深化我省投融资体制改革更好地发挥民间资本作用

三、更加重视直接融资工作。一是大力推动企业发债融资。引导金融机构在省内试点发行“保障房私募债”。争取福建省列为国家试点，创新发行市政建设票据。二是推进优质企业改制上市。借鉴天津等地的做法，从“现金奖励”、“税收返还”、“费用减免”等多角度，加大对申报新三板和在海峡股权交易中心挂牌企业的支持力度。筹备设立我省特色产业、战略性新兴产业创投机构，引导有实力的基金公司和创投公司设立机构。推动重点项目与上市公司资金实现“双赢”，组织开展并购重组专项工作，推动绩优上市公司借力再融资进行跨地区、跨行业、跨所有制的战略性兼并重组。

四、引导民间资本进入金融领域。一是加快推进民间金融阳光化进程。以泉州金改为契机，探索成立民间借贷服务中心和民间资本管理公司试点，组织民间资金以债券、股权等方式解决企业融资问题，在更大范围内盘活和利用金融资源。二是支持设立科技型中小企业融资担保公司，完善资本注入和补充机制，探索科技型中小企业融资担保损失补充机制。三是支持金融机构综合运用买方信贷、卖方信贷、贸易融资、融资租赁等方式，加大对科技型企业的信贷支持力度。四是引导各类资本在新能源、节能环保、生物医药、林业、海洋产业、旅游业、文化产业等领域发起设立一批产业投资基金，支持经济转型升级。五是加快建立民间金融机构监管制度，消除典当行、拍卖行、融资担保公司等民间金融机构的多头监管或监管空白。六是构建社会诚信体系。加快整合工商、税务、公安、人行、银监等部门的信用资源，构建全社会统一的信用信息平台。

五、发挥非金融机构的融资补充作用。一是推动银行业等金融机构为小额贷款公司、典当行等提供债权性和股权性融资。二是探索推进具有融资性的非金融机构创新发展，鼓励产业龙头企业、行业协会等按照“产业+金融”等发展模式，牵头组建行业性小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、融资租赁等。三是探索小额贷款公司发展的相关财税政策。