城乡公共服务一体化的泉港实验

村民在村社区服务站办理各项业务。

人员配备：18名社区专职工作者保证平台高效运转

在后张社区服务站，一名女孩引起了记者的注意，她始终面带微笑，引导村民办事。她是社区服务站专职工作者叶秋绒，今年4月她从涂岭镇樟脚村社区服务站调来。

面对初来乍到的社区服务站，许多村民还不适应，办事找不着北。虽然服务站有代办员，但他们基本上是村里自己招聘的，专职服务人员相对紧缺。去年5月，区里招聘了18名大专以上学历的专职工作者，分到各个社区服务站。

叶秋绒就是其中一位。她的工作就像银行的大堂经理，不少前来办事的村民还是老习惯，办事要找村主任、村支书，她要引导这些村民到各个服务窗口，讲解各种事项的办事程序，协助村民办理困难救助等事项。另外，她还要指导服务站工作人员，让他们尽快上手。

“我的专长是民政事项，如特殊门诊办理、低保等事项。这些专业性很强，需要我们进行指导，这样办事效率会更高。”叶秋绒说。

在农村社区服务站，叶秋绒干得最多的工作是讲解政策，村民有攀比心理，谁家领了补助，其他人都会前来咨询。如年满60周岁的退伍军人可以领到生活补助，许多59周岁的村民都会来申请，农村一般以虚岁计算。这样，她就得苦口婆心地解释，一些老人由于不理解，爆粗口，胡搅蛮缠，她都得耐心解答，打消他们的疑虑。

日复一日，工作琐碎且复杂，但是叶秋绒觉得很有意义。今年1月，她还在涂岭镇樟脚村社区服务站工作时，一名黄姓老人前来申请低保补助，本来他不符合低保户的申请条件，但他的一名儿子突然离家，另一名儿子是残疾人，家里陷入了困境。此时，办理低保的时间已过，要再等一年，可当她看到老人在寒风中的瑟瑟背影时，叶秋绒感到了肩上的重任，便积极与镇里协调，来回奔波三四次，终于为老人办理了低保手续。虽然每月只有130元补助，但这对于黄家来说，无疑是雪中送炭。

林志云说，社区专职工作者的职责是协助村民办理各种事项，提供有效服务，保证平台高效运转。而且，他们的工作岗位不是固定的，待社区服务站成熟后，他们将流动到下一个服务站工作，确保全区100个村居服务站正常运转。

渠道创新：28个邮政综合服务平台创新公共服务方式

原来，后张村村民交个手机费，要走3公里。现在，只要到社区服务站走一趟就可以了，这里可以交水电费、电话费，也可以订景区门票、机票等，城里许多在家门口实现的便民服务，农村一样可以。

记者了解到，泉港28个社区服务站依托邮政综合服务平台，通过邮政提供的智能信息终端，开展缴费、票务、家政、商品订购等服务，为村民缴费、出行、购物等提供便利。

泉州邮政局泉港分局局长何明忠介绍说，这是我省邮政平台首次与社区服务站合作，平台分阶段提供便民缴费服务、邮政服务、物流服务、商旅服务、金融服务等6大领域的便民服务。

在林志云看来，农村公共服务供给渠道过于单一，主要依靠各级政府，这是造成城乡公共服务差异的原因之一。邮政整合了电力、自来水、通信行业、航空公司等，并利用自身强大的渠道资源，为农村群众拓展公共服务领域。今年年初，双方一拍即合，在泉港首先进行尝试。

“对于社区服务站来说，这不仅拓展服务内容，而且因此积攒人气，通过邮政平台获取酬金收入，减轻了政府的运营投入压力。”林志云说。

此举受到了村民的欢迎。南埔镇凤翔村村民陈招贝说，在家门口就可办理水电、票务等业务，免受排队等候之苦。“城市生活的便利，农村一样可以享受到。”