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确立新坐标

2013年12月1日，省政府新闻办召开新闻发布会宣布：从即日起，《平潭综合实验区商事登记管理办法》正式实施，平潭将在全区范围内实施商事登记改革。

这是我省工商登记制度改革迈出的第一步。平潭综合实验区率先发力，成为全省第一个试点商事登记改革的区域。

第二天，改革首日，平潭丰辰百货有限公司法定代表人、台商薛清德领取了全区第一张商事登记制度改革后的新版营业执照。

商事登记是投资者到平潭创业的第一道门槛，通过放宽登记条件，最大限度降低准入门槛和创业成本，营造良好的营商环境，更好地吸引国际国内投资者到平潭创业，有利于激发创业热情，为实验区发展注入活力，增强实验区经济发展内生动力。

2013年12月1日至31日18时，平潭工商窗口接受商事登记相关业务咨询2200余人次，总办件数1538件，已核发证照633份。新增市场主体353户，同比增长104.05%，其中企业126户(含台资企业5户)、个体工商户227户。

改革创新，是平潭综合实验区永远不变的主旋律。中央赋予平潭最大的政策，就是先行先试、综合实验。实验区每一步脚印都带着国家意识层面赋予的特殊角色和使命。然而，随着开放开发的深入推进，法律障碍日益成为制约平潭开放开发的突出问题。

2013年7月25日，是平潭开放开发历史上又一个里程碑，标志着实验区法制建设迈出了重要一步。当天17时，省十二届人大常委会第四次会议表决通过了《福建省人大常委会关于加快推进平潭综合实验区开放开发的决定》，明确平潭综合实验区管委会的法律地位和管理权限。

《决定》的出台，首次从国家权力机关层面明确了平潭综合实验区管委会的机构性质、法定权限，确立了管委会的法律地位和主体地位，增强了管委会的权威性和影响力，有利于推进实验区法制化进程，实现从政策治理走向法制治理。

《决定》的出台，将中央和省、区的各项政策法制化，不仅可以巩固改革实验的成果，也能增强其权威性和稳定性，各项政策在贯彻实施过程中因此而具有了立法的刚性保障，更益于形成长效机制。

《决定》明确，平潭综合实验区管理委员会是省人民政府的派出机构，按照省人民政府的授权，依法行使设区市人民政府经济社会管理权限以及中央、省人民政府特别赋予的管理权限，统一领导和管理实验区开放开发。

汪道涵先生曾经指出，所有的台湾问题、两岸问题，最后都是法律问题，两岸要往前走一步，就是法律往前走一步。法治是两岸沟通的重要条件，是两岸相互融合的基础。要把平潭建设成为“两岸民众的共同家园”，法治是不可缺少的因素。

平潭综合实验区始于政策，注定成于法制。