福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

省财政厅厅长陈小平回答问题

陈小平:我想从三个方面汇报一下。首先，是财政投入和使用情况。“十二五”期间，省财政厅认真完成省委、省政府的部署，积极加大海岸带的管理与保护，努力争取国家的支持，应该说取得了一定的成效。从统计数据来看，“十二五”期间，省以上的财政累计投入69.95亿元，支持海岸带保护和管理、开放利用。其中，2015年单年省以上投入19.32亿，五年间增长了1.3倍，年平均增长23.6%。

陈小平:从省本级情况来看，十二五期间安排相关经费26.62亿元，今年是9.85亿元。五年间增长4.4倍，年均增长52.6%。从争取专项的情况看，累计获得了海岸带有关的中央专款43.33亿元，平均每年获得中央专款8.67亿元，年均增长10个百分点。从投入使用情况看，这些资金分布安排主要为三个方面：一是安排资金30.56亿元用于支持海岸带保护，包含海岸带综合整治与生态修复，沿海防护林、海堤加固、渔业增殖放流、海岸带的利用和生态红线的规划编制。

陈小平:第二大块是安排了34.77亿元支持海岸带的开发利用，主要包括海洋新兴产业的发展、渔港建设、陆岛交通项目以及航道、防波堤、岸线收储开发项目、现代渔业项目发展、滨海旅游基础设施等。第三个方面安排了4.62亿元支持海岸带管理，加强海洋的综合执法，还有支持涉渔“三无”船舶非法采捕红珊瑚的整治，维护海洋权益和渔业生产环境。这是我讲的第一个方面。

陈小平:第二大块是安排了34.77亿元支持海岸带的开发利用，主要包括海洋新兴产业的发展、渔港建设、陆岛交通项目以及航道、防波堤、岸线收储开发项目、现代渔业项目发展、滨海旅游基础设施等。第三个方面安排了4.62亿元支持海岸带管理，加强海洋的综合执法，还有支持涉渔“三无”船舶非法采捕红珊瑚的整治，维护海洋权益和渔业生产环境。这是我讲的第一个方面。

陈小平:第二个方面关于创新筹资方式拓展筹资渠道。我们主要和相关部门一起做了以下工作。一是完善海岸线的相关制度，实质性主要两个方面，一个以增收海域使用金为抓手，推动海岸线资源的集约使用。推行海岛使用权的招拍挂。从今年1-8月份的情况来看，增收海域使用金9.7亿元，其中省级是9000万，增长了72.1%，这个效果还是很好的。深化海域使用管理改革的政策是去年刚出台的，是一个新的政策，所以海域使用金增长比较快。总体来讲，这部分经费用于支持海域整治和海洋生态修复。

陈小平:第二个方面，要做的工作就是整合部门相关专项资金，改革分配方式，形成资金合力。从2012年起，整合省直有关部门的专项资金10.45亿元支持海洋发展。第三个方面，要创新金融服务实体经济的模式，推动海峡蓝色经济试验区的发展。在金融创新为实体经济服务，推动经济发展主要有三个方面：一是设立基金。2013年省级财政出资5000万元，设立蓝色产业创投基金，筹集资金不低于两亿元。今年省级财政投入50亿元，成立了省级股权投资基金，支持海洋产业的发展。二是设立风险补偿金，支持开展海洋中小企业助保金贷款业务，2013年，我们安排5000万元补偿金，分别与中行和民生银行福州分行签定协议，推动现代海洋产业中小企业助保金贷款业务，缓解中小企业贷款难问题。三是推广政府和社会资本合作模式，鼓励社会资本参与海岸带的保护和开发利用，我们觉得这个是很有前途的一个领域。

陈小平:第三个方面汇报一下下一步的打算，主要有三个方面。一是结合当前正在进行的明年省级部门预算，以及十三五规划编制工作，进一步加大财政对海岸带保护、管理和开发利用的投入力度。二是要进一步发挥前面说的财政资金和政策方面的引导和杠杆作用，带动更多的资金投入到海岸带的保护和管理当中来。三是协同省直有关部门，进一步推动做好市级财政这方面资金使用的绩效管理工作，同时加强对一些重点支出环节的监督管理。特别是要强化审计、财政、财务监督管理，发挥社会监督的作用。我就汇报这些。

徐谦:还有没有要提问的？我们再提问一位，留时间给网民。