福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

省环保厅厅长朱华回答问题

朱华:陆源的污染是近岸海域污染的主要因素，我省主要入海河流有11条，从“十二五”来看，我们入海的整个水质总体是保持稳定，入海污染物呈下降趋势。根据我们去年的监测，还有“十二五”期间的监测，一到三类的水质占了72.7%，这个概念就是我们高出了全国平均水平30个百分点，这个是一个水质状况。

朱华:在陆源污染整治方面，我们采取几个方面的措施。第一个严格管理审批，对一些重点的严把关，特别对重点流域上游区域在环评审批当中，对江河入海造成污染的项目严把关。去年对一些可能造成污染的企业拒绝这些企业的审批，大概有73个项目是没有获得审批的。第二个就是对沿海产业也严把关，从源头上控制，对污染物排放进行严格监控，在增量上我们严格控制。

朱华:第二，在存量上加大整治，主要是污染物的整治，主要抓好这么几个方面的整治。一个就是对工业污染的整治，我们对重点行业实行专项整治，像印染、皮革进行专项整治，每一年都有整治重点，逐项进行落实。工业污染整治方面，建立比国家更严格的标准，我们在工业排放当中省级标准严于国家。第二个，对工业园区进行集中的污水处理，工业园区、开发区大概有101个，已经有90个进行了污水的集中处理，有的正在及时推进当中。第三个，推进企业强制性清洁生产，对重点污染企业明确责任主体，强制企业生产的项目实施，减少排放。目前，进入到强制性清洁生产企业有1700多家，经过评估的有800多家。

朱华:第三个在农业方面的整治，主要和农业部门、住建部门配合。一个对农业连片整治，去年整治了97个村庄，今年整治了68个村庄。水流域上游作为优先安排的项目，这是一个。第二个畜禽养殖污染的整治，省政府出台了一系列养殖污染整治的措施，农业部门也出台相关措施，加大重点流域整治力度。第三个做好减排，十二五期间我们加大了七大重点工程减排的工作力度，完成涉水减排项目七千多个，4项指标减排任务4年累计进度位居全国第9位，在总量大的情况下，减排任务能够达到这样的目标，还是走在全国前列。

朱华:第三个我们就是加大执法。新的环保法是历史上最严的环保法。这几年对于排污企业、超排企业的执法力度逐年加大。去年我们执法工作评比在全国位居第二位。今年上半年继续加大企业查处力度，排查了15000多家企业，对700多家企业进行处罚，同时将一批违法的企业移送公安部门。最近联合公安部门进行联合执法，对一些超排企业起到震慑作用。第二个是加大污染企业在线监控，我们对300多家企业实行了国控、省控以及地方控，列入国控、省控260多家，实现24小时监控，对超排企业及时发现、及时预警、及时处置。第三个对入海流域进行在线水质监控，对重点流域，重点河段进行在线监控，及时发现问题及时处置，这个是在执法上。

朱华:在工作机制落实上，我们主要抓几个方面，一是明确分工，陆源环境污染是一个综合的项目，所以我们加强了对省直各个部门责任主体的落实。实施市长目标责任书考核，与各市绩效考评挂钩，闽江等三大流域实行河长制。加强综合考评，建立了闽江等三条河流生态补偿机制，通过水质及各个方面对流域进行生态补偿，这样确保整治工作资金充足。二是加强社会公开，把近海流域水质和河流水质向社会公开，最近通过“一网两微一端”全媒体的渠道，把要公开的这些信息向社会公开，接受社会的舆论监督。三是加强了考核考评，建立一季度一督察的工作责任推进机制，对完成任务不好的采取通报、限批、约谈等等一系列的措施，来确保整治工作的落实。谢谢！