省政协委员刘健：在医疗领域体察群众疾苦

委员关注

身为医务工作者，刘健在今年两会上关注的议题仍与百姓健康有关。这一次，他期待能进一步完善农村合作医疗制度，提高农民医疗保障水平。他还希望建立健全大病救助体系，呼吁社会爱心人士关心“因病致贫、因病返贫”的困难群众，为省红十字城乡困难群众重特大疾病救助基金扩大筹集渠道。

省、市层面进行基金统筹

2005年实施新农合以来，农村群众的医疗保障水平已有较大提高。但刘健坦言，由于人口庞大，保障体系建设需要社会各界共同努力，任重而道远。在调研中，刘健发现，现有的基金筹集由各个县区自行统筹，这就存在一个问题：财政收入困难的县区在新农合的投入上往往力不从心。“能否将目前的县区统筹上升到市级甚至省级统筹？”刘健解释，实现更高层次的统筹后，富裕与贫困地区能更灵活地进行调节，更好地利用有限的资源。

同时，针对新农合制度中的固定缴费标准，刘健建议可以进行灵活调整，“根据地方财政的能力，设置不同的档次。”他提到，目前实行的政策是全省每人每年缴费50元，政府拨款240元，2013年还将提高到280元，能进一步提高保障水平。但对于财政富有的地区和个人，可以提高缴费额度，享受更高水平的医疗服务，以满足百姓的不断增加的健康需求。此外，外出务工等流动人员常常出现错过缴费期限的情形，刘健也呼吁可设置一定的补缴期，确保这些人员当年能得到保障。

此外，针对大医院“人满为患”的情况，刘健也建议培育有特色的专科“小医院”。以眼科为例，他提到，东南眼科医院就是很好的模式，若对这些特色医院进行扶持，在一定程度上能有效减轻大医院“人满为患”的压力。

设置牵头部门统筹救助

今年两会上，针对省红十字城乡困难群众重特大疾病救助基金的筹集，刘健的提案提到，省政府每年下拨1个亿作为救助基金，随着救助的施行，社会反响越来越大，申请的人数也越多。据他介绍，2011年全省申请救助的大约有6000多人，到了2012年，人数飙升到2万多。

“这些救助款对于困难群众而言是救命钱。”在走访救助对象中，他发现，一名困难群众罹患胃癌，手术后再也无法支付后续治疗的费用。及时得到救助款后，他可以顺利接受化疗了。如果没有救助基金的帮助，很多低收入家庭患者的治疗就不得不被迫终止。

但是，随着需要救助的群众越来越多，救助基金入不敷出。“2011年有5522个家庭得到救助，每个家庭平均获得1.66万元，1个亿救助基金刚好够用。2012年需要救助的家庭攀升到近2万个，如此算下来救助基金至少有1个亿以上的缺口。”刘健算了一笔账。

如何扩大基金的来源渠道？刘健建议“政府增加拨款，发动个人、集体、企业募捐，协调、合并各慈善机构的相同救助项目”，“同时严格审核申请家庭的经济收入，让救助基金真正发放给最需要救助的群众”。