新罗区人大：让调解奏出“大和谐”

近日，龙岩市新罗区人民法院《“调解超市”显柔性促和谐》案例从全国411个案例中脱颖而出，获中央国家机关工委颁发的“全国群众工作典型案例”奖牌。据悉，这也是此次全国性“群众工作典型案例”征集评选活动中，我省唯一获此殊荣的单位。

这是新罗区人民法院按照龙岩市新罗区人大常委会的要求，利用大调解工作来维护社会稳定，赢得民心，促进社会和谐的有力体现。

维护社会稳定是保障和改善民生的首要任务。新罗区人大常委会将维护社会稳定作为近年来监督工作的重点，通过发挥人大监督职能，积极促进全区构建大调解工作格局，努力促进社会和谐。

“如不是郭大姐耐心调解，而是走诉讼渠道，不知要费多少时间精力才能维护自己的权益呢！”昨日上午，在新罗区法院“调解超市”，张先生对笔者如是说。

原来，张先生在龙岩城区租了一间店铺做生意，还在租期内，店主就将店铺转卖给了他人，并强迫张先生搬迁，使其蒙受损失，在多次协商无果的情况下，张先生到新罗法院“调解超市”，自行“点将”——选择了“金牌调解员”郭秀生。郭秀生耐心做店主和买主的工作，使他们理解到张先生的处境，一周内就让张先生拿到了一万元补偿金。

张先生所称赞的“调解超市”是龙岩市新罗区依托新罗区法院在2009年6月创建的，这在福建省尚属第一个。它将社会调解、行业调解、专业调解、律师调解、行政调解等调解方式方法引进法院，使调、裁、判有机结合。市民遇到纠纷，只要到“超市”登记一下，就有相关专业人士、调解员帮助调解，省去请律师、排日期开庭等程序，省时、便捷了许多。而在调解超市诉前调解的案件，一律不收取任何费用，达成协议需要法院强制执行的，可申请法院司法确认，充分体现保护弱势群体合法权益的特性，也节约了司法资源。

“调解超市”建立起框架后，如何更科学有效整合部门资源，更大限度地发挥起调解便民省事和谐的作用，成了新罗区人大常委会一直努力的监督和服务主题。常委会专题听取区政府关于构建“大调解”体系的工作汇报，组织人大代表到现场视察，召集相关部门开座谈会，同时还选派10名热心调解、有基层调解经验的人大代表进入调解人才库。

经过努力，新罗区的“综合调解超市”已建立了包括人大代表、政协委员、律师、警察、老干部、志愿者等各类调解人员185名的人才库。这些人员分布在新罗全区的15个“专业调解超市”、20个 “便民调解超市”、328个便民调解工作站和16个小区便民温馨调解室里，为市民们化解着矛盾。

新罗区已基本建立了完善的“调解超市”网络，主要分为三种：综合调解超市、专业调解超市和便民调解超市。综合调解超市就像“超市”的总部，收到的单子，可分配给“分店”专业调解超市，让覆盖交警、建设、土地、工商、林业、劳动保障、环境保护、畜牧渔业、卫生医疗等部门的专业人员调解。“加盟店”便民调解超市则在基层乡镇（街道）、村（社区）依托综治信访维稳中心和综治信访维稳工作站设立。

象张先生这样遇到纠纷来找“调解超市”解决事情的市民不少。他们知道，在“调解超市”里，有一种“和事老”叫做人民调解员，他们专门调解民间的纠纷，不管是熟人还是陌生人。你发生了矛盾，找到他们，他们会帮你们“谈判”，让矛盾的双方签下“和平协议”。

在“调解超市”处理纠纷的林先生很有感慨地说：“在这一次调解中，我就没跟另一当事方吵过架。吵架也是很累的，上一次调解给了我这个感受。”他已经是第二次找“调解超市”帮忙了。

“挺好的，麻烦事的处理也显得简单了很多。”一名正在接受纠纷调解的市民说。

“他说的合情合理，为我们双方着想，做出了最好的解决方案。”一起交通事故的双方当事人，对调解员简尚玉的调解结果都感到满意。

……

新罗区的“调解超市”成立3年多了，在这3年里，有一组数据可以说明它的作用。

单新罗区法院的“调解超市”，从2009年6月创建至今，诉前调解成功的案件有818件，立案调解成功的有1516件，在诉讼阶段以调解、撤诉方式审结的民商事案件则达到14794件，交通便民巡回法庭成功调解交通事故赔偿案件5247件。

此外，新罗区交通事故人民调解委员会从2008年7月8日运行至今，已共受理调解了8772件案件，成功调解8373起，调解成功率达到了95.6%。

仅新罗区法院的 “调解超市”，在过去3年多的时间里，已经成功调解的纠纷、案件超过了2.3万件。由此可见，新罗的“调解超市”在化解市民纠纷中所起到的作用。

更值得一提的是，所有经调解的案件，从来没有一起因处置不当而引发社会矛盾激化或群众上访的。

“区人大常委会把‘便民、快捷、高效’作为监督指导‘调解超市’体系建设的出发点和落脚点，为全区科学发展、跨越发展营造和谐稳定的良好环境。”新罗区人大常委会李加冰副主任这么说道，正因为得民心，有实效，促和谐，在龙岩市新罗区，“调解超市”成了不少市民化解纠纷的首选。