思明区人大：在做精做细上做好专题询问

勇于创新监督方式，敢于开展专题询问，在做精做细上下功夫，显作为，见实效。这是厦门市思明区人大常委会开展监督工作的一大特色和亮点。

细节决定成败，精细提升质量。专题询问是人大及其常委会向“一府两院”了解有关情况，依法实施监督的重要方式。思明区“十二五”规划提出实施“高新特”产业发展战略，目前“业在何方”？为了助推区政府“高新特”产业发展战略的有效落实，促进现代服务业高质高效、持续健康发展，思明区人大常委会年初决定在第十次常委会会议对区政府实施“高新特”产业发展战略，推进现代服务业发展情况进行一次专题询问。这是首次采用的监督方式，为了做好专题询问，加大监督力度，增强监督实效，力助政府工作提标、提速、提效，思明区人大常委会着力在细化监督程序、细问关键切题、量化发展对策上勇开先河，善创细活，敢出精品。

一是“七步工作法”细化专题询问程序。制定专题询问暂行办法，细化工作流程。制订方案。做到专题询问的时间、组织、主体、对象、工作步骤和职责分工“六个明确”；部署协调。明确目的意义、主要任务、重要时间节点和具体工作要求；选题征集。通过网上向社会各界人士征集，向118名人大代表问卷调查9个方面的情况，为专题询问题目设定集思广益；视察调研。深入相关部门和重点企业，组织6场次视察调研，为选题拟订做好准备；会议初审。召开专题会议，听取区政府关于专题工作报告，对报告结构修改、内容增减、文字提法等方面提出具体意见建议；专题询问。在听取区政府工作报告的基础上，抓住了“高新特”产业战略执行的关键点和人大代表的关注点，围绕11个方面的问题，采取联组一问一答的方式进行，最后，区政府领导就推进现代服务业发展作了表态发言，许跃生主任作了专题询问总结；跟踪问效。综合专题询问的意见建议，形成审议意见，发文要求区政府在90天内将落实情况向区人大常委会提交书面报告，增强监督的实效性。

二是“9+2”设题细问“业在何方”。其中：全区有多少服务业产业集群、有何举措培育发展？ 发展高端商业的困难和问题是什么、有何举措推动发展？2012年度2000万元服务业扶持资金用在高新特的哪些行业、效益如何、如何通过有限的扶持资金引导推动“高新特”服务业发展？如何破解空间资源不足、提升择商选资质量？以技术创新带动经济提质提速有何措施和目标？旅游产品创新有何新举措、高端酒店的容量多大、如何引导有效发展？ 文创产业增加值占GDP的比重是多少、有何举措实现较大幅度增长？高端养老找市场、有何目标措施推动养老产业发展？共9个必问设题，提交区政府相关部门做好准备。为了增强互动应答质量，区人大提醒另外还有安排即时发问的2个题目不作提前告知，要求区政府部门在做好重点提交问题应答的同时，必须做好熟悉全面情况，做好全面应答的充分准备。 做到问在要害所在，答在真知灼见。

三是“五个一”建议量化助推“高新特”产业提效发展。专题询问重点在问，关键在答，目的在推。常委会通过组成人员的专题询问，全面了解了“”高新特”现代服务业发展状况和问题，为调结构、转方式、促发展，凝聚了共识、凝聚了举措、凝聚了合力，提出了要编制一份“高新特”产业发展指导目录、实施一揽子做大做强做好十大现代服务业产业集群的行动方案、用好用足一项现代服务业发展资金、调整充实一个促进思明区现代服务业发展的指导组织机构、探索并逐步建立一套现代服务业统计、评价和考核办法，有的放矢地推动现代服务业发展的“五个一”意见，督促区政府及有关部门进一步提效做好现代服务业工作，有力推动“十二五”现代服务业发展进程。如今，思明区现代服务业呈现总量扩张、结构优化、效益提升、空间集聚的良好态势，全区服务业实现增加值已占全区GDP的比重达83.6%，成为幸福思明财富的重要支撑。