福建省海岸带保护与利用管理专题询问会文字实录

常委会委员翁卡提问

翁卡:我的提问跟围垦有关，为了缓解沿海地区用地紧张，这些年，我们在保护海岸带生态安全的前提下，按照不同功能区审批了围垦和填海造地项目，为当地经济社会发展起了积极作用。但是在视察中，我们也了解到我省个别地方存在着未批先建，或者边批边建以及围而不用的现象，我想问海洋与渔业厅和国土资源厅，在加强围填海造地工程项目监管，提高海岸带资源利用效率方面有哪些举措？效果如何？

徐谦:先请海洋渔业厅回答。

吴南翔:我首先从海洋渔业厅的角度回答刚才翁委员提出的问题，我们采取的办法主要是严格执行海洋功能区划，对海域进行科学布局，符合功能区划的我们予以审批，不符合区划的特别是一些有污染的项目，我们就不予审批。第二，我们主要是积极推进编制区域性用海规划，因为区域性用海规划对于我们把很多的临港产业，临港工业集中在一个区域里面进行综合考虑是非常有帮助。不像星星点火，遍地开花，对围垦、基础设施、临港工业的配套不利。所以我们现在全省编制了12个区域用海规划，面积80多平方公里，引导了很多企业往区域里面进行集中的投资建设。

吴南翔:第三个方面我们加快整个海域资源市场化的配置，因为市场化配置可以把整个海域资源推向社会，通过公开、公平进行招拍挂，引导有实力、有投资意向，特别是项目质量比较好的、没有污染的、属于高新技术领域的一些企业都可以到我们这个区域里面，这样市场化的配置也更加科学，更加有效率。第四个方面我们从围填海角度进行控制，国家每年都有给我们指标，我们将指标切给每个地市，主要进行这方面的工作。最后还有一个监管问题。监管问题是比较重要的。批完以后事中跟事后的监管要跟上。这几年取得了一些成效，一个我们整个海域管理走在全国前列，另外一个我们有效解决了沿海一些经济发达地方用海紧张的情况，特别是大力为海洋经济发展，包括临港工业、临海产业发展做出积极贡献。近几年，共批准围填海项目539宗，填海面积274平方公里，回答完毕。