃圾、污水处理设施建设，新改建污水管网130公里以上。实施大气污染监督网格化管理，坚决治理工业废气、机动车尾气、施工和道路扬尘、垃圾焚烧、餐饮油烟等污染，保持空气质量位居全国74个重点城市前列。

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今年福州财政打算这样花钱

□东快记者许才芳

昨日，福州市财政局受福州市政府委托，向福州市十四届人大四次会议提交《关于福州市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》。

从去年的全市财政预算执行情况来看，全市（含平潭，下同）一般公共预算总收入780.48亿元，比上年增加91.36亿元，增长13.3%。其中：一般公共预算收入510.87亿元，增加56.90亿元，增长12.5%，完成预算的100.5%。支出571.02亿元（含省专款和上年结转等支出，下同），增加36.67亿元，增长6.9%。

今年福州全市代编预算一般公共预算总收入预算为866.29亿元，增长11.0%。其中：一般公共预算收入564.50亿元，增长10.5%。按照财政体制测算，全市总财力为531.90亿元，相应安排支出531.90亿元。政府性基金收入预算为503.98亿元，下降0.6%，调入历年结余15亿元，安排支出507.18亿元。国有资本经营收入预算为1.52亿元，增长72.1%，加上年超收0.28亿元，安排支出1.80亿元。社会保险基金收入预算为108.10亿元，增长16.8%，安排支出76.15亿元。

现在来看看福州今年财政的钱怎么花。

安排3亿元，用于推动企业技术创新和工业转型升级，支持龙头企业加快发展。

安排2.10亿元，支持县域港口、航空、电子和化工等优势特色主导产业发展。

安排87.46亿元，用于加快推进东部快速通道、马尾大桥、白湖亭立交、环南台岛休闲路以及铁路、高速公路、轨道交通等重大基础设施建设。

安排22.17亿元，支持绿化美化、内河整治、污水管网、公园建设和旧屋区改造，持续改善城市宜居环境。

安排30.09亿元，作为一般转移支付和专项补助资金。

安排10.90亿元，支持公办幼儿园改扩建，尝试以政府购买服务和奖励等方式支持普惠性民办幼儿园发展，推进公办与民办学前教育资源有效配置。着力促进义务教育均衡发展，新改扩建10所中小学。

安排1.93亿元，支持医院建设和设备购置；推进公立医院改革，实施药品零差率。

增加0.58亿元，用于提高新农合和城镇居民医保政府补助标准，提高人均基本公共卫生服务经费投入。

安排9.58亿元，构建覆盖全市城乡居民的保障体系，城镇居民基础养老金由每月85元提高到100元。

安排8.55亿元，支持保障性住房建设，扩大保障范围，促进住有所居。

安排0.67亿元，建成海峡图书馆和海峡妇女儿童活动中心，支持第二批街区24小时自助图书馆建设。

安排4.54亿元，加强文化遗产保护与利用，支持重点文物保护，支持群众体育和竞技体育同步发展，做好首届青运会经费保障工作。

安排3.19亿元，完善公共安全体系建设，实施道路交通安全综合整治，推进“平安福州”建设。

东南网1月13日讯（本网记者 陈薪宇）13日上午9时，福州市第十四届人民代表大会第四次会议在海峡国际会展中心开幕。福州市人民政府市长杨益民代表市政府作《政府工作报告》，全面回顾了2014年福州市各项工作及成效，并提出了2015年福州市政府工作安排。

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年和推动福州科学发展跨越发展的重要一年。报告中一个个数据描绘出了今年福州发展的新蓝图。

10.5%

2015年，地区生产总值增长10.5%左右；一般公共预算收入增长10.5%左右；农村人均可支配收入增长10.5%。

2000亿

全面推进福州新区开放开发，大力加快北部、中部、南部三大片区建设，形成新区大开发、大建设格局，争取完成固定资产投资2000亿元以上。

598项

实施项目带动战略，实行项目分级管理、分类推进，提高项目开工率、投产率，初步安排市级重点项目598项，年度计划投资1982亿元，形成“签约一批、开工一批、投产一批”的滚动发展态势。

160万亩

提速发展都市特色现代农业，认真实施“粮安”工程，确保粮食种植面积稳定在160万亩，力争完成22万吨现代化仓容建设任务，发展设施农业、生态农业、休闲观光农业和林下经济，加强农田水利基础设施建设，新增设施农业3000亩。

120家

努力壮大先进制造业，抓好申远新材料、美得石化、福清触控面板等150个项目建设，建成中石油渤海装备福建钢管项目一期等60个项目，争取新增120家规模以上企业，新增1个千亿产业集群、5家百亿企业。

3800亿

培养高新技术产业和战略性新兴产业，推进互联网、云计算、大数据等产业发展，争取新增省级以上创新型企业20家，支持办好中科院海西研究院等一批创新机构，力争全市高新技术产业产值突破3800亿元。

2000个

加快学校基本建设，新改扩建10所中小学，10所公办幼儿园，新增中小学学位5000个，学前教育学位2000个，采取政府购买服务方式扩大普惠性幼儿园覆盖面，加快解决被拆迁中小学回迁安置问题。

13.3万人

完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系，做好高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员和退役军人等重点群体就业援助工作，争取城镇新增就业13.3万人，转移富余劳动力4.6万人，城镇失业人员再就业8500人，实施职业技能培训4.3万人次。

1000个

新增更新公交车350辆，新辟优化公交线路20条，改造公交候车亭100个，投放“预约出租车”500辆，继续推广公共便民自行车。新增公共停车泊位1000个以上，每个城区至少新建1个立体停车库。全面提速地铁建设，实现1号线全线贯通，加快2号线建设，力争启动6号线建设。

473万平米

启动实施旧屋改造473万平方米，综合整治100个以上老旧住宅小区，进一步规范住宅小区物业管理。全面完成飞凤河、台屿河等6条内河整治，启动清富河、流花溪等7条内河整治。

30公里

新改扩建飞凤山奥体公园、南公园、江心公园等10个公园，新建温泉公园—金鸡山公园生态廊道、左海—金牛山森林步道等城市绿道和慢行系统30公里，精心打造建新大道等3条亮丽景观大道，提升闽江两岸等灯光夜景工程。