南平全力打好水土保持攻坚战 再造“绿色金库”

上世纪八十年代初，南平的水土流失面积一度达到231 1平方公里，水土流失率为8.79%。从那时起，闽北人民开始了数十年的水土流失治理。2011年新《水土保持法》实施以来，南平市全力打好水土保持攻坚战

再造“绿色金库”

东南网5月6日报道（福建日报记者　吴柳滔　通讯员　廖晨星）

山变绿，水变清，人变富。

这是素有“绿色金库”之称的南平在治理水土流失中全力追求的目标。

以下数据反映的是当地的坚实步伐：2011年，累计完成投资3501.6万元，年治理小流域6条，完成治理面积28.08万亩；2012年，累计完成投资7942.14万元，年治理小流域10条，完成治理面积31.092万亩；2013年，累计完成投资12205.98万元，年治理小流域22条，完成治理面积25.335万亩。

保持水土遵循自然规律

耕地退化、毁坏，河湖淤积……水土流失成为生态环境最突出的问题之一，严重威胁生态安全、粮食安全、防洪安全。资料显示，2011年，南平市水土流失面积达到2156.27平方公里，占全市土地面积的8.2%。

2011年，新《水土保持法》的颁布实施，推进水土流失治理进入了全面发展的新时期：更加注重遵循自然规律，充分发挥生态自我修复能力，更加注重综合治理，统筹生态、经济、社会效益，因地制宜、科学规划，“山水田林路”多种措施形成生态建设合力。

建瓯市曾经是闽北水土流失最严重的地区之一。现在，人们采取“山顶戴帽、山腰系带、山脚改种”的方式对茶果园进行补植，在山顶营造阔叶林，涵养水土；在缓坡的山腰套种苦槠、油茶、锥栗等能够保土保肥又具有经济效益的树种，建立绿色隔离带；在坡壁种植百喜草等优良草苗，在山下引种狼尾草、宽叶雀稗等覆盖弃土边坡，建设了一批既保持水土又可以休闲观光的生态茶果园。

浦城县遵循宜时宜地的原则，在轻度流失区以封禁自然修复为主，中度流失区以人工补植为主，强度以上流失区防治并重、沟坡兼治，昔日的“流沙河”变成了“清水河”，许多溜沙地已被苔藓、地衣、蕨类等植物覆盖，多年不见的鸟兽又在山上安了窝。

与此同时，南平市对26个重点水土流失区实行全面封禁，连续封育10年以上；率先在全省提出逐年削减木材采伐量的政策，木材采伐量从2008年的260万立方米调减为目前的180万立方米以下。

治理流失带来“百姓富”

水土流失地区往往与贫困相伴。有资料表明，全国76%的贫困县和74%的贫困人口生活在水土流失严重区。

“不能饿着肚子搞生态。”南平市水利局局长王周同说，近年来，南平市水土流失治理坚持以改善农民生产生活为根本落脚点，山坡要“被子”，农民要“票子”，力求干一片、成一片，水土流失治理项目区农民增收近千万元。

延平区带动千名农户发展规模经营，每天发往市场销售的鲜切花有近百万枝，占全国百合鲜切花市场份额的三分之一，已成为全国百合鲜切花第三大主产区。项目区农民人均纯收入的六成以上来自农业支柱产业和水保产业开发。

武夷山市兴田镇南源岭村是2013年福建省重点乡镇水土流失治理项目区之一。该村开展“绿色村庄”建设，做好非规划林地造林，实施沟渠路全面绿化和农田林网建设，让村庄“穿上绿色衣裙”。在此基础上，该村还兴办别具一格的家庭旅馆，如今成了武夷旅游中的闪亮元素。

许多曾经水土流失严重的地区，逐步发展起了地方特色产业：延平区的百合花、顺昌县的无患子、松溪县的毛竹……还是那片地，还是那个天，水土流失综合治理让旧貌换新颜。

2014年，南平市继续完成重点县和重点乡镇水土流失治理任务，全市完成28.09万亩水土流失治理任务。同时，引导和鼓励企业和个人以投资、捐资、承包等方式参与水土流失治理，让水土流失治理产生经济效益。

有法可依，加速推进

今年，国家出台《水土保持补偿费征收管理使用办法》，明确水土保持补偿为功能补偿，矿产资源生产按量计征水土保持补偿费。这充分体现了“谁开发、谁治理、谁补偿”的原则，标志着水土保持生态补偿有了新机制。

水土保持监管越来越严。按照新《水土保持法》我省实施办法，严禁毁林开荒、乱采滥伐、开荒扩种、超载过牧、随意弃土弃渣等行为，对水土流失重大危害事件，应依法追究责任。同时加大监督执法专项行动力度，人为水土流失得到有效遏制。据统计，2013年，南平市开展水土保持监督执法51次，检查开发建设项目78个，征收水土保持补偿费205.27万元。

增强水保意识。南平市已建成19所水土保持教育基点校、3个水土保持科技示范园，累计有28万名中小学生接受了水土保持科普教育。