倾力九年只为水清岸美

——晋江市人大常委会持续监督推动生态水域建设侧记

城市市域范围的河道、湖泊、水库、近海沿岸及水陆交汇处等水域，是广大群众赖以生存的重要生态保障。但是，由于种种原因，随着经济社会的快速发展，水环境污染已经成为制约可持续发展的现实问题。当前，加快推进水域污染治理，更加广泛、更为深入地加强水域保护，让生态的水域、清净的河流亲近城市、乡村，已成为打造宜居环境、提升城市形象的必然选择和现实举措。人大及其常委会作为地方国家权力机关和民意代表机关，重任在肩、责无旁贷，理应主动思考、积极作为。

把握总体思路　　明确监督方向

2006年1月，泉州市第十三届人民代表大会第七次会议通过了《关于加快近海水域环境污染治理的决议》后，常委会积极主动对接，在深入梳理分析影响整治工作深入推进的突出问题和薄弱环节的基础上，明确了“一条主线、三个重点”的监督思路，即以近海水域环境明显改善为目标，持续推动重点污染源监管、水污染治理和环保基础设施建设。围绕这一思路，常委会通过听取汇报、实地视察、工作评议等形式，切实加大监督工作力度，推动环境污染治理措施的有效落实。

在常委会的督促推动下，市政府及相关部门切实加强组织领导、加大投入力度、加快治理进度。２００６至２０１３年，先后投入专项治理资金３１.１７亿元，完成治理项目１８６个，辖区内流域水环境质量和近海水质明显改善，基本达到《泉州市近海水域环境污染综合治理方案》的目标要求。

否决专项报告　　引起高度重视

近海水域环境污染治理是一项庞大、复杂、长期的综合性系统工程，经过几年的综合治理，虽已明显见效，但任务仍然艰巨，需要长抓不懈。为此，常委会继续予以关注。

２０１３年１０月，针对近海水域环境污染治理、小流域整治等专项整治成效不明显，人大代表和人民群众意见较大的情况，组织听取和审议市政府关于近海水域污染整治情况的专项工作报告。审议过程中，常委会组成人员结合实地视察、调研中发现的问题，纷纷发表看法，并就环境保护管理机制、环保基础设施建设、污染源防控、河道整治等方面提出了许多建设性的意见建议。根据《晋江市人民代表大会常务委员会关于进一步提高审议质量的若干意见》的规定，会议对市政府的工作报告进行了满意度表决，由于满意、基本满意票数未超过常委会组成人员的半数以上，该报告被否决，成为本届常委会任期以来首个未能获得审议通过的专项工作报告。会后，常委会结合实际情况，要求市政府抓紧做好重新提交专项工作报告前的整改工作，重新明确整治目标和阶段任务，确保近海水域环境“一年有改善、两年见成效、三年大变样”。

一石激起千层浪。相关审议意见得到市委、市政府主要领导的高度重视，市委书记、市长均在第一时间对整改工作作出批示并召开专题会议，全面部署整治工作，研究出台了小流域综合整治三年行动工作方案，该方案以打造“天蓝、地绿、水清、岸美”的生态绿城为主线，按照统一规划、集中投入、整体推进的原则，统筹实施“清淤疏浚、生态护岸、治污截污、清水活水、增绿造景”五项综合措施，同步推进流域防洪排涝、治污控污、景观绿化、拦污截污工程及水生态环境修护和管护等项目，计划在２０１４—２０１６年期间完成钞井溪、阳溪等７条全流域干流综合整治，推进梧桐溪等生态水域综合治理项目及跨境流域项目成效提升，推动全市其他小流域、支流及镇村沟渠综合整治取得明显成效。

目前，近海水域污染治理的“时间表”和“路线图”已经明确，加强和改进近海水域环境污染整治的各项措施正在逐步得到落实。

依法作出决议 提供有力保障

实践证明，善打“组合拳”才能彰显监督的“刚性”效应。为了更好地从法治层面为生态水域建设和近海水域污染治理提供有力保障，今年１月，晋江市十六届人大三次会议决定将代表提出的《关于加快推进我市生态水域建设的议案》确定为大会议案，并就加快推进生态水域建设作出本届任期内的首个重大事项决议，决议指出：全市上下要从以人为本、执政为民的高度出发，推动生态城市、生态水域建设共识、氛围、合力、格局的进一步形成；市人民政府及其部门要按照建设生态水域的总体目标和工作要求，加强组织领导，科学规划统筹，健全完善机制，广泛宣传发动，确保各项任务和措施落到实处；全市司法机关要按照公正司法的要求，认真执行环境保护法律法规和“两高”《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，切实发挥职能作用，严厉打击各类环境污染犯罪行为；市人大常委会、各镇人大主席团要认真履行职责，把决议的落实作为一项重要内容列入议事日程，加强对决议实施情况的监督，组织代表对决议实施情况进行视察检查；全市人民要牢固树立“人水和谐”的理念，积极投身生态水域建设，努力把晋江打造成为生态产业循环高效、生态环境安全优美、人居环境舒适、宜居宜业宜商的滨海生态城市。

坚持紧盯不放　　力促水清岸美

一抓到底、一以贯之，才能取得党和人民满意的监督效果，

晋江市人大常委会历来始终遵循和坚持这一监督理念。

为了推动生态水域建设和近海污染治理相关措施的落实，今年，常委会进一步加大监督力度，计划听取市人民政府关于决议执行情况的报告和市司法机关执行决议中有关打击环境污染犯罪行为工作情况的报告。同时，继续加大近海水域环境污染整治情况的跟踪监督力度，计划听取和审议市人民政府关于近海水域环境污染整治工作及整改情况的报告，听取市人民政府关于畜禽养殖污染整治和水土保持工作情况的报告，组织视察小流域整治情况，积极推动近海治污工作的有效落实。

憧憬未来，我们相信，近海水域环境“一年有改善、两年见成效、三年大变样”的监督目标一定能够得以顺利实现，“天蓝、地绿、水清、岸美”的生态绿城一定能够早日建成，成为未来晋江的一张绿色的城市“名片”。