福建造福工程走过二十年：造就一番新天地 福到农家感党恩

建瓯市搬迁户经过培训，就近在竹器加工厂就业，实现搬得出、稳得住、能致富。

新世纪，造福工程内涵不断拓展，百姓富与生态美和谐统一

新世纪，新起点，造福工程稳步推进。

随着工业化、城镇化进程的加快，群众对于改善居住条件和就学就医等公共服务的要求越来越高，造福工程的搬迁对象逐步调整为帮助居住在生产生活条件恶劣、解决“五通”(路、电、水、通讯和广播电视信号)问题难度大且公共服务难以覆盖的偏僻自然村，实施整体搬迁。

根据当时摸底调查，全省30户以下的此类自然村仍有9000多个。对此，我省开始实施针对这些村庄群众的造福工程，将他们整体搬迁到生产生活条件好的地方，解决“五通”问题，提升他们的公共服务水准。

2008年，我省出台《加快实施“造福工程”的若干意见》，将造福工程与推进开发式扶贫相结合，与防灾救灾体系建设相结合，与社会主义新农村建设相结合。

2011年，《福建省人民政府关于加快推进“十二五”时期“造福工程”的指导意见》出台，将造福工程实施范围扩展至农村贫困残疾人危房改造、石结构房搬迁安置、省级试点小城镇的旧村复垦搬迁、农村劳动力转移安置、农村住房灾后重建等7大类，造福工程与统筹城乡发展相结合，纳入当地经济社会发展规划的总体框架。

三明大田县桃源镇大湾新村，是2012年首批省级重点扶持造福工程集中安置区。走进新村，初夏草木长，绕屋树扶疏，社区不仅生态好，而且功能齐。住宅按统一标准统规统建，实现会客厅、起居室、停车位、新型厨卫、太阳能、有线电视、宽带、电话、自来水、用电等“十大功能”要素整齐完备。目前，社区服务中心、农民休闲公园等建设如火如荼，一个功能齐全、配套完善、环境靓丽、服务便捷的新型农村社区逐渐成熟。

从山里人变成镇里人，福州罗源县飞竹镇居民雷孝燕不仅实现安居，而且一家人都在镇区实现了就业，她从事刺绣生意，丈夫当厨师，她的父亲进入当地石材厂，每月收入几千元，生活甜蜜蜜。同时，搬迁人口的集聚，促进了二三产业发展，推动了城镇化的发展。

数据显示，全省营建的2000多个造福工程集中安置点，增加了近60万城镇人口。

党的十八大以来，我省作出加快推进科学发展跨越发展、努力实现“百姓富”与“生态美”有机统一的决策部署。我省在推进生态文明建设过程中，对欠发达地区，特别是偏僻山区的发展，既保持生态美，又实现百姓富。2013年起，我省将居住在江河源头、自然保护区、生态保护区农户纳入造福工程搬迁改造对象。造福工程很好地实现了与生态文明建设有机结合，促进发展与生态建设相统一。

这是一条双赢之路。顺应困难群众的期待，高山、偏远地方的群众搬下来后，由于大都集中安置区县城周边、集镇、工业园区和中心村，就业门路得到拓宽，增加了收入；其次，群众搬下来后，减少了对原居住地的林木砍伐、垃圾排放和环境破坏，保护了江河源头，维护了生态平衡，严守生态环境红线。今年，全省继续实施造福工程，完成5万户20万人搬迁任务。龙岩市长汀县三洲镇曾经水土流失严重，去年通过造福工程，将生态脆弱区8个村104户村民搬迁到中国历史文化名村三洲村，减轻了生态承载压力，巩固了绿色文明，成为远近闻名的“花果山”。如今，好生态产生效益，三洲镇打造国家级汀江湿地公园，搬迁的群众依托湿地公园，发展土特产、美食、家庭旅游一条街，彻底改变“居住深山、出门爬山、日夜伴山、吃穿靠山”的状况，走上了致富路。

回顾20年，造福工程的扶持力度逐步加大，受益人群不断扩大。省级财政预算从最初的300万元，到2011年2.5亿元，再到2013年的4.9亿元。从1994年人均补助200元，到2008年人均补助2500元，再到2013年3000元。受益群众从1994年每年搬迁1.5万人，到2008年6万人，再到2013年20万人。

“实事暖人心，造福千万家”。造福工程消除贫困、改善民生、大大加快了全省脱贫致富奔小康的步伐。

本版图片由省农业厅扶贫开发处提供。