民办博物馆：如何走进春天？

东南网5月16日报道（福建日报记者　李珂）

核心提示：博物馆身份赋予了民办博物馆保护、利用和管理好遗落民间的文化遗产的使命，但它们的“非国有身份”却使其在获取资金支持、土地征用、税费减免、财政补贴等多方面难享优惠。民办博物馆想迎来百花齐放的盛景，除了相关部门的政策扶持，还需提高自身的“造血”能力。

政策诉求

厦门奥林匹克博物馆是中国首家以奥林匹克为主题的博物馆。馆内收藏有3000多件奥林匹克珍品，建馆6年来，共吸引参观者50多万人次。

副馆长吴云说，与国有博物馆相比，民办博物馆的身份颇为尴尬。比如，民间博物馆登记的身份是“民办非企业”社会组织，可在所得税、电价标准的制定中，它们却大多被当作盈利的民营企业。

“我们从海外获得的奥运纪念品入关时，海关会认为是一种商业行为，要纳税。曾有一批价值约30万元的2010年温哥华冬奥会的火炬、金牌等纪念品，入关时要征收10万元关税。由于资金有限，我们只得把这批纪念品退回。”吴云说，如果是国有博物馆就不用纳这笔税，而企业捐赠物品给民办博物馆，双方都得交税，这影响了企业捐赠的积极性。

“作为非盈利公益性民营博物馆，厦门奥林匹克博物馆建馆以来用电价格一直是按商业用电标准来收取。”吴云说，博物馆用电量大，电价高给其增加了巨大的经济负担。

“要区别对待民间博物馆。”吴云认为，“对真正做公益的民办博物馆来说，政府在政策实行上，应对其和国有博物馆一视同仁。”

适者生存

位于厦门鼓浪屿菽庄花园的厦门观复博物馆2005年开馆，是设于北京的中国观复博物馆的分馆，由著名民间收藏家马未都先生创立。该馆常务副馆长刘强介绍，厦门观复博物馆的资金来源主要是鼓浪屿旅游区管理处从门票收入中提供的补贴款，管理处还解决博物馆的水电、日常维护费用。

刘强说，除了门票，其他收入还包括大企业为展馆冠名的收入、纪念品销售，马未都开讲座等活动收入。而如果严格按“民办非企业”的性质，是不允许经营的。所以，马未都就注册了一家文化公司。

“马未都一直试图探索独特的机制，让自己的博物馆永续下去。”刘强说，“从2004年开始，厦门观复博物馆开始了理事制改革，理事成为赞助人，不以赢利为目的。”

“我们没有政府拨款，也谈不上盈利，只是经营能够收支平衡。”刘强认为，民办博物馆，其实也存在“适者生存”的问题。国家不可能扶持所有的民办博物馆，但可从中选取优秀的，保证这些条件较好的能生存下去，然后再进一步规范和发展民办博物馆。

连城客家红博物馆馆长巫中民也认为，现有体制下政府不可能“包养”民办博物馆，民办博物馆要有“造血”功能，才能走得更长远。去年，连城客家红博物馆经省文化厅批复正式核准成立，展示红色文化和客家文化，该馆免费开放，运营经费来自巫中民个人创办的企业。目前，巫中民开发了锡器等一些衍生产品，拓宽了博物馆的收入来源。

利好消息

省文物局有关负责人告诉记者，近日，省文化厅、民政厅、财政厅等部门专门下发《关于进一步推动我省民办博物馆建设与发展的意见(试行)》，明确从办馆场所、资金保障、展览陈列、藏品管理、质量建设等方面对民办博物馆发展予以扶持。

在资金保障方面，《意见》提出，要求各地大力推广民办公助、公建民营等形式，建立政府对民办博物馆的资助机制。包括要求各级财政对举办展览有特色、运行管理规范、参观人员多、社会影响较好的免费或低票价民办博物馆给予一定扶持，在民办博物馆接收捐赠、门票收入、非营利性收入等方面，按现行税法规定享受有关优惠政策。

办馆场所方面，在符合城乡规划的前提下，鼓励各地在“三旧”改造、城市更新改造、名镇名村保护过程中，利用历史建筑、优秀近现代建筑等设立民办博物馆。可利用在布局结构调整后闲置的房产，支持民办博物馆发展。可在旅游景区和文化产业园区内规划建设民办博物馆，为民办博物馆提供馆舍和基础设施运行保障。各地要积极支持利用存量土地建设民办博物馆项目，对符合国家《划拨用地目录》规定的非营利性民办博物馆的建设用地，经县级以上政府批准，可以划拨方式供地。

省政协委员冯志农表示，民办博物馆不仅要收藏文物，还要充分挖掘藏品内涵。在管理和展示专业化方面，民办博物馆往往因经费、人才缺乏等原因力不从心，需公办博物馆给予大力指导和帮扶。根据《意见》，我省将大力推进国有博物馆对口支援民办博物馆工作，同时要求各地发挥国有博物馆资源优势，“一对一”地持续（一般不应短于三年）帮扶民办博物馆的藏品保护、陈列展览、科学研究、人才培养等业务活动和规范化管理，培育一批优质民办博物馆。

采访中记者了解到，不少民办博物馆馆主将这一政策看作利好消息。有了这一政策保驾护航，民办博物馆是否能走得更稳一些呢？他们期待着。

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政策重在落实

打破民办博物馆窘境，需政府和博物馆共同努力。

值得关注的是，国家陆续出台一些鼓励性的政策意见，但在实际操作中仍需具体的政策细则和措施，在服务层面亦有待于进一步完善。一些具体问题，如税收制度、房屋租赁的优惠制度等，还有待于进一步细化。比如，对于民办博物馆的用电标准，可否给出一个具体方案来扶持？这些问题非常具体却又亟待解决，各地各部门应重在把政策落到实处。