厦门转型——三大路径揭示特区全面深化改革新战略

社会转型“破题”

近日，海沧区新阳街道兴旺社区“民智议事厅”召开了一场独具特色的“楼长会议”。“管道燃气为何开通不了？社区广场舞演出要不要评分……”一个多小时的会议，楼长们讨论得特别热烈。

居委会委员庄荣智介绍说，楼长制和民智议事厅、民声倾听室等“四民家园”，是兴旺社区在“共同缔造”活动中自创的法宝。依靠这些载体，社区建立了一套“微自治”机制，治理的“触角”延伸到最基层社会单元——居民楼。

庄荣智所说的“共同缔造”，是厦门市以“美丽厦门战略规划”为引领开展的实践活动。去年以来，厦门坚持“决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享”，畅通群众参与社区治理的制度渠道，着力探索社会治理新机制。

按照“共同缔造”的要求，厦门加快培育社会组织，积极为村和社区减负放权。去年以来，全市共清理村（居）组织牌匾１６７９０块；仅在思明区，就有２４９家社会组织、５００多个社区文体组织在为社区居民服务。

厦门市委副书记钟兴国认为，“共同缔造”的核心在于“四个共字”，最大程度地发动群众、发动志愿、激活社会，社会治理从“单向指令”变为“双向互动”，为处理政府与社会的关系找到了认识论和方法论。

“美丽厦门、共同缔造”活动开展一年以来，最令当地干部感到惊喜的，是群众参与社区治理的激情和创造精神。社区公益创投、村民议事会、乡贤理事会……一个个基层群众自治载体不断涌现。

对于“共同缔造”给社区带来的变化，基层干部群众感触颇深。拥有１．５万多名常住和流动人口的兴旺社区，从一个治安乱、环境乱、邻里关系乱的“三乱社区”，变身为今天的“微笑社区”“熟人社区”，实现了零刑案、零投诉、零上访。

“群众从观望到参与，从被动到主动，从事不关己到争当社区主人，”兴旺社区居委会主任许敏芳说，“共同缔造活动开展以来，最让人惊叹的就是人的转变。”

“‘共同缔造’是近年来厦门最具原创性的改革举措，”孟芊认为，它尊重基层民众的力量，激发社会组织的活力和推动力，找到了一种真正活跃在民间、易于理解的基层民主实现形式。（完）