中国人民政治协商会议第十一届福建省委员会常务委员会工作报告

努力推进协商民主广泛多层制度化发展

中共十八届三中全会对推进协商民主广泛多层制度化发展做出了重要部署，指出协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是党的群众路线在政治领域的重要体现；明确协商民主的范围覆盖全社会，有政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织五种渠道，有立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商五种主要形式；提出党委和政府、政协联合制定和组织实施年度协商工作计划，增加协商密度，进一步健全委员联络机构、完善委员联络制度等重要要求。全国政协按照三中全会精神，正在研究起草加强协商民主建设的文件。我们要按照最近中共福建省委对政协工作的指示和要求，参照全国政协的做法，积极探索适合我省实际的协商工作机制，稳步推进协商民主广泛多层制度化发展。

健全完善协商工作机制。经中共福建省委同意，省政协常委会议的次数将由每年四次增加到六次，主要增加专题议政性常委会会议的次数，为委员提供更多发表意见、协商议政的机会。市、县（区）政协要从各自实际出发，把握好协商密度，共同努力把协商活动开展得扎扎实实、富有成效。要按照规定由党委和政府、政协共同制定协商工作流程、实施协商计划，确保政协的协商与党委、政府总体工作部署紧密衔接，推动协商于决策之前和决策实施之中。要把握好协商活动的导向，允许各种思想观点交锋，开展批评可以是尖锐的，但不应该是极端的；开展讨论应该是热烈的，但不应该是对立的，目的是发扬民主、增进共识，凝聚人心、形成合力。要着力提高协商的实效，紧密围绕党委政府中心工作和群众关心的热点难点问题，确定协商议题，选题要来自生产一线、基层一线、改革一线，具有深厚的社会基础和群众基础。同时，要围绕着协商议题，组织委员了解情况，征集意见，搜集材料，研究方案，充分运用不同协商形式，针对不同层次、不同内容，采用大范围讨论、小范围座谈、公开协商、内部沟通等灵活多样的方式，使协商活动有的放矢，意见建议切实可行。重要的协商成果可以通过政协建议案、会议纪要、简报等形式，报送党委政府供决策参考，充分体现委员履职建言的责任和价值。要以协商议题为主轴，以群众期盼为重点，以推进改革为目的，以人民满意为标准，把协商活动与经常性工作紧密结合起来，组织学习、调研视察、督办提案、考察走访、反映社情民意等，都要紧密围绕协商议题展开。要扭住质量这个关键环节，力求以高标准、大尺度、深层次的思想方法研究问题、提出建议，努力提高协商活动成效。探索建立人民政协理论研究的外部协作机制，联合党校、社科院和有关高校等成立政协理论研究机构，聘请有专长的政协委员、专家学者担任特约研究员，深入研究协商民主的理论和实践，以理论创新推动工作创新。

健全完善委员联络机制。我们要健全以专委会为枢纽，以界别为基础的委员联系群众制度，完善人民政协联系社会各界的网络和节点。探索界别委员和界别群众座谈制度，加强政协委员、政协机关与各界群众的交流互动，促进群众代表、专业人士与党委政府领导面对面开展沟通交流。建立政协委员“进社区、进企业”的工作机制，鼓励委员深入群众，扎根基层，了解掌握社会动态，及时报送意见建议。推进政协工作向基层延伸，建立民情联系点，畅通直接听取民声民意、协商解决民生民利的渠道，引导各界群众以理性合法的形式表达利益诉求。

健全完善有序政治参与机制。要拓展政协会议的参与面，创新政协会议的组织方式，有针对性地邀请群众代表列席政协全体会议和议政性常委会议，把邀请海外侨领、异地商会和基层政协组织负责人，列席政协全体会议的做法形成制度。市、县（区）政协可以选择一些与群众利益密切相关的议题，把政协会议开到基层，开进企业、城镇和社区，直接问计于基层、问需于群众。依托专委会和委员小组，邀请基层一线的干部群众和专家学者，参加政协的调研座谈、视察考察等活动，参与提案办理的评议监督，共同推进重大民生工程建设。发挥各类媒体在扩大公民有序政治参与中的作用，探索运用新媒体收集群众意见建议的新方式、新途径，开展网上征集提案线索活动，鼓励委员设立群众意见箱，搭建上下左右相互沟通的网络通道，不断拓展协商议政的广度和深度。

各位委员、同志们，新一轮改革的蓝图已经绘就，攻坚克难的征程已经开启。我们要紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，在中共福建省委坚强领导下，积极投身全面深化改革的伟大实践，团结方方面面的力量，调动一切积极因素，携手同心、开拓进取，为再创福建改革发展新优势贡献智慧和力量！