着力调结构、转方式、拓市场，坚定不移地推动供给侧结构性改革和创新驱动战略，呈现出产业较快增长、结构不断改善的良好发展态势——

福汽集团：点燃创新引擎 驱动转型升级

东南网11月22日讯（福建日报记者 谢贤伟 王永珍）

今年初以来，在经济下行压力不断增大的严峻形势下，福汽集团交上一份出色的答卷：

1-10月，实现整车销售15.64万辆，同比增长21.68%；工业总产值291.54亿元，同比增长5.94%；营业收入286.64亿元，同比增长13.17%；归属母公司净利润1.63亿元，同比增长216.53%。部分经济指标增幅超过全国汽车行业的平均增幅。

按照省委提出的“做特做优做强”福建汽车产业的要求，福汽集团着力推进供给侧结构性改革，围绕调结构、转方式、拓市场，精准发力，创新驱动，努力实现省汽车产业协调小组制定的福州青口、莆田涵江汽车产业集群产销达到100万辆、厦漳龙汽车产业集群产销达到100万辆的“双百”战略目标。

调结构：整合资源，优化战略布局

近年来，以福汽集团为龙头的福建汽车产业发展迅速，但仍存在“总量规模小、核心技术能力不强、品牌影响度不高”等问题。

“要突破发展瓶颈，首先要从战略布局的调整、优化上入手，加法与减法并用，调存量与扩增量并举，补短板与强长板并行。”福汽集团党组书记、董事长黄莼认为。

优化布局的关键，在于对资源的整合。

这几年，福建奔驰发展一直受限于一点：其外方股东德国戴姆勒集团商用车事业部资源有限、产品单一、市场规模偏小。

如何才能提高效益，增强可持续发展能力？集团党组经过调查研究达成共识，一定要争取戴姆勒集团更多支持，导入更多资源，做宽福建奔驰产品线。

今年6月12日，福汽集团与北汽集团正式签订股权转让协议，将所持福建奔驰35%的股权转让给北汽集团旗下的北汽股份。

集团副总经理王志勇介绍，引入北汽集团战略重组，将优化德国戴姆勒集团在中国南北两个生产基地的再布局，导入德方更多新技术、更有竞争力的新产品以及与产品配套的总成项目，投资建设新生产线，扩大高端产品产能。

位于龙岩的新龙马汽车，通过选择引入总部设在瑞典的国能电动汽车瑞典有限公司及国务院发展研究中心直属企业国研科技集团有限公司，亦加快实施战略重组。重组后，新龙马将聚焦新能源细分领域，应用国能电动汽车萨博新能源汽车技术。

整合资源，既要外部嫁接，又需内部挖潜。

2014年，按照“福厦联合发展，全省汽车一盘棋”的战略思路，福厦汽车完成整合，福汽集团实现对上市公司金龙汽车集团的控股。但金龙汽车集团发展仍面临诸多新挑战。

“客车行业的竞争，不仅体现在提高产品质量、降低成本、快速响应客户需求等传统要素上，更要求企业掌握核心技术，增强关键零部件自给能力，是产业链的综合竞争。”金龙汽车集团总裁谢思瑜说，金龙汽车集团现有生产基地散而小，制约了进一步做特做优做强。

福汽集团选址龙海市规划金龙汽车集团新生产基地，将采取“智能化+集聚化+规模化”的产业发展模式，推动金龙汽车集团产业结构不断调高、调优、调强。

新基地建设加快用先进产能置换落后产能，实行供应链、市场营销、技术创新、品质管控、资金管理和人资管理等六个平台统一，锻造具有更强综合竞争力的汽车产业链体系。

转方式：创新驱动，打造核心优势

11月1日，东南汽车SUV产品战略第二款车型DX3上市。

SUV产品战略，是东南汽车产品研发迈入3.0时代的标志。其首款产品DX7，是东南汽车首款坚持正向自主研发的产品。去年9月上市以来持续热卖，迄今累计销售近7万辆，助东南汽车实现扭亏为盈。此后，DX7又通过增加配置、调整内外饰等，推出运动版、黑白版和荣耀版，做深细分市场。

“随着DX1、DX3、DX9等后续产品研发力度的不断加大，东南汽车将加快产品序列化、家族化、体系化进程。”东南汽车董事长朱建忠说。

纵观世界各大车企，真正具有竞争优势的企业都拥有强大的自主创新能力，通过创新打造企业基因才是真正的出路。创新驱动，贯穿福汽集团供给侧结构性改革的始终。

目前，福汽集团已基本形成汽车工程研究院与整车制造企业研发中心“1+4”的研发创新平台联盟模式。由汽车工程研究院统筹权属企业技术研发资源配置，金龙汽车国家级企业技术中心、福建奔驰研发中心、东南汽车研究院等形成不同的技术体系和产品定位，实现科技资源共享、科技成果转化。去年，福汽集团研发经费总投入13.8亿元，占营业收入3.91%；实现新产品开发64项，新增专利165项。

“创新驱动实质上是人才驱动。”黄莼说。集团改革用人机制，通过对接外部研发资源、引进技术领军人才和关键岗位紧缺人才等方式，加快科研队伍建设。现在，集团“1+4”平台创新研发团队已达3000多人规模。同时，集团引进数名具有博士后、博士或海外留学背景，熟悉企业经营管理的专业人才，让新鲜血液注入人才“储蓄池”，为创新驱动提供智力保障。

创新驱动增强了源头供给，权属企业新产品不断上市，带动可持续发展。

金龙汽车集团去年开发新车型229款，其中推出的自主ISG插电式混合动力客车，是业内首辆真正意义上的插电式混合动力车；推出的金旅纯电全铝客车走出国门，在世界客车博览会中斩获最佳生态客车大奖。

新龙马汽车首款MPV新产品启腾EX80于去年11月上市，带动公司产品销量同比增长34.91%，销售收入同比增长126.06%。

奔驰首次把乘用车的设计应用到豪华MPV上，为中国客户量身打造的福建奔驰V-Class战略车型，自3月上市以来供不应求。9月，新威霆车型在成都车展发布，成为福建奔驰又一力作。

在新兴产业新能源领域，福汽集团与莆田市联合投资建设云度新能源项目。该项目年底前将完成生产线设备安装调试，进入首款SUV工程开发阶段，预计首款产品于明年4月投产上市，云度新能源将成为福建新能源汽车发展的新增长点。

福汽集团各整车企业着力按照“有研发机构、有研发人员、有研发经费、有研发活动、有研发成果”的要求，加快推进科技创新，为核心竞争力的提升提供动力源泉。

拓市场：深耕海外，融入“一带一路”

扎根于21世纪海上丝绸之路核心区的福汽集团，深耕海外市场。

3月24日，金龙客车完成沙特国家运输公司300辆公交车的装船交车工作。这是中沙两国关系升级为“全面战略伙伴关系”之后，金龙客车拿下的该公司单批同一车型的最大订单；

3月30日，金旅客车联合荷兰客车制造商EBUSCO推出的纯电动客车，获得法国运输公司Transdev订单；

9月，苏州金龙超级电容公交车在塞尔维亚首都贝尔格莱德正式投运，实现我国向“一带一路”沿线国家出口超级电容客车零的突破，这也是国产纯电动公交首次在欧洲国家公交线路上商业运营；

东南汽车DX7出口样车至哥斯达黎加、厄瓜多尔等地，秘鲁、埃及等地正在洽谈……

金龙汽车集团是福汽集团融入“一带一路”的龙头企业，去年海外出口交货值超48亿元，销量2.32万台，继续排名全国客车行业第一。金龙汽车集团现已培育埃及、伊朗等十多个规模市场，在包括金砖国家俄罗斯、南非在内的多个国家和地区，金龙汽车集团已成为中国客车出口的主力军。金旅客车还拿下了中国首批欧Ⅵ高端客车出口订单。

前不久，福汽集团还与中国进出口银行福建省分行、江苏省分行及厦门分行签订了战略合作协议，进一步推动权属企业的产品出口和全球布局。

“未来，集团将在加强海外联合研发、高端品牌合作，以及完善海外销售网络、推进售后服务体系全球化等方面，推动权属企业成为践行‘一带一路’倡议的排头兵。”黄莼表示。

产业扶贫给力 低保政策兜底

福清率先实现农村贫困人口全脱贫

东南网11月8日讯（福建日报记者 段金柱 谢婷 通讯员 陈苗 毛晨熙） “感谢街道和社区的关心，帮我儿子介绍工作，有了稳定的收入，全家日子好过多了。”谈起如今的生活，福清市龙山街道瑞亭社区的吴海林很感激当地的就业扶贫政策帮扶。

吴海林一家6口人，夫妻俩年老多病，生活困难。今年3月，老吴的儿子在社区干部帮助下，经短期培训后到当地一家灯具店上班，月收入3000多元。加上农村低保和养老补助，老吴一家的生活条件得到很大改善，摆脱了贫困。

在福清市，很多人像吴海林一样受益于扶贫政策。福清市扶贫办统计显示，参照福清市确定的2015年的农村低保标准（年人均纯收入4200元）及2015年省定扶贫标准（年人均纯收入3497元），目前，福清全市建档立卡扶贫对象1631人全部脱贫，比全国提前4年、比全省提前2年、比福州市提前1年实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。

全面建成小康社会，“一个都不能少”。福清市高度重视精准扶贫工作，今年4月，市里与各镇街签订脱贫攻坚责任书，市领导分别挂钩镇街，全市520名市直部门（单位）科级干部每人至少挂钩帮扶1个以上贫困户。

建立脱贫攻坚的长效机制。推进产业扶贫。从2014年起，每年市、镇财政安排150万元生产补助资金帮扶贫困家庭。依托下派驻村干部和村两委“兼职委员”，在技术、人员、资金上给予支持，帮助村民发展特色产业。如南岭镇西溪村、大山村引进种植油茶400多亩，有效促进了农民增收。强化技能培训，开展就业扶贫。近年来，全市共安排农村贫困劳动力进企业就业256个，有劳动力的贫困家庭基本实现至少一人就业。实施低保政策兜底。福清市将无法通过开发性扶贫实现脱贫的建档立卡贫困户全部纳入低保，做到应保尽保。同时，将农村低保标准提高到年人均纯收入4200元，高于省定扶贫标准。

此外，福清大力实施“造福搬迁”工程、健全医疗保障，将建档立卡的贫困人口全部纳入医疗救助范围，2015年全市医疗救助13653人次，支出救助资金807.59万元。实施教育扶贫工程，2016年起，对建档立卡贫困户家庭的学生从义务教育到普通高中、中等职业教育免除学杂费。

“按现行标准达到全部脱贫，只是阶段性目标。我们绝不能松懈，要持之以恒地抓好脱贫攻坚工作。”福清市领导表示，下一步将开展建档立卡贫困对象“回头看”，每半年组织一次全市贫困人口精准识别新增工作，确保不漏掉一户贫困户，做到贫困人员应进则进、应退则退。

省政府与交通运输部合力加快老区发展

闽东苏区11个县（市、区）增列入交通运输部扶贫规划

东南网11月8日讯（福建日报记者 吴宏雄 通讯员 陈昌和） 近日，省政府与交通运输部共同签订《落实〈中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉加快革命老区交通运输发展共建协议》，共同加大投入力度，建立联动机制，合力加快推进我省交通扶贫工作，到2020年全面建成革命老区“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

交通运输部同意将宁德市蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县、寿宁县、周宁县、柘荣县、古田县、屏南县以及福州市连江县、罗源县等闽东苏区11个县（市、区）增列入扶贫规划。

交通运输部支持调增我省“十三五”交通扶贫项目规模，调增幅度30%以上，其中国家高速公路由约307公里调增至580公里，实现国家高速公路主线基本贯通；普通国道由570公里调增至750公里；农村旅游路、资源路、产业开发路由1080公里调增至1380公里；农村公路窄路面加宽项目由2145公里调增至2910公里。

交通运输部加大对我省交通扶贫补助力度。列入交通运输部“十三五”规划的高速公路项目，按总投资的25%给予补助支持；普通国省道苏区执行西部标准、老区执行中部标准，非苏区、老区但列入交通运输部扶贫规划的补助标准上浮10%；农村公路、危桥改造、安保工程等补助标准，总体较东部非贫困地区上浮约60%。

省政府进一步加大对交通扶贫支持力度，督促地方政府加大对普通公路建设的财政性资金投入力度，并将地方政府债券资金优先用于交通扶贫项目建设；支持整合扶贫、发改、农业等部门涉农扶贫资金，优先用于普通公路建设；市、县统筹资金，加大对农村客运政策性亏损的补贴力度，2015-2019年的交通行业成品油价格补助地方统筹结余资金，用于农村客运经营性亏损及新能源农村客运车辆购置补贴等。

福建是电子信息产业大省，但并非电子信息产业强省。福建电子信息集团积极发挥国有资本的引领作用，加快改革创新步伐，力推产业转型发展

龙头引领，信息产业由“大”奔“强”

东南网11月7日报道（福建日报记者 王永珍）

全省首条12英寸晶圆生产线年底将建成投产，国内首个具有自主技术及世界级先进制造工艺的存储器项目动工，高新面板项目加快推进，国产数据库领域杀入“福建黑马”……来自福建省电子信息集团的一个个重磅消息，振奋人心。

“软件与集成电路、新型显示器件是信息产业的核心与基础，这些产业投资强度大、回收期长、技术难度高，但附加值也高，其布局直接决定了一个地区在全国乃至全球信息产业中的分工地位。当前我们正围绕‘填屏补芯’，加快布局战略性新兴产业，着力补短板、调结构。”福建电子信息集团董事长邵玉龙在接受记者采访时表示。

初步测算，这批项目顺利投产，到2020年将新增产值1500亿元以上，并带动集聚一批产业链上下游项目，助推我省从电子信息产业大省迈向电子信息产业强省。

电子信息产业是我省三大主导产业之一，也是推动福建产业转型升级的核心基础产业。作为电子信息产业的龙头，福建电子信息集团积极发挥国有资本的引领作用，加快改革创新步伐，力推我省电子信息产业转型发展。

“填屏补芯”布新局

福建是电子信息产业大省。2015年，全省电子信息产业实现销售收入7200亿元，同比增长15%，其中，电子信息制造业销售收入5400亿元，居全国第8位；软件业销售收入1800亿元，居全国第9位。新型显示、计算机及网络通信、软件业等三个产业板块已突破千亿元规模。

然而，我们并非电子信息产业强省。突出表现在：电子信息制造业仍以模组和整机等产业链中下游产品为主；软件业仍缺乏核心基础软件的开发能力。

推动福建电子信息产业由中低端向中高端转型的路径，关键在于抓技术含量高的上游环节的突破，实现核心器件自主发展，扭转“缺芯少面”局面。

发挥国有资本的龙头带动作用，福建省电子信息集团紧盯新一代信息技术、互联网+、两化融合的新风口，谋划布局建设一批产业链关键环节和核心技术领域的重大项目。同时建设3条高世代面板生产线，积极向中上游产业链延伸。京东方第8.5代TFT-LCD面板生产线项目，预计2017年建成投产；厦门天马微（二期）第6代LTPS生产线项目，预计2018年建成投产；莆田华佳彩面板生产线建设2条第6代TFT-LCD生产线，预计2017年建成投产。

基础软件研发方面，努力搭建国产数据库源代码及技术移转公共服务平台。旗下福建星瑞格软件有限公司，着力开发基于Informix数据库的数据调优和数据迁移的软件与技术，以及可应用在各品牌数据库的数据安排审计软件，以此延伸实现云化，嵌入云服务，打造Sinoregal的国产大型数据库品牌，推动云计算与大数据的全面国产化。

加快布局大数据和VR产业。承建的数字福建云计算中心社会和企业云，将依托省级信息化公共服务平台，承接福建省位置信息、物联网、电子商务、信用信息、医疗健康、文化教育、交通运输、社会保障、应急指挥、安全生产等应用示范项目，实现覆盖全行业的大数据服务。与知名企业网龙公司合作建设我省VR产业基地，带动VR产业快速发展。

跨境合作补短板

7月，福建省晋华存储器集成电路生产线项目在晋江开工，奏响“中国内存最强音”。

集成电路被喻为国家的工业粮食，然而，长期以来我国集成电路产品却大量依靠进口。特别是全球存储器市场高度垄断，韩国企业占据了七成以上的市场，我国台湾企业占5%左右，中国大陆存储芯片产业基本空白，年进口额高达600亿美元。

晋华项目首期投资370亿元，由福建电子信息集团和泉州、晋江两级政府共同投建，将与台联电合作，打造国内首家具有自主技术及世界级先进制造工艺的存储器研发制造企业，改变目前存储芯片100%依赖进口的格局。

在邵玉龙看来，推动福建电子信息产业由中低端向中高端转型，必须“师夷长技以自强”，善于与境内外特别是台湾优秀企业、优秀团队合作，实现关键产业领域的技术创新和自主发展。

作为闽台LED、IC、LCD及通信产业对接的责任单位，福建电子信息集团发挥国有资本的牵引带动作用，抓住台湾IT产业向大陆转移的历史性机遇，与台湾中华映管、台湾联电、台湾鼎元、台湾友顺、台湾工研院、中华电信、中华开发金控等企业和机构强强联合，布局集成电路先进制造和特色工艺领域——

与全球集成电路巨头台湾联华电子合作的全省首条12英寸晶圆生产线，一期设计产能为月产12英寸晶圆5万片，主攻通信、金融IC卡芯片代工，将填补我省高端集成电路制造空白；

整合福建省内现有资源，会同台湾团队共同开发建设6英寸砷化镓/氮化镓特色工艺制造。目前大陆地区所用的4-6英寸砷化镓芯片仍然依赖进口，项目将导入最尖端的工艺技术与制造设备，抢占市场；

与台湾中华映管合作建设的莆田华佳彩高新科技面板生产线，将成为全国第一条六代中小尺寸金属氧气物面板生产线，已吸引印制电路板、集成芯片等配套项目以及显示设备的测试、封装、整机项目等一批上下游企业集聚；

与IBM、台湾库柏团队合作，成立福建星瑞格软件有限公司，搭建国产数据库源代码及技术移转公共服务平台，打造Sinoregal国产大型数据库品牌，改写我省没有基础软件开发的历史。

集团还与日立、本田、爱普生等跨国企业建立了良好的资本与产业的合作关系，并在香港、台北设立全资子公司，作为国际化的桥头堡。

资本运作助腾飞

福日电子今年前三季度业绩最新出炉，实现净利润0.74亿元，同比增长879.3%。季报显示，收入增长主要来源于通信产品与智慧家电项目，主要原因是华为和海外客户订单的大幅增长。

2014年12月，福日电子定向增发募资约8亿元，收购华为等世界知名通信企业的主流ODM供应商深圳中诺通讯100%股权，成功切入了手机设计、合约制造服务领域。

2008年金融危机之下，福日电子经营环境恶化，业务下滑严重，陷入亏损。“在集团投入4.6亿元帮助企业完成股权置换、资产重组等一系列动作后，企业才有了再一次起跳的基础。”福日董事长卞志航说，“2013年以来通过资本市场三次定向增发再融资，企业已成功切换，转战LED光电与绿能环保、通信及智慧家电等新兴产业，进入爆发式增长阶段。”

实施产业发展与资本运作“双轮驱动”战略，正是福建电子信息集团实现快速发展的秘诀之一。

资本战略引领下，旗下星网锐捷在实行股权多元化后迸发出前所未有的创造力，收入、利润每年以30%以上的速度增长，发展成为市值、品牌价值双超百亿元的国家级创新企业；福日电子2015年实现营业收入61.83亿元，同比增长76.08%；闽东电机出让壳资源变身华映科技，而剥离出来的电机产业资源经投资并购迎来“第二春”，2015年5月在新三板正式挂牌。

“提高资本证券化率，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，是当今国企改革的一大突破口。”邵玉龙透露，集团参股企业福光股份、长威科技、阿石创光电等已启动IPO，控股企业星海通信、瑞达精工及星网锐捷旗下的锐捷网络、四创软件也正积极推进新三板挂牌相关工作。

同时，福建电子信息集团还充分发挥产业基金的杠杆作用，牵头设立总额为40亿元的电子信息产业基金和总额为50亿元的晋华基金，充分发挥国有资本的牵引和带动作用，引导重大电子信息产业项目落地，加快布局产业链配套项目。此外，集团与台湾中华开发工业银行共同设立的华创基金先后投资了福建凯米网络、创发科技、福建神画时代等6家优秀企业。星网锐捷也与上海谦石投资公司共同设立了谦石星网O2O产业投资基金用于探索互联网+产业发展路径。

成功的资本运作大幅改善了福建电子信息集团的资产质量，提升了集团的整体实力和发展后劲，为福建电子信息产业发展插上腾飞的翅膀。

“十三五”期间，集团将围绕资产、收入双超500亿元的经营目标，规模化发展集成电路、液晶面板、信息服务、网络通信，特色化发展电机、PCB、军工、LED等主业板块，精细化发展类金融、文创、贸易、置业等辅业板块，力争进入中国企业500强、中国电子百强企业前30名，成为IT领域具备一定影响力的区域性龙头企业。

我省率先在全国探索重点生态区位商品林赎买，将赎买后的商品林逐步划为生态公益林。目前，全省重点区位商品林完成赎买面积已超5万亩——

保住了绿色，也保护了林农钱袋子

东南网11月6日讯（福建日报记者方炜杭） “那片林子都20多年了，砍了它们还真舍不得。多亏了好政策，我们不用考虑砍树、卖树，就轻松把钱挣了。”有了资金的永安市西洋镇旧街村林农罗范钦终于可以放开手脚大干一场。今年他先后在投标中以80万元的价格买下两片林子，其中一片是今年初被冻死的桉树林，他准备明年一开春就造上新林。

罗范钦说的好政策，是我省在全国率先推行的重点生态区位商品林赎买，即政府出资赎买村民的商品林。这样，既保住了绿色森林，也保护了林农钱袋子。截至目前，我省已赎买重点区位商品林超5万亩。

事情还要从三年前说起。随着树龄的增长，罗范钦花大价钱买来的杉木林陆续成熟，进入砍伐期。他和许多憧憬着造林致富的林农一样，打算将树木砍下拉到市场卖钱。此时，“意外”出现了——被限制砍伐！

原来，林改后，许多林子成为林农手中的资产，他们投入大量资金造林和管护。同时，随着生态战略的实施，各地保护力度越来越大，一些位于交通主干线、溪边河边、城市周边一重山以及水源地、风景区的商品林，由于地处重点生态区位被限制砍伐。

2013年底，永安率先在全省开展重点生态区位商品林赎买，专门成立非营利性的永安市生态文明建设志愿者协会，委托森林资产评估机构进行赎买价格评估，确保公正公平。在同年底举行的第一场赎买竞标现场会上，14片山场、1312亩重点生态区位商品林参与竞标，最终共有10片山场、751亩商品林被赎买，成交价262.3万元。

赎买的做法，既保住原待砍伐的林木，又得到当地林农的拥护。永安市很快下定决心，明确在重点生态区位10年赎买10万亩以上商品林的目标。

据统计，在赎买前，我省的重点生态区位内约有977万亩的商品林未纳入生态公益林管理。2015年7月，省林业厅与省财政厅联合下发《关于开展重点生态区位商品林赎买等试点工作的通知》，正式启动我省重点生态区位商品林赎买试点工作，确定武夷山、永安、沙县、武平、东山、永泰、柘荣等7个县（市）为2016年省级试点县。今年，又确定南平建阳、顺昌、龙岩新罗、诏安、永春、闽清、福安7个县（市、区）为2017年省级试点县。

商品林赎买后并没放任不管。最近，罗范钦时隔一年再度来到西洋镇岭头村曾属于自己那片林子时，发现这片纯杉木林内套种了不少乡土阔叶树种——闽楠，有的树干已有碗口粗。

原来，当地林业部门对这片林子进行近自然改造提升，通过两次间伐，砍掉一些长势不好的杉木，保留长势较好的杉木，同时也为补植乡土阔叶树留下空间，未来的管护工作将交给专业的社会化组织，以提升森林的水土保持能力和生物多样性，实现森林生态价值的最大化。

在永泰，当地政府正尝试在赎买来的商品林发展林下经济，种植三叶青、金线莲等珍贵药材，林下养鸡、养羊、养蜂，还可利用森林独特的景观资源，发展农家乐和森林旅游等，力争实现不砍树也致富。

　　位于福州新区范围内的福清江阴港区一片繁忙。俞松 摄

东南网11月3日讯（福建日报记者 谢婷 段金柱）2015年8月30日，福州新区获得国务院批复同意设立，成为我国第14个、我省首个国家级新区，标志着福州新区开放开发上升为国家战略。

国家级新区，以及自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、国家生态文明试验区、国家自主创新示范区，在福州汇聚成“五区叠加”的战略机遇，前所未有，令人振奋。

在全省发展大局中，作为省会的福州市，发挥着龙头引领作用。福州新区等“五区叠加”战略机遇的加持，让“龙头”福州当好带动全省经济社会发展的排头兵的信心更足、动能更强。

“机者如神，难遇易失。”一年多来，在国家战略与区域发展的大格局中，站上“一带一路”的潮头，福州新区作为改革开放试验田，正高昂发展龙头，从产业集聚到转型升级，从制度创新到服务优化，高点布局、高位起步、高速推进。

一张蓝图绘到底

“我们是站在创造未来的源头上，就应当树立超前意识，敢做时代的弄潮人。”1992年，时任福州市委书记的习近平同志为《福州市20年经济社会发展战略设想》（简称“3820”工程）一书所作的序言，现在听来，仍振聋发聩。

“3820”的蓝图上，提出重点发展闽江口金三角经济圈。如今，站在更高的历史起点上，规划福州新区，并将其打造为闽江口金三角经济圈的核心区、先行区和示范区，正是省委省政府、福州市委市政府从实际出发，再一次“弄潮”的探索。

2015年9月23日，国务院批复设立福州新区不到一个月，省委书记尤权即率队调研福州新区规划建设情况，研究加快推进福州新区开发建设工作。尤权表示，国务院批准设立福州新区，这不仅是福州，也是福建发展史上的一件大事。

这是国家支持福建省加快经济社会发展的又一重要举措，是习近平总书记当年倡导制定的“3820”工程战略的延伸和继续，具有十分重大的意义。

今年8月24日，省长于伟国主持召开省政府常务会议，确定实施《福州新区发展规划》，明确福州新区建设的功能定位、空间布局及主要任务。会议指出，在福州新区的建设过程中，切实处理好人、产、城的关系，处理好福州市、新区和所覆盖的六个县区间体制机制等方面的关系，有机统一、协调推进，努力把福州新区打造成为全省创新发展的新引擎、新增长极。

薪火相传，榕城上下正在全力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州。更高起点再出发，如何建设好新福州？“要用活战略机遇，强化动力支撑。”省委常委、福州市委书记倪岳峰说，“我们要认真落实国家赋予的重大战略，创新体制机制，释放改革红利，切实把福州新区等‘五区叠加’机遇转化为省会发展优势，努力拓展更大发展空间，培育更强发展动能。”

在省委省政府的高度关注下，2015年11月，省政府正式出台《关于支持福州新区加快发展的若干意见》，给予福州新区十三方面36条的支持政策，在政策、用地、资金、人才等方面给予福州新区充分的保障。

今年5月，省政府明确下放福州新区121项省级管理权限，涉及20多个省级部门，行政审批新区内即可办结，时间效率大大提高。

今年10月，省政府建立支持福州新区建设发展联席会议制度，明确规定省直各部门统筹协调支持福州新区建设发展相关工作，研究协调福州新区建设发展中遇到的重大问题等职责，从省级层面加强对福州新区建设发展的指导、协调和服务，加快推进福州新区建设发展。

“这意味着福州新区的事在新区办，新区的问题尽快解决。”福州新区负责人说，省里一系列举措一方面“松绑”新区，给新区的改革探索指明方向，另一方面则为新区加快发展注入强劲动力，提供坚强保障。

锻造好产业“筋骨”

中央和省里政策暖风频吹，如何用好用足政策，在高起点上发展福州新区，成为关键。

产业是城市发展的基石，也是新区赖以立身的脊梁与筋骨。如何锻造好筋骨？

在福州新区，新业态、新产业频繁助力。

在福州新区中铝精深加工基地，一片铝材的归宿不再是易拉罐或门窗——它被制作成汽车盖板。

中铝瑞闽股份有限公司项目管理部经理黄昌华介绍，经过生产工艺创新后的新型铝材，性能佳、重量轻，“正对汽车尤其是新能源汽车的胃口”。

9月1日，福州新区中铝东南沿海铝精深加工基地正式启动。这个涵盖交通轻量化、高端电子和环境友好型包装材料的项目，总投资100亿元、规划产能80万吨，预计工业年产值150亿元以上。

在福州新区，这样的战略性新兴产业正在集聚，并成为新区经济发展的新引擎。在今年国庆黄金周，高大上的“VR游”成为游客新宠。港口生产VR系统、叉车驾驶VR系统、儿童教育VR系统、汽车拆装VR系统、房间装饰VR系统……在福州新区核心区VR小镇的体验馆里，游客们近距离接触到十几种VR和行业相结合的应用。

他们窥见的，只是VR产业发展的一角。小镇负责人陈国平介绍，小镇将打造一条完整的从内容创作到内容交易的VR全产业链，目前已签约34个VR和大数据重点项目，16个世界500强企业和行业龙头正在入驻。未来，这里将成为国际化的VR内容制作中心、面向全球的VR内容交易中心、全球的VR硬件生产基地，一个万亿元产业集群正在加速形成。

同时，传统产业也展现新面貌。

一年来，福州新区出台加快发展智能制造九条措施等政策，围绕设备更新换代、智能化改造、发展服务型制造、绿色生态发展等方面，推动传统产业转型升级。去年，恒申合纤、华冠针织等化纤制造龙头企业，通过改造提升技术设备，优化产品结构，实现超50%的高增长。

一批大项目好项目纷至沓来。在福清融侨开发区，总投资300亿元的京东方8.5代液晶面板项目正加速建设，该项目从首次谈判到正式签约，只用不到两个月，项目建成后，将与冠捷电子形成合力，促进福州电子信息产业向上游延伸。在罗源湾南岸的连江可门开发区，全球最大的己内酰胺项目正加快施工；在罗源湾北岸，宝钢德盛40万吨冷轧不锈钢生产线已投产；在福清江阴开发区，江阴化工新材料专区已初现规模，形成“雁阵效应”。

“2015年，福州新区安排336个项目，完成投资1146亿元；2016年，新区计划实施重点项目391项，计划投资1596亿元。”福州新区管委会常务副主任黄忠勇介绍。

新机制点燃新活力

福州新区的“新”，不仅体现在产业形态、城市空间形态的更新，更体现在体制机制的创新。

创新管理体制，努力实现“大部制、扁平化、高效率”。通过通畅高效的顶层设计下，实现“新区事情新区办”；

创新开发机制，推动“实体运作、直管开发、两级联动”。整合资源要素、引入市场机制，成立统一的新区投资集团公司，实行企业化运作；

创新规划编制，实现“多规合一”。一张蓝图统筹新区各个领域规划，同时建立统一的空间规划信息管理协同平台，提升审批时速，实现智慧管理。新建设模式，遵循“谁投资、谁开发、谁经营、谁受益”；

创新投融资机制，大力推广政府与社会资本合作的PPP模式，鼓励引导各类市场主体共同参与新区开发。

一年来，通过建立各级福州新区重点项目服务窗口，开通新区项目绿色服务通道，推广审批代办服务、“5+X”项目审批会商制度等创新举措，新区重大项目审批和管理方式进一步优化简化。与此同时，福建自贸试验区福州片区体制机制创新尤为抢眼，已推出7批77项体制创新举措。其中，22项属全国首创，2项在全国复制推广，17项在省内复制推广。

“以福州片区为试点，加快推进福州片区创新举措在福州新区内首先复制推广，并进而推广到全市、全省。在辖区内鼓励制度改革与创新探索，把巢里的软环境夯实，凤自然就来了。”黄忠勇表示。

整车进口产业链的飞速发展，正是制度创新派发的红利之一。

7月15日，进口汽车保税仓储政策落地江阴。得益于这一政策，500辆Jeep大切诺基集中运抵福州江阴口岸，以保税仓储模式入区展示交易，创下中国单批次平行进口汽车数量之最。

从整车进口一体化快速通关模式，到非中规车辅助性整改措施、进口汽车保税仓储业务到“小批量”进口汽车处理权限等政策的相继落地，再到省市政策的大力扶持，一条整车进口产业链在江阴港迅速崛起。2015年其整车进口数量同比增长79%，位列中国15个新批口岸第2。截至今年8月21日，整车进口实际到港5447辆，为去年的1.4倍，预计今年全年可突破1万辆。

福州新区的诞生，犹如播下一粒希望的种子，坚韧耕耘，必有收获。在不远的将来，一个更具实力、充满活力、富有魅力的福州新区，一个生产发达、生活富裕、生态优美的福州新区，必将以蓬勃之姿，崛起于海峡西岸，闪耀在八闽大地。

厦门软件园二期

东南网11月1日报道（福建日报记者 刘国军/文 记者 施辰静 摄)6月初，国务院批准福州、厦门和泉州3个国家高新技术产业开发区建设国家自主创新示范区；8月底，我省出台《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》；9月初，福厦泉国家自主创新示范区建设动员大会召开并揭牌。

在我省发展的大格局中，自主创新被提到前所未有的高度，正成为推进建设新福建的强劲引擎。

谋新篇，布大局

建设国家自主创新示范区，是党中央、国务院在新的历史时期，着力推进自主创新，加快建设创新型国家的重大决策。为争取进入国家自主创新示范区建设行列，我省较早进行跟踪研究和工作准备，同时积极推广北京中关村试点政策，为争创工作打下坚实基础。

2014年12月初，获悉国务院计划在全国再建一批国家自主创新示范区的决策部署后，省委、省政府高度重视，立即组织专题研究，决定以我省最具发展实力和创新活力的福州、厦门、泉州3个国家高新区为核心，联合申报创建福厦泉国家自主创新示范区，并以省政府名义向国务院提出申请。随即，省科技厅抽调精干力量成立专门推动机构，并会同省直有关部门和福州、厦门、泉州三市，全面启动争创工作。

在省委、省政府的大力推动下，我省示范区创建工作得到国务院和科技部的明确支持。经多方面的调研、修改、论证和审定，《福厦泉国家高新区建设国家自主创新示范区总体方案》于2015年12月底报送科技部。

今年3月，省政府下发《实施创新驱动发展战略行动计划工作任务分工方案》，提出为推进示范区建设，我省将强化高新区与自贸试验区在创新发展中的叠加效应，开展区域协同创新改革试验，引导、示范和带动全省高新区再次创业，推动全省高新技术产业联动发展，推进示范区创新要素的升级和重组，建成辐射东南亚、具有较强产业竞争力和影响力的科技创新中心。6月初，福厦泉高新区获批建设国家自主创新示范区，成为我国第15个自主创新示范区。

大局关乎事业整体与长远发展。纳入国家全面创新改革布局，建设福厦泉国家自主创新示范区，成为我省加快实施创新驱动发展战略的一个里程碑。

聚合力，图跨越

为何会选中福州、厦门、泉州高新区？经改革开放30多年的长足发展，福厦泉已成为引领支撑福建创新发展的重要引擎，跻身“国家队”底气足、基础实。2015年，福州、厦门、泉州三市规模以上工业总产值2.4万多亿元，约占全省的61%。三市国家高新区工业总产值达5200多亿元，以占全省2.46‰的土地面积，创造全省13%的工业总产值，已成为拉动全省经济发展的重要引擎和领跑者。在福厦泉3个国家高新区的带动下，三市集聚全省68%以上的科研机构、60%以上的科技创新平台、83%以上的高新技术企业，创造全省75%以上的科技成果，实现全省78%以上的高新技术产业增加值。

福厦泉国家自主创新示范区福州、厦门、泉州三个片区，将按协同创新、错位发展的新机制加快建设，打造各具特色的创新示范样板。今年8月，我省出台《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》，为示范区建设列出详细“创新发展”清单。根据方案，福州片区重点发展光电显示、集成电路、大数据、生物技术等领域，到2020年实现工业总产值突破2700亿元，年均增长21%，经济规模达到全国国家高新区中上水平。厦门片区重点在微电子与集成电路、软件与信息服务业、光电子、生物医药等领域发展，到2020年实现工业总产值达到4200亿元，年均增长15%，力争迈入全国国家高新区第一方阵。泉州片区重点放在微波通信、存储器、机械装备、太阳能光伏、精细化工等领域，到2020年实现工业总产值突破2400亿元，年均增长15%。

方案既定，重在执行。福州片区将围绕建设国家创新型城市和福州新区，以中科院海西研究院、中科院计算所福州分所、戴姆勒汽车研发中心等技术平台为创新引领，以紫光科技园、启迪科技城、武大科技园等“园中园”为创新示范，不断完善创新体系，打造一批具有较强区域竞争力的产业集群，在两岸深度融合发展、协同创新和创新生态环境等方面创造经验。

厦门片区将围绕建设国家创新型城市和两岸交流合作综合改革试验区，推进实施主导产业升级行动、创新要素汇聚行动、企业研发激励行动、创业孵化促进行动、创新生态构建行动、园区载体提升行动、两岸融合创新行动等7个重点任务，打造一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的产业集群，在两岸高端产业集聚发展、推进后工业化进程和创新合作战略性枢纽作用等方面提供样板。

泉州片区将围绕建设国家民营经济综合改革试点城市，发挥民营经济活跃和制造业基础雄厚优势，进一步推进创新资源和要素集聚，持续推进产业结构优化、创新成果转化、分园发展特色化，并加大力度推进现代金融服务业发展，打造一批具有较强创新实力和竞争力的产业集群，在汇聚民间资本、调动民营企业活力、创新科技体制机制改革等方面树立典范。

凝心聚力谋发展，砥砺奋进图跨越。福厦泉国家自主创新示范区将以福州、厦门、泉州三个国家高新区为核心，坚持全域布局、一区多园、联动发展，推动福厦泉创新发展一体化，提升示范区辐射带动和引领示范效应，打造形成各具特色的国家创新型城市。

扬好帆，正起航

如何加快把示范区打造成为引领我省创新发展的高地？省委书记尤权指出，要更加注重激发创新主体活力，更加注重科技创新与产业转型升级相融合，更加注重创新平台和载体建设，更加注重汇聚高水平创新创业人才，更加注重突出“海丝”“海峡”特色。

福厦泉国家自主创新示范区将实施全面创新改革试验，重点围绕中央改革战略部署进行改革试点，统筹产业链、创新链、资金链和政策链，结合国家重大发展战略和区域布局，深化简政放权、放管结合、优化服务，打造科技体制改革和创新政策先行区、高端人才与“双创”结合的重要平台、新产业新业态集聚带，在升级发展上探索更多鲜活经验。重点开展海峡两岸协同创新先行区、海上丝绸之路技术转移核心区、产业转型升级示范区、科技体制机制改革先导区、创新创业生态引领区等五项示范，努力把示范区建设成为全国开放创新、对台合作和绿色发展的典范，辐射带动东南沿海地区的创新发展。

《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》明确了示范区建设的七大重点任务，绘就出一张我省创新发展的新蓝图。这七大任务分别是——突出主体地位，全面提升企业自主创新能力；加强源头创新，赋予高校、科研机构在示范区开展科研创新活动更大的自主权；加速成果转化，进一步释放创新创业潜能；加快转型升级，持续增强产业核心竞争力；优化政策供给，推动体制机制改革先行先试；深化开放融合，推动协同创新共同发展；完善保障机制，形成创新发展强大合力。

与此同时，我省制定措施进一步理顺高新区管理机制，建立健全独立的管理机构，把示范区建设任务纳入福厦泉三市政府年度绩效考核内容，为示范区建设提供强有力保障。

近几个月来，福厦泉国家自主创新示范区好事连连。与微软（中国）有限公司合作建立的全省首个“微软云暨移动应用孵化计划”——福州云暨移动应用孵化平台正式启动，落地福州高新区；科技部公布第三批通过备案的众创空间，厦门高新区有7家榜上有名，将纳入国家级科技企业孵化器管理体系；作为泉州高新区主园区的泉州台商投资区，有“数控一代”生产制造、集成电路产业园等5个项目入选2016年度省级重点招商项目，总投资达1165亿元……

乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。任务艰巨、使命光荣，按照党中央、国务院的决策部署，福建已做好准备，在推进自主创新和高技术产业发展方面先行先试、探索经验、做出示范。

为大力培育和践行社会主义核心价值观，龙岩市通过“百姓讲师”宣讲、创作多种文艺精品、深挖精神内涵等，让红色文化“看得见、摸得着、记得住、传得下”——

红色基因代代传

东南网10月27日讯（福建日报记者 唐亚新 通讯员 温连光 林斯乾)纪念红军长征胜利80周年献礼之作——《绝命后卫师》17日晚起在央视综合频道黄金时段播出。这部摄于长汀的革命题材电视剧，全景式地再现了以闽西子弟为主体的红34师作为后卫部队，为掩护中央红军主力长征浴血湘江、几乎全军牺牲的悲壮历史事迹。

“通过电视剧这种群众容易接受的形式，对做活闽西红色文化品牌、进一步扩大闽西红色文化在全国的影响力，是非常有意义的。”龙岩市委宣传部副部长傅柒生说。

近年来，龙岩市认真贯彻习近平总书记“把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的精神，以实施红色文化保护、传承和弘扬工程为契机，突出红色基因“见人见物见精神”，让红色文化“看得见、摸得着、记得住、传得下”，大力培育和践行社会主义核心价值观。

百姓讲师，典型带动争先热

“‘振纲立纪，成德达材’这副对联，反映了我们客家人忠孝仁义礼智信、修身齐家治国平天下的家国情怀，也是客家家训里边的精华和经典。”今年国庆黄金周过后，永定土楼景区热度不减，龙岩业余讲师团成员、永定振成楼楼主林日耕，正用朴实的语言向游客宣讲客家家训，游客和村民表示收获颇多。

“百姓讲师”们都是从各个县（市、区）经层层选拔出来的“草根明星”，来自各行各业，能说会道，才艺出众，深受老百姓喜爱。在龙岩，像林日耕一样的业余讲师团成员还有不少。发掘社区、农村、企业中的文化能人和热心人士，将其吸纳至业余宣讲团，经指导培训后，再将话筒交给他们，让其回到百姓中宣讲，使理论宣讲更接地气，这是近年来龙岩开展理论宣讲教育的创新之举。事实证明，这种弘扬革命传统、诠释社会主义核心价值观的做法收效良好。

“我们讲的是老百姓的土话，说的是老百姓的身边故事，所以老百姓听得懂、喜欢听。”连城县“百姓讲师”吴美熙说，“这种将‘大报告’变成‘小课堂’，将深奥的理论‘翻译’出来的宣讲方式，很适合基层宣传工作。”

如今，龙岩全市共组建了各类宣讲队伍50多支，宣讲骨干500多人，开展宣讲1000多场，受众10多万人次。各县（市、区）宣讲队伍还根据各自的特点和优势，因地制宜地开展形式多样、内容丰富的各类宣讲活动。如新罗区委业余讲师团组成百姓宣讲团，开展“爱的坚守”主题巡回宣讲；武平县委业余讲师团组织“家文化进乡村”主题宣讲团，分赴9个乡镇开展巡回宣讲；上杭丰稔片区分团运用李氏大宗祠资源，开展《李氏大宗祠的宗祠文化》专题宣讲等。

较之过去理论宣讲进基层时经常遭遇到群众听不懂、不爱听的尴尬，龙岩业余讲师团的土话、土教材群众一听就明白，大道理听上去入耳又走心，“说先进”效果明显，带动了学先进和做先进的热潮。近年来，龙岩先后涌现出全国优秀共产党员章联生、全国见义勇为道德模范王树先等先进典型，并有1人入选“全国十佳孝心少年”、9人被评为省道德模范、28人入选“中国好人榜”、79人入选“福建好人榜”。

以物引人，讲好闽西红色故事

金秋十月，在上杭古田，五湖四海的游客接踵而至。

不单是古田，龙岩的红色文化资源十分丰富。目前，当地共有革命遗址410处，其中全国重点文物保护单位6处、省级文物保护单位17处、县级文物保护单位102处。

“最近三年来，市里投入4.9亿元用于革命旧址维修和保护以及陈列展改版，实施以古田会议会址、长汀革命旧址群等为代表的革命旧址维修保护工程。”龙岩市文广新局局长卢伟耀告诉记者，

近年来，龙岩通过对主要革命旧址进行保护、维修，来留住诸多红色文化的载体和闽西宝贵的红色记忆。

以物引人，让这些历经沧桑的革命旧址保持原来的面貌，成为活着的历史教科书。《龙岩红色文化保护、传承与弘扬工程实施方案》今年内将制定出台。同时，编制原中央苏区革命旧址群保护规划，推进以古田会议旧址群为代表的一批红色文物保护、利用和提升工程。

“从土地革命到新中国成立，闽西是唯一一个保持了党组织一直健全、革命武装力量始终存在和土地改革成果一直保存的地区。”除了重保护，闽西人讲好红色故事的另一个做法是创精品：注重从丰富的红色资源中挖掘素材、激发灵感、编制作品，通过小说、电视剧、歌舞和小品等形式，让广大干部群众接受革命精神洗礼。

根据闽西“二十年红旗不倒”历史创作的大型交响合唱《红旗不倒》，全景式地还原了闽西革命历史。该交响乐总策划卢伟耀介绍说，时长一个多小时的《红旗不倒》，不仅填补了我省大型交响合唱红色音乐题材的空白，更是从文艺作品的角度出发，完整地反映了这段厚重历史，对塑造闽西红色文化品牌具有重要意义。

近年来，龙岩通过众筹、合资、独资等多种投资形式，挖掘提炼红色文化，打磨红色文艺精品。参与拍摄的《古田会议》《红色摇篮》《邓子恢》等文献片、电视剧在央视播出，并荣获全国“五个一工程”奖、中国“十佳纪录片”等。目前，电视剧《绝命后卫师》正在热播，历史文献片《闽西：红色记忆》正在拍摄，文献专题片《陈丕显在闽赣》拍摄完成，红色题材电视剧《连城决》即将开播……

23日，龙岩市档案局局长黄玲告诉记者，近年来，他们征集到300多件龙岩红色档案资料、5000多张珍贵红色历史照片，而且每年都利用这些珍贵档案资料举办展览，“这样能让更多的人了解闽西红色历史，让红色文化代代相传”。

红色闽西是共和国的摇篮，铸就了“闹革命走前头，搞生产力争上游”的苏区光荣传统。该如何深挖精神，思想引导建新章？

“充分利用重大事件、重要人物周年纪念开展活动，传承红色基因，打造红色文化品牌。”龙岩市委党史研究室主任苏俊才说，近年来，龙岩成功主办、参与主办古田会议召开85周年、纪念毛泽东才溪乡调查80周年、中央苏区与党的建设等10多场的全国性理论研讨会，开展纪念谭震林诞辰110周年、刘亚楼将军诞辰100周年等10多场纪念活动，大大提升了红色文化的影响力。

同时，借助这些纪念活动，深化对革命传统的理论研究，加强对古田会议精神、才溪乡调查精神、苏区干部好作风等精神的研究阐释，推出《纪念古田会议召开85周年理论研讨论文集》《纪念毛泽东才溪乡调查80周年理论研讨论文集》等一批高水平的理论研究成果，帮助人们增强对社会主义核心价值观的认知认同。此外，立足闽西丰富的党史资源，征研编纂出版近30部、1000多万字的党史著作，为打造红色文化品牌提供有力的理论支撑。

不仅有精神提升，还有好传承。“龙岩在传承红色基因这一块，其一个重要的做法就是注重日常，并将其融入到课堂和学校教育中。”中央苏区（闽西）历史博物馆馆长邓泽村介绍说，目前当地把开展红色主题实践活动作为培育和弘扬社会主义核心价值观的重要方式，以七一、八一、国庆节和中央红军长征周年纪念等日期为切入点，组织文化进社区、进农村、进学校和进军营等“六进”活动。同时，龙岩还编撰了《古田会议精神读本》《红色闽西》《无产阶级革命家在闽西》等30多种红色乡土教材，并相继走进课堂，为未成年人的健康成长注入红色基因。

福建古田党员干部教育（基地）培训中心等4个教育培训中心，以红色培训为主线，充分利用龙岩现有的4个全国爱国主义教育基地，15个省级、25个市级和120多个县级革命传统基地，开展情景教学和走红军路、唱红歌、吃红饭体验式教学等培训，使红色教育鲜活生动、易学易懂。据统计，2015年至今年上半年，完成中央、省级调训近270人次，市级调训6634人次；依托古田红色教育基地，承接全国各地党员干部来龙岩培训866期61883人次。

“一带一路”战略有力地推动福建加快对外开放步伐。图为繁忙的福清江阴港区。记者 林辉 通讯员 毛晨熙 摄

东南网10月26日报道（福建日报记者 陈梦婕 林侃)地处东南，海峡西岸，福建得改革开放风气之先，孜孜探索，先行先试。“对外开放兴，福建兴；对外开放步伐加快，福建兴旺繁荣的机会越大。”2001年，时任福建省长习近平在“9·8”投洽会接受中外记者采访的一番话，至今听来仍掷地有声。

2015年3月28日，福建被正式定位为“21世纪海上丝绸之路核心区”；同年，《福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设方案》发布；2016年，福建改革开放进一步融入国家发展战略，步伐越来越快。今年４月，福建省委书记尤权率团从福州出发，赴新加坡、马来西亚、印度尼西亚等东南亚三国访问……福建是古代海上丝绸之路的重要起点，昔日众多闽籍乡亲正是沿着海上丝绸之路走向世界的。如今，随着“一带一路”规划发布，福建列入海丝核心区，福建沿着海上丝绸之路再出发，张开双臂拥抱世界，构筑更高水平、更高层次的开放发展大格局。

基础设施先行

着眼于基础设施互联互通、经贸合作、人文交流，海丝核心区建设，正让福建与世界全方位连通。福建交通正从过去制约经济社会发展的瓶颈，发展到总体基本适应、局部适度超前，为海丝核心区提供有力支撑。福建正打造陆上经济走廊和海上合作支点，构建、营建大通关合作机制，建设国际物流大通道。

去年以来，厦门-文莱直航包机，厦门-阿姆斯特丹、福州-悉尼、厦门-悉尼等航线相继开通，架起了一条条福建连接世界的空中丝路。“两集两散两液”核心港区加快建设，让我省沿海港口实际吞吐能力达近7亿吨，世界最大的各类主流船舶均可停靠。厦门东南国际航运中心新增6条东南亚航线，由福建始发的海丝航线达到18条。我省港口与丝路沿线国家港口航运交流密切，2015年底，我省共开通东南亚、南亚、西亚、非洲、地中海等有关国家和地区航线36条，当月航班150班。

2015年我省与以上地区进出港货物吞吐量达8046万吨，其中集装箱161.34万TEU。进港货物6608万吨，主要货类为煤炭及制品、金属矿石、石油天然气及制品等；出港货物1438万吨，主要货类为集装箱货物、矿建材料等。合福高铁全线贯通，福建与华中、华北、东北地区交通更快捷。“台平欧”海铁联运列车开通，辐射中西亚约10个国家、欧洲28个国家，串联起海陆“丝绸之路”……

目前在我省建设经营外资码头的主要有我国香港、台湾地区以及新加坡、印尼等国家的企业，已建成投入运营的共45个泊位。福州港口管理局与马来西亚巴生港务局在福州签订建立友好港备忘录，两港正式缔结为友好港。巴生港位于马六甲海峡，紧邻吉隆坡，是一个以集装箱运输为主的综合性港口，也是马来西亚最大的港口。在我国推进“21世纪海上丝绸之路”战略中，巴生港占据重要的战略节点。　　

2016年9月5日厦门邮轮母港开通厦门至越南真美、芽庄七天六晚航次，这是厦门邮轮母港今年开出的首个“一带一路”邮轮航次，吸引了不少游客关注。邮轮产业是我省与东盟国家共建“21世纪海上丝绸之路”的最佳着力点，东盟国家有20多个港口可运作邮轮航线，下一步我省港口将进一步研究，打造更具吸引力的邮轮产品。

东盟成福建第三大贸易伙伴

去年，在全球经济依旧低迷的形势下，福建对海丝沿线国家和地区出口仍强势增长5%，对外投资同比增长近3倍。目前，东盟成为福建的第三大贸易伙伴（仅次于美国和欧盟），是最大进口市场和第三大出口市场（仅次于欧盟和美国）、第四大外资来源地和福建企业“走出去”的重要地区。随着全球经济发展放缓，亚洲地区经济越来越依赖区内贸易、相互投资和融资。厦门大学东南亚研究中心主任王勤告诉记者，福建与东盟主要国家的出口产品相似性小，这表明福建与东盟国家的贸易关系的互补性要大于竞争性。

2015年，福建与东盟进出口贸易额达到246.44亿美元，占福建进出口总值的14.6%。在双边贸易中，与马来西亚、菲律宾、印尼的贸易占进出口总值的半数以上；机电产品仍是最大进出口商品。2016年1-4月，福建省与海丝沿线国家进出口贸易额902亿元，同比增长8.4%。

长期以来，东盟一直是福建利用外资的主要来源地区之一。东盟在福建的投资中，新加坡、马来西亚、印尼和菲律宾是主要投资来源地，通信设备、计算机及其电子设备是东盟在福建投资最大的产业，房地产、物流仓储等服务业投资近年来有增加趋势。据统计，截至2015年底，福建累计吸收东盟国家的直接投资3927项，合同外资金额126.14亿美元，实际利用外资93.91亿美元。

近年来，福建企业赴东盟国家的直接投资呈现大幅增长，东盟已成为福建企业“走出去”的重要地区。截至2015年底，福建省累计核准在东盟国家设立的境外企业和分支机构共223家，分布在东盟10个国家，累计核准对外投资额20.07亿美元，主要从事矿业开发、渔业捕捞和基地建设、蔬菜种子种植、生产制造、批发零售、工程建筑与设计、房地产开发、通信技术服务、快递物流、航空运输等业务。

此外，东盟已经成为福建主要对外工程承包市场和劳务输出市场。福建建工集团已与菲律宾、老挝、马来西亚、印尼等展开了经济技术合作。同时，在坚持本地化前提下，福建建工集团还招聘大量东盟国家当地居民承担各项工程工作，为本地提供就业机会。

海洋合作多个全国第一

由于福建和东盟地理相近，拥有漫长的海岸线和广阔的海域，海洋资源十分丰富。作为中国的海洋大省，福建与东盟的海洋合作具有广阔的发展前景。近年来，福建与东盟的渔业、港口合作逐渐扩大，并拓展至临港工业、海洋科技、海洋环保、海洋教育与文化等领域，并成为福建与东盟双边经贸合作的新亮点。记者从省海洋与渔业厅了解到，作为中国第4个海洋经济试点省份，福建近年来大力推进海峡蓝色经济试验区建设，海洋经济快速发展势头不减。水产品出口创汇全国第一，福建省远洋渔业发展呈现出速度快、规模大、产值高、装备强的特点，占据全国多个“第一”，包括船队规模增量、远洋渔业企业自有渔船平均拥有量、平均单船产值等均居全国第一。

目前，我省远洋渔业企业达到29家，外派远洋渔船规模521艘，作业渔场分布于印度尼西亚、印度、缅甸、马来西亚、毛里塔尼亚、几内亚比绍、几内亚、坦桑尼亚等国家专属经济区和太平洋、印度洋、大西洋公海海域，目前正在积极推动俄罗斯海参崴的入渔项目。与此同时，在印尼、缅甸、毛里塔尼亚等国建立了9个集渔船停泊、维修、制冰、加工等于一体、设施较为齐全的境外远洋渔业综合基地，数量与规模均居全国第一，目前正在积极推动毛里塔尼亚基地改扩建和几内亚、几内亚比绍基地建设前期工作。

同时，福建省还在境外合作投资建设了一批远洋渔业基地和渔业养殖基地，推动远洋渔业快速发展。截至目前，我省已有8家企业在印尼、缅甸、马来西亚建立渔业养殖基地，养殖面积超10万亩，投资总额超8.15亿美元。境外水产养殖发展规模全国第一，并成为福建海外渔业经济新的增长点。

海丝助力，我省与沿线国家经贸交流持续升温，新兴产业发展亦不断提速。位于福州马尾的中国-东盟海产品交易所采取“线上交易、线下交收、人民币结算”，通过“互联网+”改变了传统渔业贸易模式。

人文交流空间广阔

福建是古代海上丝绸之路的重要起点，昔日众多闽籍乡亲正是沿着海上丝绸之路走向世界。福建与“一带一路”沿线国家和地区之间的人文关系密切，现旅居世界各地的闽籍华侨华人约80%集中在东南亚。福建与东南亚等地地缘相近、习俗相似、文化趋同，民间交流量大面广，无论是“请进来”，还是“走出去”，都有天然的优势和氛围。

近年来，东盟国家到福建旅游的人数不断增加，并成为来闽国际游客的主要来源。同时，新加坡、泰国、马来西亚等也已成为福建公民出境游的热门国家。去年，我省成功举办了第十四届亚洲艺术节、第二届丝绸之路国际电影节、第五届南洋文化节等活动，海丝主题大型舞剧《丝海梦寻》、精品文物（图片）展《丝路帆远》在国内外巡演（展）引起巨大反响。我省与世界上35个国家建立了84对国际友城关系，并在日本、韩国、泰国、马来西亚、老挝、柬埔寨等国举办“中国·福建周”活动，开展省（市）情推介、项目对接、产品展销、文化交流、产业园区建设等活动，并促成了多项合作协议和意向。

今年，厦门大学马来西亚分校于2月开学。4月，华侨大学与泰国东盟普吉泰华学校签署合作办学协议。由泉州市牵头，联合广州、宁波、南京等城市，中国海上丝绸之路联合申遗按照2018年项目组织申报也在全力推进中。

历史证明，由海上丝绸之路带动的不同文化的交流碰撞，推动了世界的进步和发展，国际化视野的开放交流也因此成为世界发展的思想共识。当下，中国正在启动与东盟及世界各国共建21世纪海上丝绸之路的重大战略。福建作为海丝核心区，历史上曾创下的海洋经济观念、和谐共荣意识、多元共生意愿，将为国家发展战略再次提供丰厚的历史基础和良好的战略机遇。

云霄县国家级红树林湿地生态公园的美景，吸引着一批批游客前来观光旅游。记者 林辉 摄

东南网10月24日报道（福建日报记者 潘园园 方炜杭)

历史再次选择这片绿色土地。

今年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《国家生态文明试验区(福建)实施方案》，标志着福建成为全国第一个国家生态文明试验区。福建被赋予新的重任，为完善生态文明制度体系探索路径、积累经验。

从生态省到生态文明示范区，再到国家生态文明试验区，福建探索生态文明建设路径从未止步，孜孜以求。

“十二五”期间，我省共完成植树造林1665万亩，比“十一五”期间增长48%，森林覆盖率从63.10%提高到65.95%，继续领跑全国。此外，我省在实现GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时，化学需氧量等主要污染物排放实现五年连降，全面超额完成国家下达的减排硬任务，万元GDP排放强度仅为全国一半。

天更蓝、水更清、山更绿，干部群众心敞亮，劲倍增。加快建设新福建，生态文明建设既是发展目标，也是发展的强劲引擎。

顶层设计，制度创新

推进生态文明建设，是经济增长方式的转变，更是一场思想观念的深刻变革。

“任何形式的开发利用都要在保护生态的前提下进行，使八闽大地更加山清水秀，使经济社会在资源的永续利用中良性发展。”2000年，时任福建省省长的习近平向全省干部群众发出号召，前瞻性提出生态省建设战略构想，作出了具有跨世纪意义的战略抉择。

曾在福建工作过17个年头的习近平总书记，殷切嘱咐福建干部群众：“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”

不忘初心，牢记嘱托。多年来，绿色发展的接力赛，福建一直没有停步。

“如果开着宝马住着洋房，但呼吸的是雾霾，喝的是不干净的水，能算是高品质的生活吗？”省委书记尤权反复强调，“我们必须摈弃粗放式的、以生态环境为代价的发展方式，既要发展，又要环境；既要金山银山，又要绿水青山。”

“以巩固拓展生态环境优势为主线，以解决生态环境领域突出问题为导向，加强生态环境保护，做到‘源头严防、过程严管、后果严惩’。”省长于伟国对牢牢守住生态环保红线态度坚决。

绿色理念，融入血液。围绕绿色发展，省委、省政府做好顶层设计、战略部署，在全国率先探索环境监管督企向督政转变。

2014年，我省在全国率先建立季度环保督查制度，把各设区市突出环境问题纳为省政府季度经济分析会主要内容之一，每季度选择一项突出环境问题进行全省通报，省政府领导现场点评并提出整改要求，省政府督查室跟踪督办，让环保不力的地方官员“脸红冒汗”。

2015年，我省率先建立环保督察制度，对各设区市污染整治、减排等存在的问题进行督察。为建立长效机制，加大规格力度，今年我省又率先以省委、省政府名义出台环境保护督察实施方案（试行），明确每两年对全省九市一区完成一遍督察，督察结果作为党政领导干部任免重要依据。今年7月以来，省委省政府环境保护督察组先后在龙岩、泉州、宁德开展督察，截至目前，已查处289家环境违法企业，30多家企业相关负责人涉嫌污染犯罪被移送公安机关。

2016年1月，我省将市长环保目标责任书升级为书记、市长环保目标责任书。同时，我省在全国率先成立由省委书记任组长、省长担任常务副组长的生态文明建设领导小组。

4月，省委办公厅、省政府办公厅出台《贯彻落实开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案的实施意见》，“生态审计”拉开帷幕，党政领导干部生态环境损害责任追究办法也即将出台，领导干部将面临“史上最严”生态环境损害追责。

越来越多地方官员感受到生态“紧箍咒”带来的压力：近年来，全省9个设区市政府、53个县(市、区)政府负责人先后因减排不力被约谈，7个县(市、区)和1个集团遭区域限批。2015年，环保工作在地方官员绩效考核中的比重由2%提升到10%。今年7月省委省政府环境保护督察组入驻龙岩进行为期一个月的督察后，日前首批已有17名机关工作人员、国有企业公职人员被问责。

越来越多地区在项目取舍上先看“生态脸色”，对新上的产业和项目提高环境准入门槛，宁可少一点，也要好一点。“损害生态终身追责，绿色发展政绩加分”，正成为新的政绩观。

先行先试，层层落实

生态建设，无疑是一项系统工程，需要有先行先试的胆识，也需要有“绿色指挥棒”的机制创新。

传导压力，落实责任。

水是生命之源。福建12条大河水质常年为优，今年上半年，Ⅰ～Ⅲ类水质占比95.1％，比全国平均水平高出26.3个百分点。

福建河流众多，自成体系，独流入海。保护得好就能够“自清自净”，污染破坏就将“自作自受”。为了让母亲河碧水长流，2014年，我省开始实施河长制，闽江和九龙江、敖江流域分别由一位副省长担任河长，并确定其为河流保护管理的第一责任人。通过“包河治水”弥补此前“九龙治水”的制度缺陷，由各级领导担任河长使行政资源的调配更为顺畅，也使治水的保障力度空前提升。

“河长制，有威力更接地气。县政府与各乡镇（街道）签订工作责任状，各乡镇（街道）与包村领导、包村工作队签订工作责任书，层层传导压力、落实责任。”闽侯县有关负责人介绍，长久以来，闽侯县生猪养殖污染突出，通过全力实施河长制，受畜禽养殖污染的支流从先前的劣V类全面提升达标。

水质虽好，但不能高枕无忧。2015年，我省在全国率先出台地方版“水十条”，打通治水“大动脉”。2016年，我省又将流域整治从“动脉”伸向“毛细血管”，小流域整治战役全面打响，并以省政府名义出台小流域及农村水环境五年整治计划，明确提出用5年时间实现小流域水质大变化，全省小流域Ⅲ类以上水质达标率达到90%以上。

政绩考核，绿色导向。

为确保政策落实到位，我省今年2月出台《地表水水质考核办法(试行)》，对各县(市、区)实施交界断面水质双月考核制度，并向全社会公示。环境保护好、水质保持好的上游地区将得到更多流域补偿资金，水质不达标且持续恶化则少予或不予补偿，当地政府主要领导还将被约谈，甚至面临限批处罚。

党政同责随着考核政策的出台开始“动真格”。今年6月，省生态文明建设领导小组办公室下发2016年度党政领导生态环境保护目标责任书考核指标，明确了党政环保“大考”各项指标和评分细则。和往年的市长环保目标责任书相比，新的考核“指挥棒”更注重考核党委政府的宏观决策。把地方党委政府资源消耗、环境损害、生态效益等绿色发展纳入考核，分值比例超过整个考核分值一半，从而督促地方官员在发展决策过程中把环保装进脑中，放在心上。

生态执法，持续发力。

用最严格的制度、最严密的法治，为生态文明建设提供坚实保障。

自2015年新环保法实施，截至今年6月底，我省查处违法排污企业2096家，移送公安机关侦办的涉嫌刑事犯罪案件186起。环保部日前公布上半年全国办理新环保法“四个配套办法”和移送涉嫌环境犯罪案件情况，我省办理的案件总数位居全国第三，在环保部公布的供各省份学习借鉴的8起典型案例中，我省有4个案例入选，获环保部通报表扬。

先行先试，我省各地勇于放开手脚干好环保，积极探索机制体制创新：

厦门市率先探索，对症下药，在“生态优先、底线思维”导引下，从龙头做起，实施“多规合一”，厦门城市建设用地压缩了8.3%，全市近六成面积被纳入生态控制区；

泉州通过“赛水质”，发挥资金、项目的四两拨千斤作用，从鼓励和倒逼两个方面入手，吸引各县区投入资金3.32亿元共同参与小流域治理；

大田县成立全省首家生态综合执法局，乡镇配套组建生态综合执法分局，并在年底评选“十佳”和“十差”河长，奖优罚劣；

……

富省惠民，绿色发展

八闽大地，从山区到沿海，地理位置不同，区域发展水平不同，都在朝着实现生产发展、民生改善、生态良好这一平衡发展的方向，探寻实现保护和发展的双赢之路。

位于安溪县的弘桥智谷(泉州)电商产业园，每天有大量的商品从这里发往全国各地。让人难以想象的是，这里过去是一个处处是崩岗、天天是粉尘的石材加工区。石材开采和加工在带来巨大收益的同时，也让当地山岩裸露，粉尘漫天，废水横流，溪流成了“牛奶河”。2011年，安溪下定决心，率先在全省实现石材行业退出。

短期阵痛为腾笼换鸟赢得空间，石材业退出，换来电商业崛起。安溪县瞄准耗用资源小，产出价值高，拉动能力强的电商产业，引入弘桥智谷，很快将发展包袱变为转型优势。去年，电商基地实现日均发货量10万多单，日销售额600多万元。这个曾经的“污染源”如今已蜕变为福建最大的电商产业园区。

同一道题目，并非只有一个解法。每年近300万吨的废弃碎石、石粉污染威胁，过去一度让南安人寝食难安。面对发展带来的问题，南安做起循环经济文章，通过技术创新不但能把边角料“吃干榨尽”，还通过与文创结合，把下脚料变身艺术品，每平方米最高卖到3万元。

南安不再“难安”，说明只有转变发展方式，才有生态文明。

八闽各地正在用精彩的故事诠释着“绿水青山就是金山银山”，良好的生态环境正转化为吸引新兴产业、高端人才、项目资金的强大磁场。

南平市近3年没有新批一个矿产开发项目，没有新上一个重化工项目，而是利用生态优势发展旅游养生、生物医药、文化创意等产业，地方级财政收入增幅连续4年居全省前三；因水质洁净、空气清新，闽江上游的顺昌县引来著名玻璃面板生产商欧浦登生产基地的落户，目前，全球80%的苹果手机、电脑触摸屏基板生产于此；森林覆盖率高达79.7%的武平县吸引了总投资5亿美元的正德光电产业园落户，带动一大批高新技术投资项目的新型显示和智能终端产业园横空出世……

金秋时节，秋粮进入收割季。与往年不同的是，许多浦城农户在稻谷收割前十几天，就开始往田里撒播紫云英种子。紫云英是一种冬种绿肥，这样做为的是提高土壤的有机质含量，达到少用化肥的目的，让产出的大米口感更好，卖出好价钱。 一名农业局干部告诉记者，绿色、健康的农产品越来越受市场青睐，县里通过推广“绿色增长”的水稻增产模式来推动农业供给侧改革，鼓励农民多种粮，种生态粮，种粮效益自然就上去了，让广大农户分享好山好水好空气带来的生态红利。

生态建设，砥砺前行。八闽大地绿意盎然，绿色理念深入人心，生态文明蔚然成风，我省在建设新福建的征途上必将行稳致远。

先行先试，绘就海岛新画卷

——平潭综合实验区勇立潮头再出发

东南网10月19日讯（福建日报记者 王凤山）

平潭，用五年时间，从偏僻落后的小岛变为独具魅力的开放型海岛。

这是重大转折的五年。中央赋予平潭对台综合实验区、自贸试验区、国际旅游岛等先行先试任务，实现了从偏远海岛到闽台合作、国家对外开放窗口的华丽转身；

这是凝聚共识的五年。平潭贯彻落实习近平总书记的要求，全力推进开放开发，增强了两岸同胞特别是台湾同胞投资、建设平潭的信心，从“我爱平潭”变为“爱我平潭”；

这是奋发有为的五年。全区人民白手起家、艰苦创业，转型发展步伐快、城乡面貌变化大、群众得到实惠多，实现了“旧貌换新颜”，驶入发展快车道；

……

如今的平潭，更新更美的画卷徐徐展开。站上发展新起点，平潭将按照省委、省政府的决策部署，全力推进实验区、自贸试验区、国际旅游岛建设，在新一轮发展中勇立潮头。

宜居宜业新家园

走在平潭岛，一座绿意盎然的宜居城市展现在眼前。

幸福洋位于平潭岛中北部，这里有一片2万多亩的吹沙地。这片“新大陆”紧挨大海，原来风吹沙扬，对附近村民生产生活造成极大影响。经3年多的植树造林，幸福洋万亩沙地成了一片绿洲。

幸福洋是平潭植树造林的一个生动实践。

实验区开放开发初期，外界质疑声最多的是：平潭风大沙多海水咸，生态环境差，不适合建设宜居宜业城市。而今，脆弱的生态环境正在改善，取而代之的是一座绿意盎然的生态宜居岛屿，让前来平潭考察、投资的眼前一亮，他们说，“平潭变绿、变美了”。

有这样一组数据：经过“十二五”时期大规模的植树造林，平潭森林覆盖率从29％提高到40%，整整提高11个百分点，全岛近地面局部地区风力有所减弱，常年空气质量达到I级。

不仅仅是绿化，平潭原是一座离岛，基础设施薄弱，制约着平潭开放开发。然而，平潭又是一张“白纸”，可以绘就最美蓝图。从开放开发初期开始，实验区坚持高标准、高起点建设，力求打造出一个最新最美的“新家园”。

2010年，环岛路开建。如今，高标准建设的环岛路串起最美的海岸线，这条平潭岛主动脉不仅解决了环岛交通问题，还成为平潭一张新名片，吸引了马拉松、自行车等各项赛事在此举办。

行走平潭岛，感觉岚岛“变小”了。实验区成立以来，大力推进路网建设，打造以平潭海峡大桥、海峡公铁大桥、岛内“一环两横两纵”为重点的对内对外综合交通框架体系。

一座新兴滨海城市，不仅要完善路、电、水等基础设施建设，还要在软环境上下功夫。为此，平潭大力推进智慧岛建设。在平潭公安大楼社会服务管理中心，一块120平方米的大屏幕显示着各种城市信息，该项目按“全岛一张网，全岛一中心，全岛一平台”的思路布局建设全区基层网格化服务管理模式。目前，中心管理服务机构已成立，网格化服务管理信息平台基本建成，手机APP审批平台（金麒麟APP）试运行，实现了10多项业务“一窗受理、一网通办”。

打基础、补短板。一座宜居宜业的新家园正在崛起，吸引了众多海内外企业前来投资兴业，也吸引了越来越多人才前来创业定居。

体制机制新活力

平潭，肩负着先行先试的特殊使命。

由此，实验区自诞生之日起，就围绕机制体制创新，努力“赶考”，在体制机制创新上先行先试、大胆探索、寻找突破，走出一条不同寻常的道路。

先来看看简单高效的管理体制。平潭做“减法”，实验区区直部门仅设立“三办两部九局”，大综合、扁平化、高效率的行政管理体制基本构建；此外，实行“区县合一”体制，县级机构仅根据个案需要对外运作，减少了层级，提升了政府运作效率。

平潭实施“一线放宽、二线管住、人货分离、分类管理”新型通关模式。2014年7月，平潭全岛封关，成为全国区域最大、政策最优的特殊监管区域，也是全国唯一兼顾居民生产生活的海关特殊监管区。

封关运作以来，平潭不遗余力打造最优通关环境。实行开放便捷通关机制，在分线管理的基础上，开发电子口岸系统，推进两岸监管互认、执法互助、信息互换，全面推行关检“三个一”，建设国际贸易“单一窗口”，探索口岸通关“一关通”模式和检验检疫区域一体化。

2015年4月，福建自贸试验区平潭片区挂牌。迈入“实验区+自贸区”双核驱动时代，平潭秉持先行先试、大胆探索的创新精神，打造制度创新新高地，一大批创新举措频频推出。仅一年多时间，平潭就交出靓丽的成绩单：截至目前，平潭已推出7批次76项创新举措，其中属全国首创38项（含平潭独创22项）；推出3批次29项开放措施，

首创、独创数量和开放措施数量均居全省前列。

以自贸试验区为抓手，营造与国际接轨的投资环境。创立全国领先的投资审批体制，推出投资体制改革2.0版，行政审批效率提高近3倍，该项改革举措入选全国自贸试验区“最佳实践案例”，已在全国多个地方复制推广；创设对标国际的商事登记模式，在全国最早推出企业联络地址登记制、外资企业直接登记证等措施，创造三个全国之最——审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少。

大刀阔斧的改革举措，体现了大道至简的改革精神。体制机制改革改出新活力，投资软环境优化了，对台交流、对外开放迈大步。

特色产业新路径

对平潭来说，不是简单建设一个经济开发区。

2011年底，国务院批复《平潭综合实验区总体发展规划》，在产业布局上，平潭主要发展高新技术产业、服务业、海洋产业、旅游业等。2013年初，国家发改委颁布《平潭综合实验区产业发展指导目录》，进一步细化平潭产业发展，鼓励发展高新技术产业、服务业、生态环保业等七大产业。

实验区产业发展思路日益清晰。在产业选择上，发挥海关特殊监管政策优势，在国际产业链条和ECFA产业链条中选准基点，高起点参与国际经济分工和两岸产业对接；在项目选择上，坚持“宁可少一点，也要好一点实一点”，严格按规划和产业目录招商选资，着力建设低碳、生态、智慧、高附加值的高端产业体系。

对平潭来说，这里原是一张“白纸”，岛内基本没有产业。产业发展从何入手？发挥政策优势、区位优势，围绕供给侧结构性改革，着力培育新兴业态，走出一条新路子。

今年8月8日，国务院批复实施《平潭国际旅游岛建设方案》，指出要努力把平潭建设成为经济发展、社会和谐、环境优美、独具特色、两岸同胞向往的国际旅游岛。

早在方案批复之前，平潭就大力发展旅游业。如，澳前台湾小镇成为3A级景区，众多台胞在这里创业，成了游客购买台湾商品的天堂；海坛古城占地1047亩，集吃、住、行、游、购、娱为一体，成为平潭旅游新名片。

旅游产业是平潭特色产业发展的一个缩影。

在平潭，特色产业初具规模。跨境电商是产业发展重点之一，已有70多家跨境电商企业入驻，完成跨境电商超过10万票、货值近4000万元；以商务运营中心为依托，打造总部经济和金融集聚区，37家总部企业落地平潭，771家金融及类金融企业入驻；迈向国际旅游岛，一大批旅游特色产业加速集聚平潭，115家旅游企业落地。

步入发展新常态，平潭走出一条差异化、特色化的发展路子，吸引更多的“真宝贝”落地，形成产业集群效应，产业链不断延伸。

两岸融合新样本

闽台合作交流的窗口，这是国家赋予平潭的使命。

翻开地图，平潭是大陆距台湾最近的地方：到新竹68海里，到台中88海里，到台北92海里。扬地利优势，建“共同家园”，打造“一日生活圈”，是平潭的最大优势、最大潜力。

2011年11月30日10时，搭载507名旅客的“海峡号”驶离澳前客滚码头，一路劈波斩浪，于13时顺利抵达台湾台中港，“平潭-台中”首航成功；2014年5月27日，首艘执行两岸海上定期航线的台籍高速客滚轮——“丽娜轮”载414名旅客，从台北港起航，经两个多小时航行，顺利抵达平潭澳前客滚码头。截至今年8月，“海峡号”“丽娜号”累计运送旅客45万人次，初步形成岚台“一日生活圈”；运载集装箱货物6817标箱、货运吞吐量2.29万吨、直邮包裹26.2万件，实现岚台时空距离和经济半径的转换。

作为闽台合作交流窗口，平潭要打造的是两岸深度融合新样本。为此，平潭积极探索“一区两标、包容共存、融合发展、两岸共赢”的理念，推动在经济、文化、社会、行业管理等方面执行大陆和台湾两个标准、同时采用，以更开放的姿态吸引台资、台胞前来投资兴业。

台资落地企业越来越多。实验区成立前，相比于厦门、福州等地，平潭对台交流基本为零，岛内仅有5家台资企业。实验区成立后，随着澳前台湾小镇、台湾创业园等承载平台加快建设，越来越多台资企业落地平潭，呈“井喷式”增长。仅今年1-7月，全区新增台资企业171家，投资总额、注册资本分别同比增长56%、59%。

越来越多台胞前来定居兴业。按“放地、放权、放利”模式，启动建设岚城台湾社区、桂华营造台湾广场等台湾社区，打造台湾同胞“第二生活圈”。截至目前，近2000名台胞在平潭生活就业，其中1000多名台湾专才在平潭创业就业，300多名台商在平潭购房置业，200多名台籍学生在平潭就学，在岚台胞从“我爱平潭”到“爱我平潭”。

平潭，两岸合作交流的作用日益凸显，将成为两岸融合发展的新样本！

福建投资集团发挥国有资本投向的引领带动作用，着力补基础设施短板、补新兴产业短板、补金融服务业短板——

资本投向，引导补短板精准发力

东南网10月18日报道（福建日报记者 谢贤伟）

提高供给体系效率，补短板不可回避。

短板补什么？怎么补？作为一家综合性的国有投资公司，福建投资集团发挥资本投向的带动效应，引导补短板向薄弱、关键、紧要的瓶颈精准发力。

“补短板，既要服务社会关注民生，又要增强产业发展保障能力，国有资本应担当引领、导向的责任。同时，通过市场化运作、精细化管理和专业化运营，找到与国有资本保值增值相契合的平衡点。”福建投资集团总经理彭锦光说。

补基础设施短板

夯实经济社会发展保障能力

今年3月，省政府推出第一批12个投资工程包。其中，污水处理和供水设施工程包力争全年完成投资57亿元。

“目前，我们一家企业牵头实施的就有9个项目包，总投资超过19亿元，今年计划完成投资5亿多元。”中闽水务集团总经理叶辉说。

作为福建投资集团全资子公司，中闽水务集团通过控股、参股、并购等市场化运作方式，投资一批引调水、城市供水、污水处理、水环境治理等项目，如今已跻身全省三大水务集团。

福清，一直是中闽水务集团深耕的区域之一。2015年3月，日供水规模20万立方米的观音埔水厂启动建设，预计9月底通水试运行。

这个项目，和福清元洪投资区第二水厂、福清水务公司管网建设及技改项目一起，捆绑成1个项目包。叶辉说，观音埔水厂建成投产后，将极大改变目前福清城区水厂工艺落后、超负荷运行、管网老旧、供水量不够等问题，大幅提升城区供水质量，突破制约城区建设及融侨经济技术开发区工业发展的供水瓶颈。

如果说城区供水项目还算是“香饽饽”的话，乡镇污水处理项目却因规模小、盈利空间有限等因素，难以吸引资本关注。

在尤溪，中闽水务尝试一种新形式，将梅仙等5个乡镇的污水处理厂和管网合并成一个项目。项目建设的6000万元投资，都将由企业先期投入，未来30年，尤溪相关政府部门将通过购买服务的方式，按实际的污水处理量，向企业支付费用。

“合五为一”，既解决了单座处理厂规模不大的问题，又提高了投资、运营、管理的整体效益水平。

福建投资集团在水电气路等方面全面发力补短板。比如，5月3日，福建LNG接收站新增5#、6#储罐开建，成为国内首次采用完全自主技术进行设计、建设和管理的16万立方米大型LNG全容储罐建设项目。又如，集团以省铁路投资有限责任公司为平台，作为福建省铁路投资出资人代表，保障支持铁路建设，使全省铁路运营里程突破3300公里，快速铁路通车里程近1600公里，进一步完善了现代综合交通运输体系。

补新兴产业短板加快培育经济新增长点

7月24日，随着最后一台风机完成调试及并网发电，中闽海上风电有限公司在莆田平海湾风电场的一期10台机组全部投产，年均上网电量约可达1.59亿千瓦时。

这一项目，诞生多项纪录。东南沿海首个全面建成投产发电的海上风电场，采用具有国家自主知识产权的5MW大功率海上风电机组；目前国内投入商业化运行中单机容量最大的海上风力发电机组。

其二期项目，到明年12月将实现首台机组发电。

资本与新技术的结合，无疑将发挥“1+1>2”的效应。今年9月，集团又与福州大学签订战略合作协议，投资10亿元开发建设国家大学科技园，通过资源整合提升研发能力，打通新兴产业科技成果转化、创新企业孵化、研发人才培养的通道，在园区内实现实业与金融的完美结合，作为集团“十三五”规划的有力支撑。

聚焦战略性新兴产业，福建投资集团着力补产业发展短板。不仅着眼于自主投资，更是通过产业基金的形式，发挥资本的杠杆撬动作用，吸引社会资本。

去年6月，集团以注入的50亿元财政资金为支撑，引入社会资本参与，设立首期规模100亿元的福建省产业股权投资基金，并通过母基金出资设立子基金，投向产业项目。“这一独特的三级放大效应，有望撬动社会资金达1000亿元。”省产业股权投资基金有限公司负责人张蔚说。

截至目前，母基金已累计发起设立福建龙头产业基金、地方产业基金、新兴产业基金、互联网基金以及电子信息产业基金等5只子基金，合计规模155.5亿元。其中，龙头产业基金、地方产业基金、新兴产业基金、电子信息产业基金已针对新兴产业、高端制造业投资32.26亿元，将带动社会投资695.99亿元。

值得一提的是，地方产业基金与国家集成电路产业投资基金、泉州市、三安光电等共同发起设立福建省安芯产业投资基金，目标规模500亿元，首期出资规模75.1亿元，将支持福建省、泉州市发展集成电路产业和半导体等高尖端技术产业，打造涵盖设计、制造、封测、材料、设备和应用等全链条集成电路产业生态。

此外，由福建投资集团控股的省创新创投管理公司现有受托管理基金22只，总规模达140亿元，在拓宽新兴产业融资渠道，促进产业规模壮大升级方面，同样发挥了极大的推动作用。

“产业基金的投资，既要选准方向，也要构建合理的退出通道。这样不但能够实现国有资本的保值增值，而且能够完成滚动投资，让更多领域、更多项目受益，补齐新兴产业供给体系的短板。”彭锦光说。

由此，动力转换的速度就更快，经济发展的后劲就越足。

补金融服务业短板提高金融服务实体经济水平

8月23日，首家闽籍国有法人财险——海峡金桥财产保险股份有限公司获保监会批准开业，实现了福建法人主体保险公司“零的突破”。

海峡金桥保险注册资本15亿元，福建投资集团作为主发起人出资3亿元、持股20%，撬动9亿元的国有资本以及3亿元的民营资本加入。

经核准，海峡金桥保险可在条件成熟时全面开展基础类及扩展类业务。这对福建完善金融服务体系、构建两岸区域性金融服务中心的作用，举足轻重。

金融服务业，一直是福建的一块短板。实体经济要持续健康发展，必须有金融服务业的有力支撑，实现二者良性互动。

“华兴的目标，就是要为实体经济特别是中小企业提供可靠的金融服务。”华兴集团总经理林祖希说。

作为福建投资集团的全资子公司，华兴集团是全省唯一一家涵盖融资租赁、小额贷款、典当、融资担保等金融服务业态的国有金融服务机构。截至去年底，华兴累计提供融资服务逾200亿元。有11家企业，在华兴金融服务的支持下，登陆“新三板”或沪市主板。

对此，福建利树股份有限公司董事长诸建华深有体会。

这家收购废纸箱进行二次再加工、年产15万吨高强瓦楞纸的资源再生型企业，于今年7月成功在“新三板”挂牌，一个月后正式宣布冲刺主板IPO。

“2012年以来，公司多次对生产线进行改造。这期间华兴旗下的海峡融资租赁公司陆续给公司提供1.28亿元的融资租赁服务，确实对企业的成长给予极大的帮助。”诸建华说。

集团所属闽投资产管理有限公司，还作为全省升级地方资产管理公司，通过盘活重整、谈判和解、不良资产证券化等方式，加快不良资产处置，降不良，化风险，营造有助于实体经济发展的良好金融环境。

这其中，还探索出一些高效合理的处置方式。比如在泉州，闽投与泉州市国投资产管理公司建立良好的业务往来。闽投在收购泉州当地的不良资产后，通过与泉州国投资管的无缝对接，实现对不良资产的快速处置。

“金融生态是市场经济的重要生态，而做强金融服务业，无疑是改善金融生态、服务实体经济的关键性手段之一。”彭锦光说，“未来，集团将继续以市场为导向，注重投资方向的选择，发挥好国有资本在补短板上的带动作用。”

开栏的话

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。近日，中共中央总书记习近平在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

在我省经济社会发展中，国有企业发挥着重要的引领、带动和支撑作用，是促进我省产业转型升级的骨干力量。当前，全面深化改革大潮迭起，国企改革亦如离弦之箭，破空疾进。我们必须深入学习领会、全面贯彻习总书记重要讲话精神，坚持党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，增强国有企业活力、影响力、抗风险能力，实现国有资产保值增值。

今日起，省国资委、福建日报社联合开设《再上新台阶 建设新福建·国资国企在行动》专栏，本报记者深入省属国有企业，报道国企加强和改进党的建设、充分发挥党组织的政治核心作用的经验和亮点，总结国企在实施创新驱动、推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级、放大国有资本功能等方面的改革和实践，展现国资国企在建设新福建中的新作为、新成就，把脉国企进一步深化改革的路径、对策。敬请关注。

福能集团在改革发展转型中，不断加强和改进党对国有企业的领导，使党建工作汇聚起推动企业发展的强大动力——

国企党建，“大角色”！

东南网10月13日报道（福建日报记者 谢贤伟）

过去五年，是福能集团甩开膀子、大步流星的五年。

去年，集团营业收入、利润、净资产和资产总额分别是2010年的2.12倍、3.12倍、2.22倍和1.75倍，以占省属国企7.4%的净资产，实现了占比22.8%的利润额，提前实现“再造一个福能”的目标。

福能靠煤矿发家，是一家拥有60多年历史的老国企。过去，因“年纪大”、困难多，“健康状况欠佳”；如今，已然焕发第二春。

党建，是促成蜕变的重要因素。近年来，福能集团打造符合企业实际、具有企业特色的党建模式，使党建工作汇聚起推动企业发展的强大动力。

加强和改进党对国有企业的领导，是深化国企改革的题中之意。习近平总书记在日前召开的全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局面。

对此，福能集团党委书记、董事长林金本有着自己的理解：“国有企业党的建设，要在推动企业的科学发展跨越发展中扮演‘大角色’，即谋大略、管大局，挑大梁、创大业，怀大志、担大任。”

谋大略，管大局

国企党建，首要职责在于把握方向，保障企业战略目标的推进。

改革转型，福能集团有了新的定位——从先前“无限的多元化”发展，转变为“有选择的产业链接”发展，坚持不熟不做、管不过来的不做、十年后没前景的不做、进不了全省前三的不做。集团明确，到“十三五”末只做新能源、新材料、医疗健康和金融等四大主业，主业的资产总量占比达90%以上。

咬定目标，坚定方向，党建工作如何引领？

集团提出“四个一”，即党对国企的领导是第一原则，党建是国企的第一工程，党组织负责人是第一责任者，党员在转型升级、创新创造中是第一先锋；“四个同步”，即企业党的建设与改革方案同步考虑、党组织负责人与法人治理结构组成人员同步选派、党的工作机构与企业生产经营机构同步设立、党组织工作与企业经营管理工作同步开展。

这两个“四”，在集团的工作部署中集中体现。每月5日，由集团经营班子会与党委会两会合一的党政联席例会召开，集团重大工作部署与党建工作在这里同步跟进和细化。

正是在不断的同步谋划中，改革转型的路径在福能集团一以贯之，由此走出了一条“进”“退”之间的产业加减法。

去年，福能集团是全国靠煤炭发家国企中仅有的两家盈利者之一。“既然煤矿资源条件差，开采不赚钱，就要坚决去产能。”林金本说。截至去年底，集团共关闭7对矿井，关停落后产能174万吨/年，煤炭板块的经营规模占集团总规模的比重，已由“十二五”初期的77.9%下降至去年的7.13%。而按计划，到“十三五”末，集团在省内关停的煤炭产能将超过80%。

砍掉旧枝育新枝。集团确定的“十三五”四大主业中，已有一些初具规模，绿叶满枝头。福能新能源公司已投产风电装机容量全省第一，占集团电力板块装机总容量接近两成。截至去年底，公司累计上网电量已达47亿千瓦时，实现营业收入24.1亿元。随着与三峡集团共同开发的海上风电项目、在云南保山投资的百万千瓦光伏项目等加快推进，新能源这根新枝将更加粗壮。

党建工作引领改革转型，主动求新求变，福能集团在推进供给侧结构性改革中迎来了新的突破。

挑大梁，创大业

“项目部从组建起就设立了党支部，由支部党员组成的技术和成本控制小组，无论是方案的优化设计还是主体工程、附属工程的管控，都严格把关，做好表率，担当起了项目建设的助推器。”日前，在联美集团德化美伦·山景叠苑项目部，党支部书记李向阳对记者说。

支部随着项目建，党建展现新作为。国企改革、转型，党组织和党员的先锋模范作用、战斗堡垒作用至关重要。对此，林金本深有体会：“煤炭板块关井闭坑，虽然形成了共识，但还有很多后续问题需要解决。比如，面对富余人员越来越多的难点，怎么在人员分流上有情操作；面对企业转型发展关键期，怎么在共渡难关上寻找出路……党建工作能否在破解这些问题上有新探索，对企业来说是新的挑战。”

永安煤业公司党委开展了党员当先锋“五个我”行动，“思想工作我来做，安全帮教我参与，节能降耗我先行，素质提升我带头，改革建议我来提”，并对每个党员进行季度量化考核。

例如，在去产能之后的员工安置方面，公司党委要求，对每一名退出岗位的职工，各单位党组织要提前一个月找本人谈话，了解该职工的思想动态、存在问题和困难、可能去向，尽量帮助解决实际问题；对分流到其他单位的人员，要求接收单位做好住房安排、子女上学等问题，确保分流人员到新单位能安心工作；对被终止合同的协议工，重点做好防止欠薪等工作……

在党员先锋“五个我”行动的带动下，去年，永安煤业公司的煤炭主业不仅没有出现亏损，还略有盈利，投资的其他产业，还创造了1.2亿元的盈利。

提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值，是国有企业党建工作的出发点和落脚点，是检验党建工作战斗力的根本。未来，福能集团的产业发展将依循“资源+循环”“项目+合作”“产业+金融”“实体+资本”“省内+省外”“挖潜+盘活”这几条主线进行布局。“产业布局到哪，党建工作就要跟进到哪。通过组织开展党建对标管理竞赛、党员责任区、党员岗位承诺制等载体活动，实施‘党建工作创新项目’工程等，集团冲出困境、焕发生机、实现新跨越将拥有更加坚强的保障。”林金本说。

怀大志，担大任

打造一支能够实实在在推动企业改革转型的人才队伍，必须以党建工作统领人才建设，实现人才兴企、强企。

福能集团提出，建设“四好”班子，提高领导干部的政治领导、战略决策、驾驭市场、科学管理、企业创新、运营管控能力，使企业党组织成为引领企业发展、破解各种难题、化解各种矛盾的坚强政治核心。

同时，人才培养和选拔考核机制不断与市场接轨、完善。集团先后制定下发了《福能集团深化人事制度改革的若干意见》等12项改革举措，健全多通道人才成长机制，出台相关办法，每年表彰学科带头人、技术标兵，并给予大幅度薪金奖励，稳定和激励专业技术及高技能人才队伍。如今，竞争上岗、民主推选、公推公选等选人用人新机制已逐渐成为常态。

自2012年以来，集团通过公推公选方式选拔了19位中层领导人员。其中，在永安煤业公司总经理的选任上，还首次让职工代表以投票方式选举自己的“当家人”。

不拘一格降人才的同时，更要让人才在压力中迸发动力。

“负责任没有责任，不负责任有责任”的责任理念，贯穿落实到党建工作之中。针对权属企业的领导班子，集团党委坚持执行“述职述党建”，每年都对权属企业党建工作进行专项考评，并将考评结果与权属企业班子及成员的绩效工资、评先评优相挂钩，基本形成了党建工作与生产经营建设同谋划、同部署、同落实、同考核、同奖惩的党建工作责任体系。

林金本说，如今，集团坚定不移抓好“六件事”：凝聚“想干事”的动力、构建“会干事”的团队、树立“好共事”的理念、倡导“务实事”的作风、营造“干成事”的氛围、完善“不出事”的机制。“让有目标、能干事的人，多干事，干成事，不出事，打造企业人才的富矿。”

心手相牵

——牢记总书记嘱托，我省推动军民融合深度发展

东南网10月11日讯（福建日报记者 郑昭 何海铭)

历史往往在经过时间沉淀后可看得更清晰。

1929年，正是在福建这块红色土地上召开的古田会议，探索出思想建党、政治建军的光辉道路，新型人民军队由此走上发展壮大的历史征程。

古田会议85周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平专程来到上杭县古田镇，出席在这里召开的全军政治工作会议。

对人民军队政治工作奠基的地方，习近平非常熟悉。在福建工作期间，他曾７次到古田调研，每一次都是怀着敬仰来，带着思考走。这次重要的会议，也是习近平同志亲自提议在古田召开的。

会议召开之前，习近平再次参观古田会议会址，同大家深情追忆先辈们探寻革命道路时筚路蓝缕、艰辛奋斗的情景，要求大家深入思考我们当初是从哪里出发的、为什么出发的，接受思想洗礼，以利于更好前进。

人民军队80多年的历程，证明了古田会议重要的历史意义，也证明了福建在我党我军历史上的特殊意义。

今天，血脉在这片红土上代代传承，军民鱼水深情在八闽大地深度融合。

最伟大的力量是同心合力。

习近平强调，新形势下，双拥工作只能加强、不能削弱。军地合力，军民同心，我们就一定能实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，共同创造更加美好的未来。

“我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把地方发展和部队建设、把强国梦和强军梦有机结合起来。”省委书记尤权指出。

“军民一家亲，福建将大力弘扬双拥光荣传统，深入推动军民融合发展。”省长于伟国表示。

心手相牵，军民同心已成为八闽军政军民鱼水深情的生动写照。

鱼水情深，

八闽处处盛开双拥之花

驻闽部队的官兵们不会忘记两年前的那一幕。

2014年八一建军节前夕，习近平总书记再次回到福建，在省军区、预备役高炮师、31集团军“红四连”，代表党中央、中央军委亲切看望慰问部队官兵和双拥模范代表。

他深情回忆在福建工作的点点滴滴，回忆起当年与官兵们并肩奋斗的难忘岁月，对福建加快发展、做好双拥共建工作充满殷切期望。

同呼吸、共命运、心连心，伴着铿锵的强军动脉，我省各级党委政府和驻闽部队官兵始终牢记总书记的嘱托，党政军民相互支持，携手并进，并肩写下生动诗篇。

面积1.34平方公里的福鼎台山岛距大陆最近通航点沙埕港29.5公里，是我省距离大陆最远的一个有居民的海岛。

除了岛上的100多名居民，海防某部的官兵们也在这里驻守。由于岛上人烟稀少，相隔数天才有一班往返船只，交通不便使得岛上生活物资经常出现供给困难。

从1985年起，有着军人情结的周忠教开始义务帮部队买菜送菜。2000年，周孝评从父亲周忠教手上接过为连队买菜送菜这个接力棒，一送就是１０年。台山村的王志刚，除了随叫随到给连队修理发电机，还教会战士维修方法；船老大王财弟多次夜里航行上岛，送患病战士出岛治疗，每趟仅油费就需数千元，但他从未开口向部队要过一元钱补贴……

一个个感人故事谱写了一曲曲军民鱼水情深的赞歌。军政军民团结，八闽处处盛开双拥之花。

作为著名革命老区、人民军队的重要发祥地之一，我省双拥工作历史悠久、根基深厚。

今年7月，我省19个市（县）荣获全国双拥模范城(县)称号，实现全省所有设区市连续四届“满堂红”，成为全国唯一获此殊荣的省份。

省委、省政府始终坚持和弘扬双拥工作的优良传统和重要经验。从各级党委、政府到各个单位，都牢固树立“一盘棋”思想，积极探索和构建军民融合发展体系，有力助推了驻闽部队的全面发展，为部队能打仗、打胜仗提供了强有力的支撑。

省委书记尤权反复强调：“凡是事关部队‘能打仗、打胜仗’的事，凡是事关双拥工作的事，凡是事关部队官兵切身利益的事，我们都要全力去做、努力做好。”

拥军支前已被各级党委政府作为“书记工程”“主官工程”来抓——

2014年3月，省委、省政府、省军区制定出台《关于大力推进福建军民融合深度发展的决定》，成为党的十八大后全国省级单位出台的首份全面推进军民融合深度发展的法规性文件。

2015年4月，我省出台《福建推进军民融合深度发展规划纲要（2015-2020年）》，为提升打造军民融合深度发展“福建模式”提供强有力的政策保障。

截至目前，省级层面共有27项双拥政策法规，9个设区市共有300多项双拥政策法规，初步形成比较完整的拥军优属政策法规体系。

以助推驻军提升打仗能力为重任和己任，各级党委政府突出支持驻闽部队战斗力建设——

某旅在兴建综合训练基地时，漳州市委、市政府主要领导现场办公，帮助部队修建集作战、指挥、训练于一体的多功能训练基地；厦门近年来新建公路、码头时，所有工程都按“平战结合、军民兼容”的要求设计改造……

近四年来，全省各地共审批军事项目用地7.5万亩，争取国家安排准部队进出口通道建设33条，财政累计投入20多亿元，帮助建成训练设施工程890个，保障部队在省内演习演练300多场。

去年八一前夕，我省共征求驻闽部队需要解决的战备训练、道路交通等方面的78个问题，目前已解决或正在解决52个。

全面落实军人军属优待优惠政策，大力关心维护驻闽部队官兵的切身利益——

莆田特事特办，及时研究出台解决官兵住房困难的意见，部队子女就学自选学校、不受划片限制，选择就读民办初中校的择校费由市财政买单；南平军转干部安置实行公开透明的“功绩量化，依序择岗”的“阳光安置”，做到本人、用人单位和原部队“三满意”，退役士兵、军休干部接收安置100%到位……

近年来，我省各级100%落实优抚对象的抚恤优待政策。全省已建立2万多个各类拥军优属服务组织，80%以上社区建立社区双拥工作站（联系点），14000多个村常年开展拥军优属志愿服务。驻闽部队建制营连单位100%与驻地乡（镇）村（社区）签订共建协议，开展结对共建活动，在实践中探索出“一团挂一村、城舰共建、百连百村”等一系列特色做法。

不忘初心，驻闽部队致力地方发展

7月9日，台风“尼伯特”登陆。闽清县突降暴雨，山洪引发泥石流，多条交通要道被冲毁，受灾最为严重的坂东镇与外界通信交通一度中断，瞬间成为一座“孤岛”。

第31集团军某团官兵赶赴受灾最严重的坂东镇执行抢险救灾任务，突然遭遇山体滑坡。22岁的刘景泰战士猝不及防，瞬间被泥石流吞噬，卷入梅溪滔滔洪水之中，英勇牺牲。

在刘景泰生死未卜之时，他的安危牵动着千千万万八闽人民的心，军地有关部门千方百计寻找他的下落。社会各界反响强烈，短短两天，寻找刘景泰的微博话题点击量就达上亿次。

“你们不愧为国家的坚强柱石和人民的子弟兵。”省委书记尤权在看望刘景泰所在连队官兵时指出，在防抗重大自然灾害中，驻闽部队官兵主动请战、不怕牺牲、冲锋在前，有力保护了群众生命财产安全，把灾害造成的损失降到最低，福建人民将永远铭记在心。

不忘初心，牢记宗旨。

多年来，驻闽部队发挥主力军、突击队作用，把促进地方经济发展、保卫人民生命财产安全作为工作重点，赢得广大人民群众高度赞誉，成为保卫福建、建设福建、发展福建的坚强支撑。

地方倾力支持部队战斗力建设，部队义不容辞致力地方发展——

面对福建经济社会快速发展的需要，省军区党委在征求多方意见的基础上，于2015年3月研究制定《关于支持福建自由贸易试验区、平潭综合实验区、宁德军民融合深度发展试验区、闽西革命老区经济社会发展实施“十项工程”的意见》，积极发挥优势，扎实推进新福建建设。

军民融合深度发展，逐步形成福建特色军民融合产业发展模式——

一批批毛巾从喜鹊公司运往中国航天工业集团天虹商场，一台台“龙吸水”应急抢险车从侨龙公司开往中国武警水电部队，一箱箱输液药品从天泉药业公司发往各大战区……

近年来，我省建立省军民融合产业发展联席会议制度，建立优势

民企民品参军项目库，开展军民两用技术对接，引进军民融合重大项目，促进军民融合产业稳定增长。

2014年12月以来，龙岩累计与部队、军工集团所属企业签订合同、协议项目82个，总投资485亿元，目前超过50%已落地或正在落地。

我省还在全国率先提出以设区市宁德为单位创建军民融合深度发展试验区，得到中央、国家部委有关领导关注和支持；厦门与国防科技大学、中电科技集团联合成立军民融合协同创新研究院，目前已生成合作项目近40个、总投资150亿元，建立9类科技拥军专家库和8个科技拥军示范基地，协助部队取得200多项科技攻关成果……

访贫问苦送真情，实实在在地为驻地群众做好事、办实事——

四年来，驻闽各部队协调筹集资金3000余万元帮建409个乡村、103所卫生院（室）、58所养老院，协助引进脐橙种植、高山羊养殖、茶叶深加工等致富项目43个，建成永泰县岭路乡中学“育才图书室”、松溪县溪东乡自来水厂等一批有影响的民生工程。驻闽部队连续3年赴闽西革命老区开展水土流失治理，每

年植树造林和改造低效林1万亩以上，助力老区人民打好水土保持攻坚战持久战。

危难时刻，驻闽部队和武警官兵始终打头阵、当先锋——

今年，我省先后遭遇“尼伯特”“莫兰蒂”“鲇鱼”等强台风的袭击，危难时刻，驻闽部队挺身而出。

“莫兰蒂”台风来袭前，武警福建总队动用2000余名兵力先期携带冲锋舟、救生衣和发电机等物资，前置到全省多个地区，确保遇有情况高效处置；

时隔不到十日，台风“鲇鱼”在闽登陆。一辆集装箱货车被吹翻在福州马尾青州大桥上，货车司机被困在驾驶室内。马尾罗星消防中队7名官兵赶到现场救援，在强风暴雨中利用绳索相互串联绑定，逐步靠近货车，将司机成功转移到安全地带。两日内，全省消防部门出动车辆260辆次、官兵1400多人次，营救疏散1300多人……

改革强军满眼春，八闽涌动融合潮。不忘初心，血脉相承。古田会议会址见证着中国革命一段苦难辉煌的岁月，而八闽这块热土，还将继续见证中国梦强军梦的伟大征程。

崛起东南

——牢记总书记嘱托，省委省政府团结带领全省人民努力建设新福建

开栏的话

承载着八闽人民的殷切期待，肩负着继往开来的历史使命，省第十次党代会将于11月在福州隆重举行。这次大会，是我省改革开放关键时期、全面建成小康社会决胜阶段召开的重要会议，是全省人民政治生活中的一件大事。

站在过去与未来的梦想交汇点上，回顾过去的五年，我们欣喜地看到，党中央、国务院高度关注、大力支持福建发展，习近平总书记两次亲临福建考察，给八闽党政军民巨大的鼓舞和力量，平潭综合实验区、生态文明先行示范区、海丝核心区、自贸试验区、福州新区、自主创新示范区等国家战略相继落地福建，全省上下认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，解放思想，锐意进取，抓住新机遇，创造新优势，突出创新驱动，注重供给侧结构性改革，补好扶贫开发这块短板，全面推进党的建设，不断推动文化发展繁荣，不断提升法治福建建设水平，民生福祉持续改善，对台交流合作迈大步……

然而，行百里者半九十，尽管我们距离全面建成小康社会的梦想越来越近，但实现目标仍需作出艰苦的努力，进行不懈的奋斗。越是在这样的时刻，越需要我们满怀豪情，坚定信心，振奋精神，凝聚力量，建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出应有的贡献。

今起，本报推出《建设新福建 喜迎党代会》专栏，评述省第九次党代会以来的发展成就、经验和启示，为乘势而上、开拓创新，实现新的目标积聚发展正能量。

东南网10月8日报道（福建日报记者 严顺龙 郑璜)历史再次眷顾勤劳的八闽儿女。2011-2015年的“十二五”时期，福建在党的十八大精神指引下，再次实现飞跃发展。

步履从未如此坚定。

经过改革开放30多年积淀，新时期的福建如何实现更高层次更高水平的发展？回到曾经工作17年半的第二故乡，面对熟悉的山山水水、一草一木，习近平总书记站在全局和战略的高度，站在新的历史起点，为福建勾画了宏伟发展蓝图：加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建。

谋定行稳。省委省政府出台《关于深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神的意见》，要求全省切实把思想和行动统一到总书记重要讲话精神上来，着力抓好贯彻落实，推动科学发展跨越发展迈出更大步伐。省委省政府团结带领全省人民，聚焦体制机制改革、产业转型升级、创新驱动战略、精准扶贫攻坚、生态文明建设等重大主题，深化改革、加快发展，凝聚起加快新福建建设的强大合力。

成绩斐然。过去的五年，福建综合实力显著增强，发展方式加快转变，基础设施全面提升，人民生活明显改善，各项事业取得新成就，全省上下心齐气顺、干事创业。

对账“十二五”，全省地区生产总值净增超万亿元、年均增长10.7%，人均生产总值10920美元。一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入均实现比2010年翻一番。全社会固定资产投资五年共达7.85万亿元，一批重大项目建成投用。在国内外形势复杂多变、经济普遍下行的大环境下，形成如此良好的发展态势，实属不易。

机遇从未如此美好。

伴随着总书记来闽的脚步，中央决定支持福建进一步加快经济社会发展，赋予中国（福建）自贸试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区等一系列先行先试政策。“多区叠加”政策，为福建发展注入强劲动力。新福建建设，与国家发展同频共振。

省委书记尤权反复强调，福建这个发展机遇来之不易，我们没有任何理由不抓住这个机遇，也没有任何理由不用好这个机遇。

省长于伟国指出，要以新发展理念引领新福建建设，更好地服务全国大局。

全省广大党员干部深刻认识到，建设新福建，是党中央、国务院的重视关怀，也是福建加快发展的迫切需求；建设新福建，既是经济总量、综合实力的提升，更是经济、政治、文化、社会、生态文明的全面推进、协调发展；建设新福建，需要我们正视自身不足，打破体制机制藩篱，解放思想，深化改革。

豪气冲云霄，发展势如虹。全省上下正以前所未有的决心和勇气、前所未有的凝聚力和战斗力，努力朝着建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建奋力前行。

新福建正扬帆起航，新福建将崛起东南。

机制活，活在思想解放

机制的制定和执行都是人。机制活，本质则是思维的活跃、思想的解放。

“办理营业执照，以前七八个部门‘跑断腿’，现在只需一个窗口、一张表，立等可取。”这项被各方肯定的“三证合一、一照一码”商事登记制度改革，已成为福建自贸试验区实施较早、最成功的改革案例之一。

这场改革，就是一次思想观念的彻底解放，它打破固有利益格局，对众多的工作流程归并再造，通过体制变革提高工作效率。

这场改革，正不断突破118平方公里的地域限制。去年7月，“一照一码”向全省推广，42万户企业因此受益；10月，该模式走向全国，为全国改革探路。

福建自贸试验区挂牌一年多来，不断在机制体制上“破旧立新”。截至6月底，福建自贸试验区总体方案186项重点试验任务已实施161项，实施率86.6%，推出创新举措190项，其中63项为全国首创，在推进简政放权、对标国际规则、提升开放水平、改善营商环境等方面竖起标杆。

福建自贸试验区，已成为建设机制活的新福建的最佳试验田，是我省各级党员干部对习近平总书记“进一步解放思想，改革创新，敢于担当，勇于作为”嘱托的积极响应。

摸着石头过河，大胆地试，勇敢地闯。除了自贸试验区的改革，近年来，我省在行政审批制度、医疗卫生体制、生态补偿机制、集体林权制度等众多重点领域的改革取得突破性进展，为全国提供可供借鉴的改革经验。

改革越往后，啃的越是“硬骨头”。没有成功先例可以对照，更须突破思维禁锢，在进一步解放思想中实现机制活，进一步把自贸试验区改革试点的带动效应发挥出来。

机制活，贵在思想活。机制一活，满盘皆活。省委省政府对此高度重视，我省将围绕构建“四个环境”，进一步加快政府职能转变，主动对接企业需求，深化行政审批制度和投融资体制改革，协同推进简政放权、放管结合、优化服务，创造良好的发展软环境，以改革塑造福建发展新优势。

产业优，优在提质增效

对福建加快发展的期待，总书记这样要求：实现有质量有效益的速度，实现实实在在没有水分的速度。而大力推进产业优化升级就成为题中应有之义，这也是“十三五”经济发展的重中之重。

面对这个要求，福建上下既充满信心，又感到压力不小：经济新常态下，我省传统产业亟待转型升级，新兴产业虽然加速孕育，但现代服务业等总体偏弱，尚未形成有效的支撑。

如何推动主导优势产业加快发展、战略性新兴产业快速成长、传统产业升级改造？

省委九届十四次、十五次、十六次全会，连续聚焦创新驱动、转型升级主题，研究部署加快打造福建产业升级版、实施创新驱动发展战略、坚定不移推进供给侧结构性改革，坚决贯彻落实习总书记指示精神。

今年9月，省委省政府在全省开展工作检查。检查目的十分明确，就是按照总书记要求，聚焦供给侧结构性改革、加快产业转型升级主题，对全省产业项目发展进行把脉梳理、优化升级。

按照中央和省里部署，我省加快引进和布局一批大项目好项目，铸链集群延伸产业链，带动产业加快迈向中高端；同时，注重改造传统产业，从供给侧入手，着力应用新技术、新工艺、新材料、新经营模式，为传统产业转型升级注入新活力。

有个新闻令人印象深刻：今年全国两会上，在面对境内外媒体记者采访谈到传统产业转型升级时，省委书记尤权主动为福建九牧创新马桶打广告、赚人气。这家企业，立足传统领域，扭住创新不放，开发出让人耳目一新的系列智能卫浴产品，成为我省传统制造企业转型发展的样本。

在提升传统产业的同时，福建将目光投向现代服务业，将现代服务业定位为“十三五”福建发展的“主动力产业”。结合发展实际，我省将物流业、金融业、旅游业定位为未来三大新兴主导产业，集中攻坚。

克服经济下行压力，发展质量效益逐年提升，新旧动能平稳接续，发展后劲不断增强。积极的信号表明，福建产业升级的通道正进一步打开，不断释放发展能量，长期以来孜孜以求的结构性变化也正在发生。

到“十二五”末期，全省规模以上工业增加值和服务业增加值均突破万亿元，产值超500亿元的产业集群从6个增到15个，高新技术产业增加值占GDP比重从12.5%提高到15.2%，战略性新兴产业增加值占GDP比重从7.4%提高到9.2%。

坚持做大总量与提升质量并重，做优增量与盘活存量并举，继续着力于供给侧结构性改革，福建打造产业升级版的步履，扎实而矫健。

百姓富，富在全面协调

“中国扶贫第一村”——福鼎市磻溪镇赤溪村，如今已成为脱贫的样板村。蝴蝶坪、杜氏生态农庄、天韵生态茶庄园、生态峡谷探险……这些特色农业、旅游业项目让赤溪走上致富路。

畲族小伙钟品灼返乡创业，与人合伙承包1500亩山地种油茶，正谋划着通过电商、电游进军线上线下一起互动的“互联网+生态旅游”。

作为新生代村民，小钟说:“‘中国扶贫第一村’是一个时代的符号，是祖辈父辈的起点，不会是赤溪的终点。我们的梦想是，未来的赤溪成为‘中国自强第一村’。”

“你们的实践印证了现在的扶贫方针，就是要精准扶贫。”2016年2月，习近平总书记通过网络，与当地干部群众拉起家常。2015年初，他曾对赤溪村扶贫工作作出专门批示。

小康路上，一个都不能少；一切发展，都是为了人民。总书记的牵挂和肯定，给包括赤溪群众在内的全省人民追求美好生活增添强劲动力。

“百姓富”的承诺之下，正视差距，剑指短板，以薄弱环节的突破带动整体发展、协调发展，成为我省首先致力破解之题。

省委书记尤权指出，过去脱贫的基本标准主要是解决贫困人口的吃穿住等基本生活保障，现在标准提高了，脱贫的标准不仅包括人的温饱问题，还要解决人的发展问题。

面对地理上偏远、规模上分散、发展基础薄弱的贫困人口，需要发扬滴水穿石、久久为功的精神，更需立足“创新”二字，加强减贫的顶层设计。

山海协作，联动发展；产业扶贫，挖掘内生动力；金融活水，引进贫瘠之地；高位嫁接，强化核心作用；考核评价，指向脱贫成效……从造福工程到精准扶贫，福建始终以促进人的全面发展为出发点，以全省每个地区协调发展为出发点，注重从顶层设计到“最后一公里”落地，解决人民群众最关心最现实的利益问题。

在实现全面小康的进程中，我省注重推进公共服务均等化，大力提升基础设施水平，破解发展瓶颈制约。目前，我省进一步发挥投资的关键作用，选准投资方向，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，组织实施一批全省性或区域性投资工程包。

百姓富，是全面富、全民富，是协调发展、共同发展。

过去五年，全省民生支出占一般公共预算支出的比重每年都超过70%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长10.9%、12.8%。

按照“人人参与、人人尽力、人人享有”的要求，让人民群众有更多获得感，践行共享理念的福建新篇章将不断书写。

生态美，美在绿色发展

“生态资源是福建最宝贵的资源，生态优势是福建最具竞争力的优势，生态文明建设应当是福建最花力气的建设。”习近平总书记的殷切叮嘱，奏响八闽大地绿色发展的时代强音。

对福建而言，生态环境质量要继续保持全国领先，又要尽早缩小与东部发达省份的发展差距，生态环境保护的压力和难度加大。

“山清水秀但贫穷落后，不是美丽福建；殷实小康但资源枯竭、环境污染，同样不是美丽福建。”省委书记尤权如是说。

如何让绿水青山成为金山银山，考验的是执政者的智慧和担当：

九市一区党政一把手向省委省政府签订环保“军令状”，率先扛起“党政同责”大旗；

主体功能区划定，全省国土明晰规划为优化、重点、限制和禁止四类开发区域，生态红线不可触碰；

34个县（市）取消GDP考核，政绩考核不再“唯GDP论英雄”；

《重点流域生态补偿办法》大幅提高闽江、九龙江、敖江流域生态补偿资金的筹集力度……

勇于探索，不断创新。八闽大地始终保持绿色发展的战略定力。

为探寻“不砍树也致富”的新路，2011年，永安划定重点生态区位商品林21万亩。今年下半年，永安的碳汇项目计划在纽约碳汇交易所挂牌，未来将为林农带来更多收益，真正实现“国家得绿、林农得利”。

地处闽北山区的南平，近三年先后对100多个不符合绿色发展定位的项目叫“停”喊“不”。有舍亦有得，生态优势换来南平旅游养生、生物医药、文化创意等绿色产业蓬勃发展，2015年GDP增速超全省平均水平。

“十二五”期间，福建交出靓丽绿色答卷：全省GDP年均增长10.7%、财政收入翻番的同时，主要污染物排放实现五年连降，全面超额完成国家下达的减排硬任务，万元GDP排放强度仅为全国一半，森林覆盖率从63.1%提高到65.95%，全省12条主要河流水质保持优，2015年23个城市空气质量均达到或优于国家二级标准，优良天数比例平均为99.5%。“清新福建”名片更亮丽。

2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》及《国家生态文明试验区（福建）实施方案》。成为全国首个生态文明试验区，为全国生态文明建设和体制改革探索新路，充分释放福建生态经济效应和社会效应，福建任重道远。