中共福建省委关于巡视整改情况的通报

（三）执行政治纪律方面

8.关于“各级领导干部中一些同志责任感紧迫感不够强，一些同志思想不够解放，不敢担当”问题

省委认真组织学习贯彻党的十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在纪念邓小平同志诞辰110周年座谈会上的重要讲话和给我省30位企业家的回信精神，要求全省各级党组织和广大党员干部，发扬“敢为天下先、爱拼才会赢”的胆识和勇气，进一步解放思想，开拓创新，抓紧研究制定并认真实施全面深化改革的各项措施。9月15日，省委召开九届十一次全会，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以及中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署，动员全省广大党员干部群众，进一步加快推进福建科学发展跨越发展，努力实现百姓富和生态美的有机统一。

8月底，省委制定《省直单位主要领导定期考核评价办法》，把干部责任感是否强、思想是否解放、是否敢于担当作为选拔任用的重要标准和干部考察的重要内容，严把人选条件标准关。结合党的群众路线教育实践活动，下发《关于深化“马上就办”行动方案》，在全省开展“马上办、提效能、促发展”专项督查，强力整治“庸懒散拖”、“四难”等问题，进一步推动作风转变。7月份以来全省共查处“庸懒散拖”等问题275个、问责189人。召开全省行政服务中心标准化暨“马上就办”示范点建设交流会，全面梳理行政审批和机关内部管理、服务事项，推动省人社厅、教育厅、药监局等部门开展行政审批“三集中”改革，营造高效廉洁的政务环境。

（四）选人用人方面

9.关于“部分职位设置不够规范”问题

一是针对“一些省直部门超配正厅级、副厅级干部”问题，开展“三超两乱”专项整治工作。对超职数配备的34名厅级干部（7正27副），目前已消化5副，下一步省委编办按程序核定职数后可消化6正20副，因政府机构改革需进一步理顺1正1副，今年11月还可消化1副。已消化处级及以下超配干部619名，整个消化工作争取提前完成。省委编办已对厅级机构设置不够规范的问题提出办理意见，对省公安厅交警总队、省委保密办等机构设置问题，报省委研究同意后即报中央编办审批；对省农科院等未明确机构规格和核定领导职数的，尽快进行“三定”，提前整改到位。对各市、县（区）52个机构设置不够规范的新区、组团进行清理规范，其中的23个予以撤销、4个重新报批，另外25个正履行报批手续。

二是针对“有的在干部到达法定退休年龄前紧急提拔，即提即退”问题，抓紧规范非领导职务选任和提前退休工作。省委组织部正在起草《省直单位厅级非领导职务选任办法（试行）》，进一步完善厅级非领导职务的选任条件和程序，明确厅级非领导职务的选任对象应有一定的继续任职年限，对少数确实任职时间长、表现好的干部提任非领导职务，至少应能任满1年以上，切实解决“即提即退”问题。制定《关于重申干部人事管理有关规定的通知》，严禁在干部任职年龄上切线改非，进一步规范机关事业单位工作人员提前退休有关工作。

10.关于“部分干部调整频繁，部分岗位较长时间空缺”问题

省委组织部部署开展规范干部任期调整和履行相关程序工作，严格执行《党政领导干部职务任期暂行规定》和《关于加强县委书记队伍建设的若干规定》，严格控制干部任期内的职务调整变动。重申市、县（区）领导班子成员在同一岗位任期不满3年的，原则上不予调整；确因工作需要调整的，必须严格按照《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》进行报批；市、县（区）党政正职调整原则上坚持即调即配，空缺时间最长不超过3个月。7月份以来，省委已对武夷山市等4个县（市、区）党政正职空缺职位进行配备，对龙岩市等市、县（区）党政正职进行联动调配，各设区市和平潭综合实验区也在8月份对出缺的33名乡镇党政正职进行配备，目前全省所有市、县（区）党政正职均已配备到位。

11.关于“厅处级领导干部‘裸官’较多，假护照问题突出”问题

一是在全省组织开展“裸官”问题专项整治。截止8月25日，我省“裸官”任职岗位调整工作已全面完成，对不需要调整任职岗位的，所在单位党委（党组）对其岗位或分工进行了规范。

二是开展干部办理假护照问题专项核查。对34名办理假护照的干部，给予开除党籍处分3人，留党察看处分3人，党内严重警告处分15人，党内警告处分4人，其他处理9人。对我省24名民警在办理证照中涉嫌违纪违规问题，给予政纪处分13人，给予告诫处理6人，2人已被判刑不再追究，3人已经退休按有关规定不予处分。对相关的假护照、假户口均予以注销作废。对18起在外省产生的假户口问题，省公安厅将线索分别发函移送各有关省公安厅查办。

三是开展领导干部持有因私出国（境）证件专项整治。对省直处级以上领导干部和市、县（区）副科级以上干部83908本有效因私出国（境）证件持有情况进行全面清理（其中厅级以上3212本、处级25287本、科级55409本），针对备案信息更新不及时、身份信息不准确、证件未集中保管等问题，逐项抓好整改。通过专项整治，共新增备案46617人，撤销备案4280人，修改31513人，变动备案信息50238项，整改备案人员身份信息与人口信息不一致数据7460条，落实74881本证件由单位集中保管。发现12人申办出入境证件存在疑点，正在核查中。

四是进一步完善相关制度规范。下发《福建省国家工作人员因私出国（境）管理实施办法》，对备案范围、工作责任、信息更新、证件保管等作出统一规定。制定了《福建省公安机关出入境证件签发规范》和《福建省公安机关户口管理规范》，加强日常管理，堵塞工作漏洞，提高监管能力。

12.关于“离退休领导干部在社团组织兼职过多”问题

有关部门迅速组织开展对全省党政机关、国有企事业单位各级退（离）休领导干部在社会团体兼职情况的摸底和清理规范工作。51名在社会团体兼职的省级退（离）休领导干部都理解和支持中央要求，同意辞去不符合规定的兼职，有关离职手续正按有关章程、规定的程序办理。对厅处级退（离）休干部在社会团体兼职问题也正抓紧清理中，确保按照中组部规定时限完成清理规范工作。