“美丽厦门共同缔造”的“海沧实践”活力飞扬

从一枝独秀到百花齐放

一帮年轻人自发成立果蔬专业合作社，共同打造“城市菜地”和闽台生态文化村，不仅提升了院前社的生态美，还盘活了村里的传统资源，让祖祖辈辈耕种的土地产生出全新的价值，百姓收益翻一番，带动不少年轻人回村加盟“共同缔造”活动。本不是共同缔造试点村的海沧街道院前社，一下子成了远近闻名的“共同缔造典范社”，还被赞为“百姓富　生态美”的典范。

日前，院前社济生缘果蔬专业合作社党支部挂牌成立后，很多人争着入党。“充

分体现了党组织在共同缔造中的重要性和引领作用。”济生缘合作社党支部书记颜莉勤说，未来院前社将着力打造富有“台味”的闽台生态村，带领更多人走向富裕。

“一枝独秀不是春”。共同缔造“核心在共同　基础在社区”，但海沧“共同缔造”的探索不仅向越来越多的城市社区、农村社区铺开，还在教育、卫生、税务等不同民生领域延伸出一批示范典型，呈现出“百花齐放春满园”的活力景象。院前社、海达法治文化公园、大曦山农村社区……纷纷“冒”出来、“争”出来的新典型不停地挑战着兴旺社区、海虹社区等老牌典范的神经；而无论是延奎小学的小袋鼠行动，还

是海沧地税的“五个地税”，社会主义核心价值观都被巧妙地落小、落细、落实。

大曦山下农家乐、两岸香草产业园、过坂社龙眼树试种铁皮石斛……海沧更是将探索的过程融入全面深化改革大局中，让群众切身感受到共同缔造带来的红利，通过激发共同缔造内生动力，逐步实现“百姓富　生态美”。“中国梦、美丽厦门听起来好像很大，通过共同缔造落小、落细、落实，有助于百姓理解并参与。”海沧区主要领导说。

国家民政部基层政权和社区建设副司长、厦门市委副秘书长朱耀垠认为，“美丽厦门共同缔造”的“海沧实践”走在

了全市前列，为全市各区提供了可复制、可推广的样本，既打造了一批先进典型，又创新了一些体制机制；既转变了思想观念，又培育了社区精神；既激发了社会活力，又增进了社会融合。

从“自动自发”到法治同行

一年多来，“共同缔造”为海沧带来巨变。调查显示，海沧区居民对邻里互助互动的满意度高达94.5％，群众对党委政府满意度从原来的96.5％上升到100％；全区100％的行政机关不设围墙，与群众共享公共空间和公共资源，连续两年信访维稳实现了零非正常上访、零群体性事件、全国重大活动期间零赴省进京。不经意间，“你”和“我”的关系变成了“我们”的关系。人和业兴，今年，海沧综合实力更是实现“三年三级跳”，跃居“全国百强区”第15名，并且是成为前15名中唯一一个非长三角、非珠三角的区，也是前40名中唯一一个福建省的区。

如何让这样的经验模式得以延续并复制推广，而不是“一阵风”的形式主义？福建省委常委、厦门市委书记王蒙徽认为，要建立长效机制，处理好政府、社会和群众三者的关系，政府不能一直充当万能政府，要简政放权，通过社会组织，推动群众自治。

海沧则以“美丽厦门法治同行”为改革理念，坚持制度化建设、法治化治理，通过创新机制，及时把居民群众的创造创新用制度的形式固定下来，防止社会治理的“形式主义”和共同缔造行动“一阵风”。经过一年多的实践和探索，目前已逐渐形成“12345”的社会治理新特色，即以巩固党的领导核心，解决两岸融合、

新老厦门人融合两大问题，强化党群、政社、社群三个互动，推进区统筹、街镇治理、社区服务、自治单元微自治的四级治理结构，建立完善民主协商、群众自治、市场运作、技术支持、激励带动五大机制，促进政府、企业、群众三者互动，调动各方积极性，塑造新厦门人精神。

海沧还运用共同缔造的理念，发挥群众的法治主体作用，让法治思维落到百姓心坎上。东孚洪塘村在村民议事会等社会组织的基础上成立“言和堂”，在法治的框架下，运用伦理道德力量，协调化解亲友邻里纠纷，今年刑事发案同比大幅下降80%。