司法守护“美丽福建”

东南网5月27日报道（福建日报记者　陈旻　林姗　通讯员　沈法萱　文/图）

4月16日，福建省高级人民法院林业审判庭正式更名为生态环境审判庭；5月22日，福建省人大常委会通过生态环境审判庭的人事任免。这意味着我省生态司法助力“美丽福建”建设走进“升级版”。

福建省高级人民法院副院长王成全介绍，近年来，我省各级法院着眼大局，服务生态省建设积极有为，积极依法惩治破坏生态环境犯罪活动、妥善化解各类矛盾纠纷，为守护福建的青山绿水、碧海蓝天作出积极努力。

截至目前，全省法院已设立生态庭50个，专门合议庭15个，集中审理涉及森林、矿产、水土资源和大气、土地、水资源污染等与生态紧密联系的各类案件。2009年至今年5月，全省法院共审结涉生态环境刑事、民事、行政案件13728件，结案数年均增长10%。

漳州市中级人民法院的法官与检察官等一起来到华安县对101亩公益林复绿补植情况进行检查验收。

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“补种复绿”重塑绿水青山

“补种复绿给了我一个弥补错误的机会。”在长汀县策武镇李城村，邱华（化名）在重新焕发绿色生机的山场说道。经过3年的耕耘，她已经保质保量地完成了补种复绿的任务。

2011年3月30日上午，邱华与村民到村里的山上扫墓，点了蜡烛插在墓碑前。不料蜡烛引燃了墓碑旁的杂草并蔓延到山上，引发了森林火灾。在现场扑救未果，邱华于次日畏罪潜逃到龙岩。经司法鉴定，林木过火面积为1460.5亩，损失林木总价值25万余元。

“如何处理，真难倒我们了。”长汀法院审判委员会专职委员、生态庭庭长丘成发说，按照法律规定，邱华将被判至少3年的有期徒刑，需要赔偿的金额至少25万元。

“首先，邱华根本没有经济能力履行赔偿义务。”丘成发说，邱华家有五口人，年逾86岁的婆婆瘫痪在床、丈夫外出打工、女儿就读大学、儿子为初中生，邱华本人系文盲靠种田为生。

“其次，如果入狱三年，她的家庭怎么办？”丘成发说，尽管邱华自动交纳了扑火工资及缴纳部分造林款，也取得了被害人的谅解，但毕竟受损面积达到1460亩，如果适用缓刑，社会效果不一定好；如果不适用缓刑，又会给这个家庭造成更大的经济困难，同时被害人的林木损失也无法得到补偿，被烧毁的山场如不及时补植无法及时得到有效恢复。

“在这样的情况下，采用以‘补种复绿’为代表的生态司法修复模式最具有现实意义。”丘成发说，我省在全国率先开展生态修复性司法，对部分破坏林木、矿产、水等生态环境刑事案件，责令被告人通过补种林木、恢复植被等方式修复受损生态环境。其中最为典型的是“补种复绿”工作，即对一部分滥伐、盗伐林木和森林失火等毁林刑事案件，以“植树令”、“管护令”的方式，责令被告人在案发地或指定区域补种林木并看管护理，法院将被告人“补种复绿”情况作为量刑情节，依法适用刑罚。

“既挽回其家庭面临离散的危险，又使生态植被得到较快的恢复，同时也弥补了给被害人造成的经济损失，真正达到判决一个人、恢复一片林、教育一批群众的法律效果。”丘成发说。

他说，被告人与被害人达成的“补种复绿”人民调解协议书经过司法确认后，具备了强制执行力，这就克服了以往法院对被告人适用缓刑后，被告人并未完全履行“补种复绿”协议、生态损失并未得到修复的弊端，真正让‘补种复绿’制度落到实处。

“这属于我们对生态刑事审判采用的‘三三机制’中的一环。‘三三机制’指的是‘庭前三调查’、‘判前三落实’、‘判后三督促’。”福建省高级人民法院生态环境审判庭庭长祝昌霖介绍说，目前“三三机制”正在全省推广。

据统计，5年多来，全省共发出“补植令”、“管护令”等500余份，责令涉林刑事被告人补种、管护林木面积6万余亩，修复了被破坏的生态、森林环境。