福鼎龙安开发区违法卖地 百姓交罚款

福建电视台《第一帮帮团》报道

福鼎龙安开发区的群众反映，他们十多年前向当地政府购买了宅基地，并依据当地部门的指导建房。按照当时的协议书约定，由福鼎龙安开发区管委会来负责为居民们办理土地证。据居民反映，由于龙安区政府当时卖地时，存在手续不规范的问题，导致他们的房子在办土地证时被卡，还被认定成违建房。现在当地部门又告诉居民，交了罚款就可以办证。居民认为这个过失是开发区管委会造成，相关部门不能将过错转嫁给居民。

向区政府买地建房 现被认定成违建房

为了了解事情真相，记者来到福鼎市龙安开发区，居民们给记者提供了购买宅基地使用权的协议书，甲方是“福鼎市龙安开发区管理委员会”，协议中规定“甲方负责办理土地权证等手续，其费用由乙方负责”。

居民们告诉记者，他们这些年来一直想办理土地证，但是当地的土地部门认为他们是非法建房。“怎么现在又说我们是违法建房，非法占地，这个讲不过去。”

居民们之后了解到，他们土地证办理出了问题，是因为协议甲方没有及时办理相应手续。“开发区管委会没有办好审批手续，以行政命令催促我们群众建房，不按这个建房的话，开发区要处理我们。”

居民们认为，自己一直都是按照龙安开发区的要求建房，土地证也是全权交给开发区负责办理，怎么最后却成了“未批先建”。“造成今天群众要承担这种责任，我们是完全不会承担的。”

罚款才能办证 居民质疑部门转嫁责任

居民们反映，这些年没少往当地的土地所跑，但是土地所给的办理方案是：非法建房需要做违法笔录，交了罚款，然后才能办理土地证。“把我们建房定为非法建房，他们给出的方案是，办理土地证要签一份国土资源违法案件询问笔录，每平方罚款30元 。”

这个方案居民们自然不会接受，大家一致认为购买宅基地使用权时，已经付清了相关款项，现在凭什么又要平白无故多付一笔钱。居民们表示：“这对群众来讲，完全不会接受的，交这笔钱不合理。”“要我们做这个违法笔录，我们完全是不赞成的，百分之七八十的群众懂得这个道理，不能做笔录，这个会危害子孙后代的，这个是一个档案。”

居民们希望龙安开发区管委会和当地的土地部门，能够尽快帮他们办理相应的土地证，而不应该让他们承担处罚。“老百姓要求土地部门及时帮龙安开发区的群众办国有土地证，有关的收费要按文件的规定收，还有不该处罚，土地部门的领导都说，要把老百姓拿去处罚，天都黑了。”

随后记者找到了龙安开发区的土地所，以及龙安开发区管委会。他们都表示，开发区当时出售宅基地时，的确有一些手续没有办理清楚，以至于违反土地政策无法办理土地证。目前福鼎市政府给出的方案，让居民接受处罚，缴纳罚金和契税后再办土地证。

土地所：龙安区管委会当初卖地手续不齐

随后记者来到龙安开发区土地所，土地所的副所长告诉记者，当初龙安开发区出让宅基地时，的确不符合相关的国土政策。“从表面程序来讲是合法的，是政府出售出让的，但是从国土系统的土地政策来讲是违法的。这个全国性的问题，而不是光光龙安的问题，地方政府为了开发，擦国家政策的边缘。”

记者也向这名副所长了解了办理土地证的相关程序，与之前居民们描述的大体一致。记者向副所长询问，是否只要做了约谈笔录，上交每平方米30元的费用，就可以办理土地证？该副所长答道：“如果土地没有交易，直接从政府买过来，那你可以直接交一点契税，就可以了。”

上报福鼎市政府 希望找到两全方案

土地部门这样的解决方案，居民们表示不能接受，那么当地政府是否能够根据实际情况，更多地为群众考虑呢？随后记者找到龙安开发区管委会，他们组织土地所的所长，以及村建站的站长，向群众做出解释。

龙安开发区土地所所长表示：“应该说是政府这块是做不好的，首先政府这块在规划出售的时候，一律是没有批的，我们土地部门只能按政策。没有批，这块土地就是违法的。不管是政府违法，还是群众违法。”

龙安开发区管委会也多次向福鼎市政府反映这个问题，目前的方案还是要按法律程序走。龙安开发区土地所所长表示：“现在市政府会议纪要解决这群众的问题，对没有批的土地进行清查，给群众补办用地手续，把违法的土地，根据程序报掉变成合法的，群众没过错，过错是政府的过错，买单也应该政府买单。我之前请示市政府，市政府就问国土局，国土局这边也不懂怎么办。”

对于这样的解决方案，居民们还是无法接受。记者了解到，目前还有很多居民宁可先不办土地证，也不愿意以违法处罚的方式来办证。龙安开发区管委会的工作人员告诉记者，他们也一直在向上级部门反映，希望能够找到合适的解决方案，既不违法国家法律法规，又不需要群众承担历史遗留的工作失误。