福建水利风景区：以水为“媒”，“流”向何方？

合力破题之方

水利风景区资源丰富，该如何加强保护和合理利用？

摸清家底是首要任务。“今年2月，国家水利风景区研究中心落户福建，它将面向全国对水利风景区的发展提供决策思路，开展顶层设计。我们应抓住机遇，开展水利风景资源普查，为保护性开发奠定基础。”省水利厅有关负责人表示，今后在水利大投入、大建设、大发展中，应将保护水景观、水元素纳入水利项目论证，施工时更要结合风景资源和景观功能。

“保护水环境和发展生态游并不矛盾，关键是做好科学规划。”负责国家水利风景区研究中心项目的福建农林大学园林学院副教授谢祥财认为，我省在摸清家底的基础上，应针对不同类型水利风景区统筹编制规划，明确景区可开发与不可开发区域，对商业化开发景区造成的环境影响做出正确评估和限制。

值得欣慰的是，目前《福建省水利风景区管理办法》已列入省政府规章立法项目，展开了立法调研，将着力解决并规范水利风景区开发和运营管理问题。

在保证水生态的前提下，打响景区知名度同样重要。目前，我省水利风景区中A级景区只有12家。不过，今年省旅游局已与省水利厅等相关单位，联合出台了《关于联合推进A级景区创建工作的意见》，以创建A级景区为目标，组织专家对景区规划设计、产品开发、资源保护、设施建设、经营管理、市场营销等进行指导，并对新创建3A至5A级景区给予省级旅游专项资金20万元至60万元的奖励，协助其打响品牌知名度。

对此，有关专家建议，创建中，还应结合“海峡旅游”“清新福建”等旅游项目对水利风景区进行品牌宣传，将水利风景区纳入武夷山、泰宁等大旅游线路，以大景区带小景区的方式，扩大水利风景区影响力。

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开发应守住底线

漳平市永福镇是我省百个水土流失重点乡镇之一，当前农业用水和生活用水都相对紧张。据介绍，当地有关部门正计划以上林水库为核心申报2014年省级水利风景区，一方面通过涵养水源，保护好水环境，另一方面也可获得更充足的资金，治理水土流失。由此可见，保护水生态不仅是保护老百姓的“生命线”，也是在保护经济发展的“本钱”。

与其他景区相比，水利风景区确实有其特殊性，它承担着更多的水生态修复责任，开发程度须让位于环境保护。根据有关规划，今年我省还将再创建20个国家、省级水利风景区。这些水利风景区该如何在市场化的背景下，守住底线？

记者认为，首先政府部门需加大扶持力度，给予水利风景区政策或资金上的倾斜，去坚守环境优先的原则。其次，除了休闲旅游项目，水利风景区还可融入更多水文化、水知识的内容，让人们有机会更亲近水、更了解水，强化水资源保护的意识。