新华网福州3月30日电（记者 王成）29日，首届中国（福建）自贸区高端论坛在福州举行。围绕福建自贸区建设的两岸机遇与国际视野，多位与会专家、学者表示，福建自贸区建设应加强与台湾对接，实现两岸共赢。

“两岸在农业、制造业等领域的合作有良好基础和巨大潜力。”台湾中华经济研究院院长吴中书在演讲中说，“以建设福建自贸区为契机，两岸应在服务业、金融业等更多领域借助彼此优势，加强互动交流，促进共同成长。”

台湾大学经济系教授、台湾经济研究院院长林建甫在接受采访时表示，进一步明确福州、厦门、平潭三个片区的发展，发挥各自片区独特优势，是抓住福建自贸区“两岸机遇”的关键。

林建甫认为，福州片区应立足建设两岸商贸中心，加强两岸农渔业、文化创意产业合作；厦门片区应着力打造两岸区域性金融服务中心，促进两岸资本市场对接；平潭片区应立足打造两岸共同家园，成为两岸人员、货物集聚中心，推动电子商务、物流业等领域合作发展。

“福建自贸区区别于其他自贸区的独特之处，就在于两岸合作的巨大机遇。”厦门大学王亚南经济研究院院长兼经济学院院长洪永淼表示，“在推动贸易便利化、营商环境法治化之外，还要吸引台湾青年到福建来参与大众创业、万众创新。”

福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴认为，作为国家支持建设的21世纪海上丝绸之路核心区，福建自贸区的意义得到极大拓展，两岸应在政策叠加效应的基础上，积极拓展多层次、多领域的融合发展空间，打造两岸合作新平台。

此外，来自京、沪、津、闽、台以及美国等地的各界专家、学者，还围绕自贸区建设在国家对外经济中的战略意义，“一带一路”政策研究与分析、自贸区建设对各产业的促进与推动等专题进行了讨论，为福建自贸区建设建言献策。

本届论坛由厦门大学、福建师范大学、福建省商务厅主办，台湾富邦金融控股股份有限公司协办。（完）

中新网福州3月29日电 (闫旭 林春茵 陈丽媛)“一个自贸区要有自己的特点，福建的特点是什么？我简单地理解，就是两岸核心区。”商务部政策研究室副主任杨正位29日在福州如是说。

当天，首届中国(福建)自贸区高端论坛在福州举行，邀请两岸产学研界人士就自贸区的建设进行深入探讨与展望。杨正位在论坛上作出上述表示。

杨正位认为，上海自贸区的经验，一是贸易便利化，二是投资管理简单化，三是资本项目的可兑换和金融服务业开放，此外是政府职能的进一步转变等等。

而如今的上海、天津、广东、福建四大自贸区，在杨正位看来，就像当年的特区一样，站在历史新的起点上。

“一个自贸区要有自己的特点”，他认为，福建的特色，最核心的有三个方面，首要的是深化两岸的经济合作，第二是建设21世纪海上海上丝绸之路核心区，第三是蓝色经济，即海洋经济，这也是中央的定位。

“(建设21世纪海上海上丝绸之路核心区)这个任务是非常重的，把福建定为核心区，有重要的战略意义，说明中央有深入的政策考量。”杨正位表示，福建成为海上丝绸之路核心区，既是机遇，另一个角度也是一个大的挑战，为什么海丝核心区会在福建、怎么把核心区建好，这些问题福建都需要思考。

杨正位认为，自贸试验区、“一带一路”都是新一轮高水平对外开放的重要内容，福建自贸试验区应立足于自身特色和优势，两岸经济合作、海丝核心区、海洋经济都是自贸区充实的重要内容。

“把这些最高的东西落到实处，在自贸试验区内有具体的项目，与具体的政策结合起来，这个是非常重要的。”杨正位说。

对于福建省自身的优势，杨正位认为，福建人在地球上任何地方“生根发芽”都很厉害，说明福建有好的体制，改革走在前列，发挥人民的创造性，发挥人的活力，开放、改革、体制机制的创新，要把人力资本的优势发挥出来。(完)

厦门等十五个港口成21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军

据新华社电经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部3月28日联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。愿景与行动分为8个部分:一、时代背景；二、共建原则；三、框架思路；四、合作重点；五、合作机制；六、中国各地方开放态势；七、中国积极行动；八、共创美好未来。

据悉，《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》的第六部分“中国各地方开放态势”中，对各省份在“一带一路”规划中的定位予以明确。其中，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。

愿景与行动指出，“支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。”“充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。”

愿景与行动强调，“加强上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为‘一带一路’特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。”

对此，福建省政府发展研究中心副主任黄端接受采访时表示，目前福建正在制定“海丝”核心区的实施意见，方案还在制定中。他表示，福建应通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

　　中国各省份定位敲定

两个核心>>

新疆 丝绸之路经济带核心区

福建 21世纪海上丝绸之路核心区

四个门户>>

西北 面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地

东北 向北开放的重要窗口

广西 面向东盟区域的国际通道，21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户

云南 面向南亚、东南亚的辐射中心

八个高地>>

西安 内陆型改革开放新高地

重庆 西部开发开放重要支撑

成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥　 内陆开放型经济高地

十五个港口>>

上海、天津、宁波-舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚　

“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军

本版制图/匆戎

【观察】

“一带一路” 打造新增长极

“推进‘一带一路’有利于中国在更大范围实现资源优化配置、拓展市场空间，为中国经济增长提供新的动力。”发展改革委宏观经济研究院科研部副主任史育龙说。

作为拉动中国经济增长的“三驾马车”之一，投资过去主要集中于国内市场。进入新常态后，多年投资高速增长正面临着国内需求相对不足的矛盾。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。国务院发展研究中心对外经济部部长赵晋平说，“一带一路”建设将大幅拉动包括基础设施在内的对外投资，加快国内产业结构升级，带动生产性服务业等产业发展，并带动出口增长，这都会为中国经济增长提供持久动力。

根据愿景与行动，推动“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区的比较优势，实行更加积极主动的开放战略。国务院发展研究中心研究员程国强说，将“一带一路”建设与国内区域开发开放有机结合起来，以沿边地区为前沿，以内陆重点经济区为腹地，以东部沿海发达地区为引领，加强东中西互动合作，将打造中国全方位对外开放的新格局。“过去中西部是对外开放的后方，‘一带一路’将使这些地区转为开放前沿，包括来自东部沿海地区的资源要素会在此聚集，通过中西部大通道直接对接国际市场。”赵晋平说，这将为推动中西部经济增长带来重要契机，并助推中国打造新的区域增长极。据新华社电

东南网3月29日讯据新华社电 国家发展改革委、外交部、商务部经国务院授权，昨日联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。这份愿景与行动从时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制等方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务，记者从中梳理出20条“干货”。

其中明确提到：支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。

为何提出“一带一路”？

中国将构建全方位开放新格局

【区域合作】秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

【发展战略对接】互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。

【中国深度融入世界】当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。

“一带一路”是什么？

共建国际大通道和经济走廊

【“一带一路”合作方向】丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

【共建国际大通道和经济走廊】陆上依托国际大通道，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊，要进一步推动合作，取得更大进展。

“一带一路”怎么建？

沿线各国共同制定合作规划措施

【政策沟通】沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施。

【设施联通】交通方面，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段；能源方面，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作；通信方面，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，规划建设洲际海底光缆项目。

【贸易畅通】解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒；加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力；挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡；加快投资便利化进程，消除投资壁垒；拓展相互投资领域，推动新兴产业合作；中国欢迎各国企业来华投资，鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。

【资金融通】扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模；共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商；加快丝路基金组建运营；支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券；符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券。

【民心相通】教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，提高沿线各国游客签证便利化水平；医疗卫生上，提高合作处理突发公共卫生事件的能力等；科技合作上，共建联合实验室（研究中心）等。

中国各地方如何发挥优势？

将福建新疆打造成“海”“陆”核心区

【西北和东北地区】发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区；打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设；发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，建设向北开放的重要窗口。

【西南地区】发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户；发挥云南区位优势，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心；推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

【沿海和港澳台地区】支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区；打造粤港澳大湾区；发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设；为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

【内陆地区】打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地；打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。

“一带一路”取得哪些成果？

已与部分国家签署相关合作备忘录

【签署合作框架】中国与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。

【推动项目建设】中国加强与沿线有关国家的沟通磋商，推进了一批条件成熟的重点合作项目。

【完善政策措施】中国政府推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国-欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。

“一带一路”如何进一步落实？

制定时间表路线图，推进示范项目建设

【制定时间表路线图】中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

【促进理解和认同】通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。

【推进示范项目建设】中国愿与沿线国家一道，稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果。

期待已久的“一带一路”路线图终于出炉！昨日，国家发改委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。高大上的“一带一路”又会带来哪些投资机会呢？

光大证券表示，“一带一路”将是贯穿未来3年至5年的超级投资主题，可关注受益于“走出去”战略的工程机械、高铁、核电设备和海外工程承包等板块。

受益板块1 工程机械类

中联重科(000157)：工程机械制造业龙头企业，并购世界第三大混凝土机械制造商意大利CIFA公司，开创了行业内公司整合海外资源先河。

柳工(000528)：国企改革利好有望释放。2013年主要产品装载机在国内市场的占有率稳居前列，2014年预计实现140亿元销售目标。

徐工机械(000425)：起重机械是公司优势产品，已成立了多家海外销售、服务类公司占领发展中国家市场，“一带一路”利于其进一步开拓海外市场。

安徽合力(600761):　国内叉车行业龙头，产品在国内市占率超过40%，叉车出口占全国总量的70%，国企改革预期仍在，未来外延式扩张战略助推业绩高增长。

三一重工(600031)：全球最大的混凝土机械制造商，连续多年产销量全球第一，海外收入占公司收入比重达30%左右并持续增长。

受益板块2 海外工程承包类

中国交建(601800)：以基建设计、建设、疏浚及装备制造为主业，公司业务遍及中国所有行政区域，以及80多个海外国家和地区。

中国电建(601669)：全球水利水电工程领导者，全球市占率约50%，业务区域与“一带一路”高度吻合，“三头在外”模式最为受益，海外收购加速全球扩张。

中国铁建(601186)：中国最大的工程承包商和海外工程承包商，受益于全球高铁建设大时代。定增募资120亿元加强公司投融资能力，拓展海外市场。

中国中铁(601390)：按照年度工程承包总收入计算，公司为全球第三大建筑工程承包商，已在境外逾55个国家和地区承建超过230个海外项目。

中工国际(002051)：前期国家刺激外贸政策力度空前，公司股权激励以及事业部改革取得明显成效。内外部环境共振，订单强劲增长趋势有望延续。

受益板块3 高铁类

中国南车及中国北车：两个铁路装备巨头作为中国制造业的优秀代表，有望率先在“一带一路”中实现突破，成功开辟海外市场。

康尼机电(603111)：公司主营轨交装备、机电及一体化的研发、制造、销售与技术服务，拥有境内专利 214　项、发明专利 29项，拥有强大的研发能力和技术优势。

受益板块4 核电类

应流股份(603308)：是国内取得核一级泵阀、支承类铸件《核安全机械设备制造许可证》等核设施部件质量体系证书的极少数企业之一，技术优势明显。

丹甫股份(002366)：公司重组预案置换入台海核电，主产品核岛主管道处国内领先地位，在二代半堆型主管道和三代锻造主管道市场的占有率分别为50%、40%。

中国一重(601106)：生产国内90%以上的国产核电锻件、80%以上的国产核反应堆压力容器，公司已具备在核电装备制造领域参与国际竞争的实力。

导报综合报道

经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部昨天联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(以下简称“愿景与行动”)。愿景与行动从时代背景、共建原则等8个方面阐述了“一带一路”的主张与内涵，提出了共建“一带一路”的方向和任务。

□发布

建北京至莫斯科高速走廊

愿景与行动分8个部分：时代背景、共建原则、框架思路、合作重点、合作机制、中国各地方开放态势、中国积极行动和共创美好未来。愿景与行动中说，“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

愿景与行动指出，发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，打造丝绸之路经济带核心区；支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区；推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

愿景与行动表示，“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

□释疑

为什么提出“一带一路”？

维护全球自由贸易体系

秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济，符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴。

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。

“一带一路”是什么？

规划将开启“亚欧世纪”

丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海)；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

陆上依托国际大通道，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

“一带一路”怎么建？

务实合作互相提供支持

沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

交通方面，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，提升道路通达水平；能源方面，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作；通信方面，共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，畅通信息丝绸之路，规划建设洲际海底光缆项目。

解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒；加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力；挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡；加快投资便利化进程，消除投资壁垒；拓展相互投资领域，推动新兴产业合作；中国欢迎各国企业来华投资，鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。

教育文化上，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额，联合申请世界文化遗产，提高沿线各国游客签证便利化水平，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

□解读

交通

老百姓将享哪些便利

■自驾游去欧洲不是梦

原文：“优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。”

“推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊。”“增加海上航线和班次。”

解读：自驾游去欧洲也许不再是梦想，国际航班和航线会更多、更便捷，价格也许会降低哦。

商贸

■海淘将更方便更安全

原文：“消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作‘蛋糕’。”

“创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。”“降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。”

解读：“一带一路”沿线国家的进口商品价格会更便宜。海淘更方便、更安全，能买到品种更丰富的土特产。

旅游

■来场说走就走的旅行

原文：“加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。”

“推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。”

解读：中国护照更加给力，去“一带一路”沿线国家旅游，有望说走就走。

国际旅游产品档次和线路更加丰富，选择多样化。

教育

■海外留学创业更多元

原文：“促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。”

“扩大相互间留学生规模，开展合作办学。”

“整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发等领域的合作。”

解读：留学选择更加多元化，不用专注欧美学校，“一带一路”沿线也有很多优秀学校。

就业创业机会多多，不再局限于国内，还能出国去闯闯。

文化

■看遍丝绸之路好电影

原文：“支持沿线国家地方、民间挖掘‘一带一路’历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路(敦煌)国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。”

“沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译。”

解读：进口大片不再局限于好莱坞、宝莱坞，“一带一路”沿线各国优秀电影管够看。

喜欢看书的文艺青年有福了，亚欧文学精品尽收眼底。

本版文字均据新华社图/人民日报微博人民日报客户端京华时报制图杨佳宁

“一带一路”圈定18省（市、区），重点布局15个港口建设，新疆福建分列核心区

福建定位为海上丝绸之路核心区

28日上午，习近平主席在博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式上发表主旨演讲时提到了“一带一路”，并宣布，经过各方努力，“一带一路”建设愿景与行动文件已制定。

当天下午，经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称“一带一路的愿景与行动”）。

“一带一路”建设有了路线图。

愿景与行动分为8个部分：一、时代背景；二、共建原则；三、框架思路；四、合作重点；五、合作机制；六、中国各地方开放态势；七、中国积极行动；八、共创美好未来。

愿景与行动说，进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

愿景与行动指出，“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

愿景与行动说，一年多来，中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。

愿景与行动指出，共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

愿景与行动表示，“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。

规划强调福厦泉等沿海城市港口建设

“一带一路”规划发布，针对各省（市、区）的定位也悉数出炉，重点涉及的18个省（市、区），包括新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海、内蒙古等西北的6省（区），黑龙江、吉林、辽宁等东北3省，广西、云南、西藏等西南3省（区），上海、福建、广东、浙江、海南等5省（市），内陆地区则是重庆。此外，规划还提及要发挥港澳台地区在“一带一路”的作用。

明确了各省（市、区）在“一带一路”中的定位及对外合作重点方向。如，新疆被定位为“丝绸之路经济带核心区”，福建则被定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”。

而沿海的节点城市更是重点。规划强调，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。

福建正在制订实施意见

按“一带一路的愿景与行动”的表述，要发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。

福建省政府发展研究中心副主任黄端告诉记者，目前福建正在制订“海丝”核心区的实施意见，方案还在制订中。他表示，福建应通过“一个枢纽、六个平台和三个基地”建设，发挥泉州、福州、厦门、平潭“一区三点”龙头引领作用，漳州、莆田、宁德、三明、龙岩、南平“三港三地”腹地支撑作用，以陆上、海上、海外“三个福建”为载体，统筹经贸发展。

沿海诸市是排头兵和主力军

除了新疆和福建，“一带一路的愿景与行动”对其他省（市、区）的定位，也有设定。具体来说：

广西的定位是21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点。

云南的定位是面向南亚、东南亚的辐射中心。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地。

对沿海诸市的定位是，“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。“一带一路的愿景与行动”提出，加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势。

对陕西、甘肃、宁夏、青海四地的定位是，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设。

对内蒙古、黑龙江、吉林、辽宁、北京的定位是，建设向北开放的重要窗口。“一带一路的愿景与行动”提出，发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊。

对港澳台均有考虑

除了上述这些定位明确的省（市、区），“一带一路的愿景与行动”对于其他区域的功能定位亦有表述。

譬如，推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。

对港澳台，“一带一路的愿景与行动”也提出：发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

“随着‘一带一路’从愿景到越来越多沿线国家的响应，光伏产业将受益此项国家战略，为亚洲乃至全世界带去更多的绿色太阳能电力。”

——中国光伏行业协会理事长高纪凡昨日在博鳌表示

“‘一带一路’建设过程中，需要大量通晓两国语言、了解双方文化的非通用语人才。目前，在与我国建交国家中，仍有38个官方语种在我国还未开设相关教育专业。未来5年内，北外将开设所有与我国建交国家相关的语言专业。这意味着，届时北外所开设的语言专业种类将突破百种。

——北京外国语大学校长彭龙28日表示　

分析

从规划到项目落地还需时间

国家发改委对外经济研究所国际经济综合研究室主任王海峰分析，“一带一路”愿景与行动主要是一个具有指导性、纲领性的长期规划，更多偏向于一个较为全面的蓝图，涉及到方方面面，但不会提及具体的项目。需要在未来5年、10年、20年甚至更久的时间去落实，需要跟相关的国家去沟通协商，更多是一个双向的落实。　

据新华社 澎湃新闻网 中国证券网

东南网3月28日讯（本网记者 陈薪宇）28日上午，由海峡金融论坛促进会、福建省海外联谊会主办的2015年海峡金融高峰论坛在福州举行。五百余名两岸金融业界人士、专家学者、企业家齐聚一堂，探讨深化两岸金融合作的新机遇、新方法、新途径。

据了解，近年来，闽台交流合作发展迅速，贸易投资规模不断扩大，人员往来愈发频繁。去年闽台贸易额达到124.4亿美元，福建直接利用台资11.9亿美元，经福建口岸进出的两岸人员达到261万人次。

围绕“自贸区背景下的两岸金融合作”主题，多位专家、学者展开深入探讨，为福建自贸区建设及加深两岸金融合作建言献策。

自贸区如何定位？

目标是什么？

“福建自贸区要怎么来定位是很重要的”，海峡两岸企业交流联盟理事长、国务院智库财政金融组首席顾问林定芃长期观察两岸金融发展，他认为，福建自贸区设立其实很清楚，就是要对接台湾，“过去两岸着重在产业的合作，其实大陆存在很明显的一个是过度的投资、超额的供给，这些都是产业必须面临转型，福建自贸区要从这里面找新的出路来。”

他提出，自贸区应该聚焦在服务业上面，从服务业上来实现转型，“我个人认为，在ECFA签订后如果福建自贸区在金融上面可以加大力度，放宽脚步，甚至像人民币的结算业务、金融租赁这个部分种种的业务，甚至其他的融资渠道可以拓宽。我想对自贸区是一个新的出路。”

林定芃也提出，福州与平潭两个自贸片区的定位跟聚焦应有所区别，“福州跟平潭距离太近，势必将来也会产生一些排挤。要把它们做比较好的区隔，以避免资源上面的排挤，还有内部的竞争，损耗成长的力度。”

中国社会科学院经济研究所所长、天津市自贸区研究院院长裴长洪指出，自贸区的建设是“四五战略”，既包含自贸区改革实验任务的四项基本内容及要实现的五个目标。

他具体分析说，四个任务从学术上说指的是要深化边境上的开放、扩大边境后的开放、营商环境的法制化国际化及改革政府的监管方式。五个目标则指要实现贸易便利化改革、投融资便利化、服务产品的市场化、境内外人员往来的便利化及信息对接的便利化。对福建自贸区来讲，有一点是明确的，就是突出一个特色即两岸合作。

自贸区面临什么挑战？

建设有哪些新思路？

“自贸区面临三个挑战”，裴长洪说，“第一个挑战是某些自贸区的区块不适应这一次改革实验的主要内容，第二个挑战就是一些区块仍然面临土地密集开发、大量的投资、高强度的开发投资，成本能不能回收，能不能顺利的招商引资、项目落地，这是第二个矛盾。第三个矛盾是福建自贸区是一区多元，管理成本比较高。至少你要设三个管理机构，而且你福州自贸区还分了两个地方，所以它这个面临三个挑战。

香港中文大学商学院不动产研究中心主任周颖刚认为，可从两个方面思考自贸区建设的顶层设计，“自贸区这个概念不管内涵和外延都很广，怎么样找出所谓战略层面的顶层设计统领的方方面，这是下一步重要的问题。从这个角度出发，我在思考的两个顶层设计，一是自贸区应该引领中国资本走出去的大潮，积极打造成为一个金融购物天堂；第二，自贸区应该积极推动人民币国际化，跟台湾共同打造国际金融新秩序的桥头堡。”

他提出，改革美元本位体系势在必行，“现在存量改革改不太动，或者改革缓慢的情况下，我们通过这个金砖国家银行或者亚投行进行增量改革，伴随着重要的人民币国际化，这个过程当中，涉及到国际金融新秩序，像两岸在这方面也是大有可为的。人民币的资金池跟香港现在应该是一个互相配合、互相促进的过程。可以看到香港人民币资金池在去年底达到高峰，今年初又回落，台湾反而上涨，所以说放在哪个篮子里比较分散化。另外人民币的定价跟国际资产的定价，还有像增量一带一路亚投行机构的设置，总部在北京，也可以考虑营运中心设在福建自贸区。”

“通过两岸海运快递的通道来推动电商产业园的发展，应该是厦门自贸区一个最大的特点”，厦门象屿股份有限公司董事长王龙雏说，“据我们的调查，现在全国的电商通道主要是通过香港和上海，如果通过我们两岸的海运快递这样一个平台来整合我们两岸的物流基础设施和物流的整合能力，我们整个通向全球的电商运输成本、物流成本会大大的低于上述我说的这些原来传统的通道。这一些平台的发展都会极大地推动金融创新。”

有哪些经验可借鉴？

如何避免同质化竞争？

福建自贸区设置有福州、平潭、厦门三个片区，除了上海自贸区外，有何经验可借鉴？片区间如何避免同质化竞争？

林定芃以韩国仁川自贸区为例分析说，“它是韩国最成功的自贸区，但也凸显出几个问题。首先，韩国自贸区太多了，另外自贸区里的产业投资项目也不够聚焦，重点太分散。所以，韩国的仁川自贸区由于跟其他自贸区竞争，另外自贸区内产业投资也竞争，也产生了一些问题。另外在制度上面，还有权责管理上面也都产生了一些不够明确。”

通过资料分析，林定芃认为，世界上130多个自贸区或者执行区成功因素可初步归纳为四个，既自贸区本身定位清楚；自贸区产业功能要聚焦；避免过度，附近区域内过度同质性的自贸区或者同质性的产业会产生一些排挤跟竞争；管理单位的权责，管理单位要一致，机关要一致，权责要划分清楚。

东南网3月28日讯（本网记者 陈薪宇）28日上午，由海峡金融论坛促进会、福建省海外联谊会主办的2015年海峡金融高峰论坛在福州举行。五百余名两岸金融业界人士、专家学者、企业家齐聚论道。中国人民银行福州中心支行行长、福建省金融学会会长吴国培在会上致辞，提出福建自贸区的金融政策应立足福建特色，突出加快人民币资本项目可兑换、扩大跨境人民币业务、改进外汇管理体制、扩大金融体系和金融业务等四方面政策亮点。

他介绍说，在两岸关系和平发展的大背景下，近年来两岸金融交流合作发展较快，成果丰硕。尽管近年两岸经贸关系发展出现了一些新的情况，但两岸金融合作发展向前的脚步没有停止，金融领域的交流合作仍然很活跃，并且取得了新的进展。

截止到今年1月，台湾金融机构在大陆设立的银行分行已经达到18家，支行达到8家，大陆具有台资背景的保险公司有6家，代表处13家，两岸设立了5家合资基金管理公司，11家台湾证券公司在大陆设了23家代表处。大陆在台湾设了3家分行及一家办事处。

“闽台金融合作已经取得积极的进展，福建正在向两岸金融合作的桥头堡不断地迈进”，吴国培在致辞中提到，福建作为海峡西岸经济区的主要省份是国务院支持发展的区域，不仅对台有五缘的优势，而且对台金融合作开展比较早，积累了丰富的经验和丰硕的成果，此外，两岸区域性金融中心的建设在稳步地推进，两岸区域性金融中心以货币合作为先导，大力推进跨境人民币业务和跨海峡的人民币代理清算权。”

他认为，福建自贸区区别于其他自贸区之处在于促进两岸交流融合，以自贸区建设为契机，积极探索两岸合作的新模式，创新推荐与台湾投资贸易自由化进程，在自贸区成为两岸经济合作示范区。同时，福建自贸区是落实中央一带一路的战略决策，对于推动海上丝绸之路核心区建设有积极意义。

“因此，把自贸区的建设和一带一路战略规划结合起来，也是福建自贸区的重要特色。这有利于发挥福建的比较优势，提升开放经济发展水平，也有利于闽台携手扩大对外交流、交往，加快两岸的融合发展。”

他提出，自贸区的金融政策是在借鉴上海自贸区建设的基础上，立足福建特色，并吸收近期部分金融改革的成果和经验”，吴国培说，要结合金融改革发展的方向，提出突出加快人民币资本项目可兑换、扩大跨境人民币业务、改进外汇管理体制、扩大金融体系和金融业务等四个方面的政策亮点。

其中，他建议扩大金融体系和金融业务，包括促进台资在自贸区设立银行、证券公司、保险公司、基金、信托等等各类金融机构，为台资法人机构设立分支机构开设绿色通道，提升区域股权市场，服务台资企业的能力。在对台小额贸易市场范围内，设立新台币的兑换机构，推动符合的条件的金融机构和赴境外发行人民币债券。

“两岸金融业发展的阶段的现实在金融领域有着各自显著的特点和比较优势。大陆金融业可以学习借鉴台湾的先进技术、经验，迅速提高自身的经营素质，增强市场的竞争力。台湾金融机构也可以借助大陆广阔的市场，突破自身发展的资源瓶颈。两岸金融业具有较强的互补性，通过广泛合作必将实现互惠双赢。”吴国培说道。