福建日报：机制活“改” 到深处焕生机

改革涉及三个部门，办公不在一起，流程不尽相同，短时间实现材料的分发、处理、审核，需要大量的人力物力，怎么办？我省开发网上登记平台，让“键对键”替代“面对面”。依托平台，一表申请、一网受理、并联审批，实现事半功倍。

此前，很多地区都在探索进行商事改革，但用的都不是统一的社会信用代码。福建如何成为第一个吃螃蟹者？

“要实现‘一码’，沟通协调部门不单是质监、税务部门，还涉及海关、商检、公安、交通、环保等部门。需要他们认可、支持一照一码，要做大量的沟通工作。”福建省工商局局长叶木凯说。数不清开了多少次协调会，最终啃下这个硬骨头。

施行“一照一码”，需要打破固有利益格局的勇气，更见证执政者的智慧和胸怀。

一年来，我省各级政府、各部门进一步厘清政府权责边界，政府与市场、政府与社会的边界，让权力运行有序、市场规律充分发挥，“小政府、大市场”的社会治理新格局正在显现。

一减，再减！

省级直接行使的行政权力整合精简3827项，精简率达48.6%；省级公共服务事项整合精简380项，精简率35.6%；省级仅保留行政许可事项312项；不再保留省级非行政许可审批事项；福建自贸试验区厦门片区通过实行“多规合一”，使建设项目申报环节由24个减少到4个，审批时限由180个工作日缩短到49个。

一放，再放！

253项省级行政许可事项下放到福建自贸试验区，占比80%，确保“办事不出区”；省发改委将18项企业投资项目核准事项赋予福建自贸试验区各片区管理；平潭综合实验区等重要经济增长区域接连被赋予省级行政职权；省级事业单位科技成果的使用、处置和收益分配，主管部门和国资管理部门不再审批或备案。

减了，放了，如何监管？

商事登记制度改革的事中事后监管，是我省放管结合的重要突破口。去年，省政府出台查处无证无照经营行为办法和工商登记制度改革后续市场监管工作方案；省工商系统出台市场主体抽查实施办法和企业经营异常名录管理实施办法；近50个省直部门和中央垂管部门均已推出各自后续监管方案；19个省直部门通过工商系统信用信息公示平台，实现部门信息互通共享和监管联动。

被载入经营异常名录的商事主体，财政资金招投标项目将其排除在外，银行等金融机构不受理其开户、贷款等业务……我省各级各部门正合力实现“一处违法、处处受限”。

在厦门，海关与检验检疫部门在全国率先启动“监管互认”试点，共享、互认查验结果和数据，为进出口企业缩短40%的通关时间，降低50%的人力成本。“删繁就简”背后，是破解口岸部门长期以来存在信息系统封闭、管理自成体系等问题的艰辛。一年多来，关检部门进行数十次沟通，达成分工协作、统一推进的框架性共识，解决了系统调试、现场应急联系等实际操作层面问题。

改革越是向纵深推进，越能激发政府与市场的双重活力。

先行先试，扩大开放，改革红利不断释放

深化改革，势必带来大开放、大发展。

飞机融资租赁是一种集贸易和金融为一体的综合性金融业务。如今，福建自贸试验区厦门片区已出台《飞机融资租赁项目操作流程及责任分工方案》，推出鼓励融资租赁业发展政策措施，积极开展这一业务试点。

6月10日，一架波音737—800客机降落在厦门高崎国际机场，厦门片区首架融资租赁飞机顺利落户厦航。迄今，这一新政已为厦航引进8架飞机，境外融资6.4亿美元，并吸引鑫桥、三安信达、马来西亚睿坤、香港均和等境内外知名融资租赁公司入驻片区。

福建自贸试验区从去年12月获批到今年4月挂牌，先行先试，重点突破，一跃成为我省简政放权的试点平台和改革高地。

“以改革的思维和办法抓住重点领域和关键环节，一边制度创新，一边复制推广，这是福建自贸试验区实现突破的关键所在。”福建省自贸办有关负责人如是说。