闽宁对口协作20年带来的启示：集中力量才能办大事

市场力量催生的“闽宁效应”

退休快10年的林月婵，还保留着一个“职务”——宁夏回族自治区政府顾问。“闽宁情结”让她无时无刻不在关心那片遥远的土地。

1997年3月，身为福建省扶贫办主任的她，第一次踏进了西海固。眼前的一切刺痛了她，也引发更多的思考：马铃薯卖不出去，农民整夜排队守候在加工厂门口；没有教室，老师在沙地上用树枝教写字；艰险的山路上，拉水的人和毛驴走得小心翼翼……

“光政府行为还不够，只有把企业加进来，才能从根本上改变。”1997年，在第二次两省区联席工作会上，习近平代表福建省委、省政府提出“广泛深入地开展多种形式的扶贫协作，促进闽宁双方共同发展”“动员企业家到宁夏投资办厂”“开展经贸合作”等具体措施。这些思路，为“闽宁模式”注入了市场因子，也使其从初期就明确走向全方位协作、互融式发展。

市场，力量惊人。宁夏固有的劳动力、土地、特色农产品等资源优势，变成了发展优势。如今，在宁的福建企业、商户达5600多家。仅仅在西海固，福建籍商人的产业从2000年左右的7家增加到60多家，覆盖了方方面面的产业链。无论是促进当地经济发展还是帮助农民增收脱贫，发挥了巨大的作用。

协作，不断深入。人才、资金，教育、科技，经验、理念等资源开始植入宁夏“肌体”，首家闽宁村镇银行正在积极筹备中，为宁夏中小企业和贫困群众发展生产提供服务……

一头是政府力量，一头是市场力量，驱动这两股力量并发挥出各自优势，才能让扶贫开发事业取得更大的成效，放大“闽宁效应”。20年来，闽宁两省区党委、政府一届接着一届干，不断探索、创新和完善，打造了东西合作的闽宁模式。2013年9月，国务院扶贫办将“闽宁模式”正式列入《中国社会扶贫创新行动优秀案例集》。

“西海固的巨变，是诠释中国制度优势的最佳案例。”白皋说。

《 人民日报 》（ 2016年07月18日 02 版）