福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

梁金焰:第二个我们要强化港口岸线的管理。第一方面要严格执行港口的规划，维护港口规划的权威性和严肃性。第二方面要做好项目和投资业主准入关，优先保证公用码头，严格限制专用码头的建设。省政府在四年的时间里面，出台了相关政策，这里面应该说有约束性的政策，比如说我们对岸线严格的管理，对业主码头严格控制，还有对一般性港口严格限制。还出台了鼓励性政策，鼓励企业到“两集两散两液”核心港区里面投资建设公共码头。我们要吸引货源，出台了很多政策，比如集装箱航线航班、海铁联运，中西部地区从福建港口进出等等五个含金量很高的政策，应该说省委省政府力度很大。我们第二个要严格控制门槛，提高准入门槛。

梁金焰:第三方面鼓励重点港区连片开发。台湾港口都是政府投入，基本上一下子建成的，有规模、成片，我们这几年慢慢在弥补这个事。这几年在这方面下了很大功夫，特别是今年年初我省专门成立了福建港航建设有限公司，不以营利为目的，这一方面走在全国前列。三是提高港口岸线的利用效率。第一方面继续推进港口整合。第二方面把原有的码头进行技术改造，提升它的规模。因为我们福建港口条件都很好，原来的建设因为审批有问题，都是深水浅用，可以建30万吨，批的时候批5万吨，现在对它的能力进行释放，这个工作做得很多，这也是下一步的工作重点。第三方面就是完善集疏运的条件，我们配套设施还不是很完善，下阶段要继续完善。

梁金焰:最后一个问题，就是要保护海洋生态环境，严格按照环保法的要求，加大环保的投入，很重要一个就是我们在港航、航道疏浚的时候，疏浚综合利用这个过程，在之前习惯上抛到海里面去，现在用来造港口的陆地。第二个是加快绿色港口的建设，最近部里在抓相关工作。我的报告完毕！

蔡振翔:我是蔡振翔，我也想给省海洋渔业厅提一个问题，据了解，省海洋渔业厅目前正在牵头组织开展海洋生态红线划定工作。那么请问，这项工作进展得怎么样？有什么具体的措施能够确保生态红线的管控得以落实？谢谢！

吴南翔:生态红线的划定，我们目前整个进展还是比较顺利的，主要有三个阶段。第一个阶段是去年12月份我们把《福建海洋生态红线划定工作方案》制定完毕，并正式印发实施。第二个阶段是今年6月，基本完成了全省海洋生态红线划定初步方案和边界落图工作，同时召开了会议，征求各地海洋行政主管部门的意见，进行了修改、补充和完善。第三个阶段是今年9月，我厅已召集有关专家和各地海洋行政主管部门，对划定的初步方案和成果进一步初审，下一阶段将征求省直各关部门和沿海各设区市的意见。争取在今年年底前，形成报批稿，经省政府批准后实施。

吴南翔:如何确保生态红线管控得以落实，我们初步考虑有这几个方面：第一是要严格管理，生态红线一旦划定，要加强管理，要保证保护面积不减少，保护性质不改变，生态功能不退化，管理要求不降低。第二是明确职责分工，政府是主管部门，也是责任部门，负有督导和推进本地区海洋生态红线制度有效实施的职责。我们相关部门，特别是海洋渔业主管部门也是按照这个方案加以执行。

吴南翔:第三个方面，主要是责任的考核，我们也把考核的制度进一步细化，纳入设区市市长海洋环境保护的责任考核的内容，对生态红线内保护情况进行考核。最后一个方面，就是跟踪评价，主要在我们划定的红线内，对红线内的一些海岸的质量，海洋的生态情况，包括物种现状，每年递增的情况，开发的强度，海岸线的开发包括生态红线内的开发，要适当对强度有一定的控制。另外，要通过各个部门和社会一起加强监督，特别是宣传舆论部门对我们工作的监督，使我们这项工作能进一步管控好。谢谢！