福建省政协委员建言：小城镇建设应“量体裁衣”

东南网1月11日讯（本网记者 颜财斌）党的十八大报告强调，要科学规划城市群规模和布局，增强中小城市和小城镇产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，要加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化。在今年福建省政协会议上，民盟福建省委员会就以此为主题，向省政协提交了《关于我省小城镇建设中存在的问题及建议》的提案。

提案认为，目前我省小城镇建设中存在着不少，出现了一些盲目铺摊子、一哄而起的现象。小城镇规划缺乏系统性和全局性，相当一部分小城镇在建设中随意性较强，处于低水平、浅层次、粗线条阶段，规划与布局指导小城镇发展的作用尚未得到充分发挥。还有融资渠道单一，建设融资困难，基础设施相对落后等问题。其中，融资问题是小城镇建设的核心问题。

因此，民盟福建省委员会在提案中分别从科学编制规划、提高管理水平，选择合理模式、促进持续发展，优化外部环境、建设生态城镇，挖掘地方优势、实施特色兴镇等五个方面对小城镇建设做了建议。

提案认为，要研究和编制小城镇规划与布局，主要是出于协调解决或避免经济社会发展过程中，不断出现的粗放经营、生态恶化、重复建设、行政壁垒、整体利益和局部利益矛盾等问题的需要，是站在战略全局的高度，统筹城乡协调发展，引导调控资源利用的重要手段。各级政府要把小城镇建设的规划布局自觉纳入区域经济、社会发展的总体规划之中，加强设区市级区域小城镇布局和县级区域小城镇体系的编制。编制前，最重要的是要给小城镇定好位，而后，才能“量体裁衣”。

设置区市级区域编制的小城镇体系规划，是小城镇建设的基本依据。两个区域的规划与布局，应做到“三化”：一是整体布局上，以城带乡一体化；二是发展路子上，以主带次组团化；三是具体规划上，突出重点龙头化。

同时，还应在充分考虑小城镇发展现状的基础上，综合考虑当地应予继承和弘扬的优良传统（如民俗传统、加工传统、种植传统、养殖传统等等），赋予小城镇发展定位的社会基础、群众基础、必要的技术传承和深厚的文化积淀。要综合考虑居民从业现状、本地和周边能够整合和利用的资源，以及可以预期的发展目标、市场取向等因素，使小城镇的产业定位能够符合市场取向，促使小城镇逐渐步入良性循环。