福建省人大常委会2014年立法工作综述

让立法更加科学

良法是善治之前提，立法质量直接关系到法治的质量。一年来，省人大常委会把提高立法质量作为加强和改进立法工作的重中之重，深入推进科学立法、民主立法，努力使所制定的法规符合实际需要、反映人民意愿。

坚持开门立法，立法调研更“接地气”。常委会在立法中坚持多方听取意见，从民意中汲取立法的动力和营养，法规草案全部公开在网上征求意见，让人民群众更多地参与立法；深入基层、深入群众开展立法调研，在风景名胜区条例立法调研中，走访了景区的不少原住民，在审议农民专业合作社条例草案时，到农村听取村集体经济组织和村民的意见，在制定闽台职业教育合作条例时，调研组专门赴台征求意见。

重视专家立法，用好“外脑”。经过长期酝酿和精心遴选，去年底，常委会首届立法专家咨询组成立，成员包括来自全国人大、国台办、北大、清华以及兄弟省市的闽籍专家学者共17人，为常委会搭建了一个多层次、宽领域、高水准的立法智库。

开展立法后评估，给法规“体检”。去年，省人大常委会对促进茶产业发展条例开展立法后评估。此次评估在实地考察、座谈、网上征求意见的基础上，还开展以政府有关部门工作人员、人大代表、政协委员、茶企、茶农、茶叶消费者、法学专家等为对象的问卷调查，从合法性、合理性、操作性、规范性、实效性等对条例进行评分。通过评估，不仅做到对法规质量心中有数，也进一步探索了提高地方立法质量和促进法规实施的重要途径。