福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

常委会委员方彦富提问

方彦富:我想问一个问题，海岸带保护问题，想问一下水利厅，省政府非常重视海堤建设，多年来做了很多的工作，省水利厅海堤建设取得了一些成效，我们了解到也存在一些问题，该如何加以解决？

省水利厅厅长尤猛军回答问题

尤猛军:围绕刚才方委员提出的问题，首先省委、省政府对海堤建设，成效主要体现四个方面：一是防潮标准得到提升。经过海堤的加固和强化，我们大部分海堤防潮标准提高到二十年—五十年。二是56万亩耕地得到了更好的保护。三是人民群众财产安全得到更好保护。海堤的建设，防潮的能力得到提高，让我们多次经受住台风正面登陆的考验。2013年在福鼎登陆的台风，当时登陆的时候风力达14级，浪高10米，就是因为我们登陆点海堤刚刚加固，所以经受住了台风的袭击，把损失降到最低。海堤建设的社会效益还是有所显现。四是海岸带的生态环境也有所提升。海堤建设过程当中，我们兼顾了防护林的建设，兼顾了航道治理，兼顾了互花米草的整治，使我们海岸带生态环境得到了提升。

尤猛军:刚才委员提出来问题也存在，而且还不少，我想主要是这么几个。首先一个我们病险海堤还存在，我们还存在病险海堤870公里，还有新建海堤的任务非常重，由于福建省经济发展速度很快，城乡一体化推进的进程非常之快。沿海地区有很多需要兴建海堤保护的地方，我们新的城镇、新的开发区、新的经济区都需要建设海堤来保护。所以我们新建海堤任务重，这是第二个问题。第三个问题海堤的建设难度越来越高，难度主要是三个方面：一个是规模比较大的海堤建设项目，前期要几年的时间。第二个就是资金量很大，兴建海堤中央没有补助，加固海堤中央补助40%。第三个大部分海堤建设只要一动就涉及到征海、征土，涉及到搬迁，现在工作难度越来越大。

尤猛军:第四个问题是海堤的维修养护经费不足。目前全省海堤总长度已达1861公里，平时的维护十分重要。现在我们省每年安排一千万作为海堤维护的经费，作为海堤建设和管理的责任主体，大多数市县没有这方面的预算安排。 下一步如何改进，我想从以下几个方面努力。第一个是尽快编制“十三五”海堤建设规划，现在整个规划框架体系已基本成形，我们计划今年第四季度上报水利部，争取明年年初正式下发实施。第二个是进一步加大海堤建设力度，我们计划在“十三五”期间开展海堤建设440公里，这里面包括新建的海堤，也包括强化加固海堤。第三个是出台相关政策文件，目前我们想出台的政策主要有两个。一是会同发改委出台鼓励社会资本参与水利工程建设运营的实施办法，主要内容包括鼓励社会资本来参与海堤建设。二是配合财政厅出台省级水利专项资金管理办法，这里面跟海堤有关系的就是要引导市县设立海堤维护经费。第四个是想方设法破解资金瓶。一是争取国家专项资金7个亿以上，二是引导地方政府将海堤建养资金纳入财政预算，三是用好优惠政策，四是开展PPP试点。汇报完毕。