福建日报记者的“十二五”记录：降低的“存在感”

东南网11月15日报道（福建日报记者 林侃）

近日，我到马尾海关报关大厅采访。跑口口岸监管部门数年来，我已记不清是第几次来到这个福州口岸最繁忙的办事现场。跟以前比，我最直观的感觉是——人少了！

在现场，偶遇采访过的华映光电股份有限公司关务部经理李丹，她的感觉与我不谋而合。

“以往来这里报关都要排长队，现在不一样了。”她说，“经过多次改革后，通关手续不断简化，且大多在公司电脑报关终端按按鼠标就能解决。如今，我一年都来不了几次。”

过去五年，我用笔记录下我省口岸管理部门一次次改革创新：《“秒杀”式通关，企业省时省钱多接单》《畅享便捷，只因“扯”了那张纸》《进出口企业通关进入“认证”时代 》《今起全省所有口岸实现通关单无纸化》……

数十篇报道，记载了“让企业通关速度一快再快、通关手续一简再简”的改革历程——

2011年8月，福建检验检疫局、福州海关在全国率先启动通关单无纸化试点；2012年8月，福州海关在马尾、福清口岸启动通关作业无纸化改革试点；2013年8月，江阴港启动关检“一次申报，一次查验，一次放行”的新模式试点；2014年10月，我省在全国率先实现“三个一”模式全覆盖；2015年7月，福建自贸试验区厦门片区率先启用关检“一站式查验场”……

采访中，海关工作人员曾说过这么一句话：“对合法企业来说，我们希望他们感受不到海关的存在。”

这句话，我读出两层意思：第一，对合法企业来说，口岸部门在通关环节上的“障碍”会越来越少；第二，一切便利针对的是合法企业，而对违规、违法行为，监管从未怠慢。

每每有新的通关政策推出，关检部门都会选择少数高资信企业进行试点，再逐步推开来。这得益于，我省口岸部门在企业分类管理改革方面走在全国前列。一位海关工作人员告诉我，做好企业分类管理，首先要进行信息化改革，建立大数据系统。在此基础上，才能在后台加强对企业的进出口商品、经营管理数据、物流风险等进行分析，建立认证管理体系。而仅仅是日常的风险评估和甄别，就离不开大量人力的运作。

为便利企业，海关推出“属地申报、属地放行”等区域通关一体化举措，使我省企业在从外地口岸进出口货物时，在本地就能办理各类手续。而实际上，这就是把跨区域联系的工作由企业转交给海关。“我们在接收到企业单证以后，会把相应材料和外地海关、口岸进行关联，将放行信息逐一发送给外地海关、口岸。”福州海关通关监管科一位负责人曾向我演示了这一流程。

对企业而言，或许只是一个细微环节的变化，对相关部门而言，却是牵一发而动全身的大工程。

今年前三季度，我省口岸平均查验率为3.98％，远低于全国平均水平——对合法企业而言，口岸部门在通关环节上的“存在感”已着实降低。而这，也带动我省外贸增幅走在全国前列。