晋江市推进新型城镇化系列报道之一：产与城的协奏

晋江大力加强城市建设，中心城区面貌焕然一新。图为位于梅岭街道的竹树下社区公园。陈文经　林剑波　摄

东南网8月30日报道（福建日报记者　刘益清）

城因业兴，业因城旺。

晋江，中国品牌之都，我省县域经济龙头。改革开放以来，晋江工业化进程突进，创造了一个个工业奇迹。但与工业发展相比，晋江的城市化水平一度相对滞后。特别是中心城区集聚、辐射、带动能力较弱，阻滞了工业化水平的提升和第三产业的发展，也影响了城市品牌建设。

近年来，晋江实施组团战略，大力度推进新型城镇化。那么，晋江的新型城镇化，新在哪里？有什么独到的经验？

记者在采访中观察到，晋江城镇化之新，首先在于不以单纯建城为目标，而是在推进城镇化中，结合产业发展规划，以“拓展提升、产城融合”的理念，统筹二、三产业，统筹资源要素，辟出一条产城一体、统筹发展的城镇化新路径。

强软肋，一座新城格局初现

城市建设，曾是晋江的软肋。

城市化发育不足、水平偏低，城市配套不完善，城乡布局失序、建设章法缺失，“城非城，村非村”，不仅外地高端人才进不来、留不住，就连不少本地人也外出买房置业。

这一软肋，深深刺痛了晋江人。为改变窘境，晋江决策者痛下决心。

蜕变，始于2009年底。梅岭、滨江、青阳、城北等八大组团征迁先后启动，新的城市建设拉开序幕。

4年多后，从青阳到梅岭，从池店到罗山，晋江中心城区面貌焕然一新。统计显示，2006年，晋江的城镇化率仅46%；2011年，提升到60%；2013年，再提升到64%。

中心城区建设大规模推进，淘汰了低矮破旧的危房和高污染的作坊型企业，换来的是以万达为代表的一大批高端服务业企业。同时，梅岭一带中心城区的绿化覆盖率，由不足35%提升到48%。

有高楼，有绿地，有商贸……晋江中心城区的集聚、辐射、带动能力，显著提升。“目前，晋江的城市化还有很大的空间，产业转型与城市化正在深度融合，相得益彰，正深刻影响着晋江的经济社会发展。”晋江市委书记陈荣法说。

在梅岭街道绿洲公园，记者遇到“老晋江”林联昆。他说，以前这里是滩涂和肮脏的水塘，这几年建了公园，环境美了，只要天气好，他每天都要出来散步。

中心城区改造升级，小城镇建设也在发力。2010年以来，金井镇，东石镇、磁灶镇分别成为省、泉州市小城镇综合改革建设试点镇。2013年，晋江整合了113个省和泉州市小城镇建设战役项目，总投资532.38亿元，年度计划投资57.79亿元，实际完成79.64亿元。

为深化产城乡融合，晋江还将投入28.7亿元，构筑“152030”快速交通圈，也就是到明年，市域内任一地点15分钟内上高速，中心城区20分钟内通达任一镇街，各镇街和外来人口集中的工业园区之间30分钟内通达。

如今，在市中心的青阳、梅岭，在南部的金井、安海，在北部的池店、陈埭，错落有致的高楼、灯光璀璨的广场、植被茂盛的公园……勾勒出的一座现代化新城的线条，渐渐清晰。

补短板，现代产业体系成形

城市建设，是城镇化的硬件。要提升城镇化水平，必须有作为软实力的城市配套服务。服务业尤其是现代服务业的发达程度，被认为是衡量城市化水平和质量的核心指标。

民营制造业发达，是晋江经济一大特色。2013年，晋江规模以上工业产值突破3000亿元。

然而，一个不可忽视的事实是，多年来，在晋江经济格局中，工业一枝独秀，服务业发展滞后，尤其是金融、贸易、物流、设计、研发、总部经济等现代服务产业水平不高，二、三产业之比在60∶33左右，低于全省、泉州市的平均水平。这被认为是晋江经济的一块短板。

进入后危机时代，“晋江制造”开始遭遇土地、环保、用工等瓶颈，晋江经济处于转型关口。决策者也意识到，服务业尤其是现代服务业发展不充分，将制约工业的发展和转型，更会影响晋江的城市化水平。

“能不能在尽可能短的时间内，补足服务业这一短板，关系到晋江产业结构能否优化，关系到晋江发展是否可持续。”在一次经济分析会上，晋江市一位领导说。

事实上，中心城区的改造升级和发达的工业经济基础，为晋江发力现代服务业提供了必备的条件。

提升服务业，晋江给出在招商、用地、融资支持、配套扶持等方面的倾斜政策。

具体执行，则有一“长”一“短”之策。“长”，就是制定五年计划，引领今后5年服务业的发展；“短”，就是有选择性地制定若干专项扶持政策，比如近期出台的　《关于培育壮大现代物流业的若干意见》。今年，要加快发展生产性服务业，重点是现代物流业、专业市场、楼宇经济、金融服务、电子商务等。

一些现代服务业项目正在形成品牌效应。如，在与泉州中心市区连接处，多栋总部经济大楼拔地而起，占地10平方公里、总投资60多亿元的滨江商务区招商全面展开，泉州世贸中心、金融一条街、泉商大厦、太古研发中心等相继入驻，这些都是第三产业高端项目，“泉州陆家嘴”雏形已现。

如此产城联动之下，民企回归潮流涌动。近3年来，有232家企业总部、销售中心回归，回归税源20多亿元。

工业的底子，加上崛起中的现代服务业，一个完备的现代产业体系正在这座升级中的城市生成。

增活力，公共服务平台走起

近日，北京理工大学教授钟明明拨通了晋江洪山文创园运营商——福建同天投资有限公司总经理李鄂东的电话，表达了工作室进驻的意愿。

去年，钟明明带领学生到晋江参加“海峡杯”工业设计大赛，之后又到洪山文创园考察十余次。“这里工业发达，城市化日新月异，工业设计和文化创意商机多。”钟明明说。

洪山文创园开园一年，业绩不俗——设计机构为全省之最，41家入驻机构汇集200多名设计师，夜里10点之后设计大楼仍灯火通明，这是一个园区生机勃发的显著标志。一年间，园区已与1000多家本地制造企业建立长期合作关系，包括鞋服、机械、食品、水暖、纸品、箱包等老牌产业。

洪山文创园是晋江大力建设公共服务平台的一大手笔。

晋江人意识到，城镇化要有更大的作为，须融入当地经济。围绕企业需求，晋江启动创建公共服务平台这一新手笔。

年过半百的吴春麟，原是湖北黄石纺织机械研究所高级工程师。去年10月，他受聘到洪山文创园内的创鑫工业设计公司出任总工程师。他说，文创园浓厚的氛围和良好的环境最吸引他。晋江东石镇一家制伞企业老板亦感慨道：“以往要把设计人才请进镇里，很难。现在有了好平台，有氛围、有配套、有链条，人才愿意来了。”

“公共服务平台的建设、机构和人才的引进，生成了城市的新业态，优化了人才结构，同时也改变着晋江的城市文化，为新型城镇化注入新活力。”李鄂东说。

近3年来，晋江先后生成洪山文创园、中小企业科技服务平台、生产力促进中心等20多个创新载体，引进国家纺织服装产品质量监督检验中心　（福建）　晋江分中心实验室、中国食品发酵工业研究院晋江办事处、中国皮革和制鞋工业研究院（晋江）等30多个机构。

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产城融合的辩证法

如何准确推进新型城镇化这一国家战略，各地都在探索。晋江的经验在于，不是简单地将城镇化停留在钢筋水泥的堆砌上，而是在推动“城建革命”时，同步推进全方位的配套建设，提升公共服务，带动产业转型升级，实现产城联动。这也正是新型城镇化的活力所在。

相对厚实的产业底子，特别是工业经济，是晋江引以为豪的资本，也是晋江推进城镇化的根基所在。集聚各类资源要素，为产业转型升级和可持续发展辟出新的空间，是城镇化的题中应有之义。背离此义，所谓的城镇化，就可能演变成单纯的“造城运动”，“空心化”在所难免。放眼全国，一些地方近年频现“鬼城”，可谓殷鉴不远。

由此看来，工业化催生城市化，城市提升推动产业转型，产业转型又促进城市提升——晋江实践的产城融合辩证法，为当下正在演进的新型城镇化，提供了一个范本。