闽宁对口协作20年带来的启示：集中力量才能办大事

“政治任务”提出的全面考验

时间的沉淀，实践的检验，往往更能彰显决策的光芒。

白皋，20年前曾任职隆德县县长，也曾担任宁夏日报社长，是闽宁对口帮扶的实践者，也是报道者。如今，他带领着一个团队正对这一帮扶模式展开系统研究。

他有一个特别深刻的体会：闽宁双方高度的责任与共同的努力，使得中央战略构想得以在宁夏这片土地上发芽结果。

根据中央部署，1996年，福建省委、省政府迅速成立由时任福建省委副书记习近平任组长、19个省直机关为成员单位的福建省对口帮扶宁夏领导小组。当年11月，闽宁对口扶贫协作第一次联席会议在福建召开，确定在两省区中，将每年举行一次联席会议，建立县市对口帮扶和互派挂职干部等制度。

当时，确立东西部对口帮扶原则时，国务院的文件里是12个字——“优势互补，互惠互利，共同发展”。但闽宁双方却主动增加了“长期协作”4个字。

“这不是简单的4个字，”白皋说，从一开始，闽宁双方就做好了长期协作的战略考虑，对消除东西部发展的差距难度也保持了清醒的认识，拿出了滴水穿石的精神。“这是对中央战略的一种准确理解和高度责任。”而“优势互补、互利互惠、长期协作、共同发展”方针，也成为闽宁对口扶贫协作20年来的遵循原则。

认识高度，决定行动力度。

其时的福建，也面临自身发展任务重、扶贫开发难度大的情况。然而，“闽宁对口扶贫协作是一项政治任务，要坚决完成”。福建省委、省政府始终以强烈的大局意识、主动担当作为，把宁夏的事当自己的事，推进闽宁协作的力度，不停顿不减缓。

作为福建省对口帮扶宁夏领导小组成立伊始的组长，习近平在福建任职期间，先后五次出席省级闽宁对口扶贫协作联席会议，并赴宁夏考察指导。

2013年履职宁夏回族自治区党委书记的李建华，短短3年到西海固调研部署至少20次。闽宁协作的接力棒就这样一届届传下来，20年来，换届不断，但对中央交付的这一政治任务从未弱化，每年一次的两省区高层联席会议制度，也从未间断。

“高层的重视引导，协作机制的创新建立，对于推动双方协作、落实协议内容、开展扶贫工作起到关键作用。”国务院扶贫办负责社会帮扶工作的负责人高度评价。这，也体现了中央统筹、省负总责、市县落实、工作到村、扶贫到户的管理体制和工作机制的实效。

“扶贫事业是一项艰难而复杂的过程。”中国人民大学反贫困问题研究中心主任汪三贵说，既是对主要领导干部政治责任、大局意识的检验，也是对落实中央重大决策执行力、创造力的考验。