福建省政协大会发言聊民生 14位委员登台建言献策

东南网1月13日讯（本网记者 王坤明 冯川叶 陈薪宇）今日上午，省政协十一届二次会议举行第二次全体大会。会上，14位委员围绕福建经济社会发展内容，提出真知灼见。

省政协副主席张燮飞、张帆、郑兰荪、郭振家、雷春美（女）、杨根生、陈向先、陈绍军、薛卫民，秘书长刘明在主席台前排就坐。

省委书记尤权，省委副书记、省长苏树林，省委副书记于伟国，省委常委、秘书长叶双瑜，省委常委、常务副省长张志南到会听取发言。省直有关部门负责人也到会听取委员们的意见。会议由郭振家主持。

会议听取了郑兰荪委员代表民盟福建省委员会作的题为《大力发展福建省海洋装备制造业的建议》的发言；马承佳委员代表省政协人口资源环境委员会作的题为《推进生态文明建设必须加强湿地保护》的发言；蒋志雄委员代表致公党福建省委员会作的题为《关于推进我省美丽乡村建设发展的建议》的发言；刘健委员代表民进福建省委员会作的题为《关于加快老龄服务产业发展的建议》的发言；李笃妙委员代表农工党福建省委员会作的题为《深化医改必须改革现行医疗模式》的发言；洛沙鸣委员代表台盟福建省委员会作的题为《关于我省小城镇建设中实现农民持续增收的若干政策建议》的发言；柳红委员代表民革福建省委员会作的题为《支持企业并购重组 助推福建产业升级》的发言；黄培强委员代表九三学社福建省委员会作的题为《关于加快福建省科技服务业发展的建议》的发言；辜芳昭委员代表集美大学省政协委员小组作的题为《加强闽台港航业务拓展与合作的建议》的发言；李新铸特邀委员作的题为《关于做好新形势下侨务工作的几点建议》的发言；岳清华委员代表省政协民族和宗教委员会作的题为《落实宗教房产政策 促进社会和谐稳定》的发言；吴国培委员代表省政协经济委员会作的题为《关于深化投融资体制改革 更好发挥民间资本作用的几点建议》的发言；王光远委员代表福建省工商业联合会作的题为《关于加快市场化公共服务平台建设 改善民营经济公共服务体系的建议》的发言；郭学军委员代表民建福建省委员会作的题为《支持农村金融改革试验区实践突破的对策建议》的发言。

以下是部分委员大会发言的摘要：

《大力发展福建省海洋装备制造业的建议》

郑兰荪（代表民盟福建省委员会）

建议：加强政府宏观政策引导，完善产业结构，加大公共财政投入力度，鼓励企业、科研机构、高校对重点项目和重大工程进行联合攻，改进和完善海洋装备业的金融融资服务；明确自身的区域发展领域和功能定位，因地制宜发展海洋装备制造业；优化我省各地市的海洋装备制造业发展空间，强化科技研发，差异化发展海洋装备制造的重点领域，以宁德、福州、莆田、泉州、厦门、漳州等六个沿海地市产业集聚区为基础，建设厦门湾、闽江口、湄洲湾、三都澳、东山湾等船舶产业集中区，加快罗源湾、湄洲湾斗尾、三都澳等修造船基地建设；加大金融支持力度，化解筹资融资矛盾，鼓励金融机构加大对装备制造企业的信贷支持力度，加大对中小海洋装备制造企业信用担保机构的扶持力度，加强对拟改制上市海洋装备制造企业的各项金融服务；引导民间资金投向海洋装备制造业转型升级和新兴产业项目，支持有实力的民营企业进入海洋装备制造业；加强政府政策扶持力度，强化海洋装备制造业的保障措施；整合我省马尾造船厂、东南造船厂和厦门船厂三个主要造船企业的力量，实现自主设计和具备批量建造的能力，强化产业招商引资，打造战略合作联盟。

《推进生态文明建设必须加强湿地保护》

马承佳（代表省政协人口资源环境委员会）

建议：推进生态文明建设，加快建设美丽福建，要把湿地保护作为一项重要和紧迫的任务，坚决遏止湿地生态功能衰竭趋势。要发挥领导在湿地保护中的关键作用，探索建立领导干部对重要湿地保护的离任审计制度，实行对重要湿地损害的终身追究制；尽快制定颁布我省《湿地保护条例》，争取在2014年度出台，划定湿地保护红线；尽快编制实施我省《湿地保护规划》；建立部门联动执法机制；加大湿地保护投入；把湿地保护纳入全民素质教育内容。

《关于推进我省美丽乡村建设发展的建议》

蒋志雄（代表致公党福建省委员会）

建议：应统筹对农村土地的规划报建管理，降低或取消收费，继续加大在农村基础设施和生态环境保护建设及管理上的财政投入；加大省级财政对乡村经济发展和建设的支持力度，同时以发行乡村发展债券结合银行中长期贷款等金融手段，解决乡村经济发展和建设对资金的大量需求；避免乡村模式和服务的同质化竞争，打造具有独特风格的乡村；建立城乡一体化的公共服务体系，综合统筹的城乡的公共服务；继续加大对农业品牌的扶持力度，加大对农产品综合市场和信息服务以及冷链运输服务行业的扶持；调动舆论媒体宣传平台，对新城镇居民展开有效的公益宣传和教育。

刘健（代表民进福建省委员会）

《关于加快老龄服务产业发展的建议》

建议：首先完善各项优惠政策，大力扶持养老机构健康发展，如：对民办养老服务企业税赋及那面，对非营利性养老机构建设要免征有关行政事业性收费；根据养老服务的事迹需要，推进民办公助；加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专门人才，制定优惠政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作；引导公益慈善组织重点参与养老机构建设、养老产品开发、养老服务提供。同时，要完善老龄产业发展政策，建立资质评估系统，加强养老服务行业的管理；扶持和引导企业开发生产老年生活必需品和特殊商品，从国家和各省社会福利彩票收入中划出一部分资金用于支持老龄服务产业发展。此外，要提升养老服务业发展质量和水平，加快老龄事业基础设施建设，加强老年教育工作，推进老年护理保障制度。

《深化医改必须改革现行医疗模式》

李笃妙（代表农工党福建省委员会）

建议：其一，改革就医模式，优化就医条件。建议取消病人点专家的模式，代以基层医生点专家，让专家腾出时间和精力解决疑难杂症；多管齐下提高基层医疗水平，建议继续提高基层医务人员生活待遇，争取业务能力强的好医生留在基层；及时调整诊疗项目的收费标准，较大幅度提高三甲医院专家门诊的挂号费，专家主要接受基层医生转诊的病人。其二，盘活医疗资源，改进取药方式。由市场决定，让大医院与正规的医药网点和社区卫生服务中心形成“利益共同体”，专家开出的药，可以在医院取药，也可以在医药网点和社区卫生服务中心取。其三，改进监管途径，深挖看病贵根源。对降低医疗费用的监管，建议将以往卫生行政部门自家的监管，改由多部门和社会各界人士参与的监管。成立由卫生主管部门、医保中心、退休医务人员、人大代表、政协委员等组成的医疗价格监管小组，监管药价以及医疗部门收费。

《关于我省小城镇建设中实现农民持续增收的若干政策建议》

骆沙鸣（代表台盟福建省委员会）

建议：通过加强培训、农产品深加工、盘活土地资源和发展家庭农场等措施，来提高农民在经营性收入上持续增收能力和着力做大农民财产性收入这块蛋糕。其一，加强培训，提升农民就业和运用现代农科技能。其二，以城镇建设带动农副产品深加工，增加农民创收途径。我省可在已形成的区域特色农业的基础上，在当地城镇建设相关产品的深加工园区。其三，发展家庭农场，实现农民经营性收入持续增长。要在尊重农民的医院和经营自主权、尊重客观规律的基础上，通过政策引导和鼓励措施，推进缺乏劳动力和农业技能的农户土地向拥有劳力和农技优势的农业专业户流转。其四，盘活土地资产，激发农民财产性受益潜能。要在城镇化背景下大力推行土地股份制改革，允许农村集体建设用地以土地入股的方式发展现代农业，从而使农民既成为股东，可以取得土地分红，又可以在农业企业里打工，取得工资性收入；探索农民“小产权房”合法进入市场流通的方式和途径，使农民能通过宅基地获得更加客观的财产性收益。此外，要发展中草药产销体系，拓宽农民增收渠道；要发展休闲农业，持续提升农民经营性收入。