东南网9月1日讯(福建日报记者 黄如飞)8月,漳州市芗城区石亭镇庵山村,1000多亩蔬菜水果标准化无公害基地满目翠绿。基地大扁豆示范片田里,农技员陈建南在指导农户如何增施有机肥及治理病虫害。
自两年前我省全面推行“河长制”以来,漳州市以铁的决心、铁的措施、铁的纪律推进水环境专项整治。建立石亭、天宝蔬菜水果标准化无公害基地,规范农业投入品的使用和农业废弃物的收集和处理,正是芗城区实施“河长制”以来采取的有效措施。
而在龙文区郭坑镇,镇长纪冠雄介绍说,推行“河长制”后,有效的整治措施,已使九龙江北溪北岸绵延三公里的郊野公园,成为市民休闲锻炼的好去处。
漳州市深入开展流域整治三年行动和“七个五”生态建设行动计划,在工业污染、畜禽养殖整治、城镇污水处理、水土流失治理、生态修复工程等取得明显成效,有力确保了流域水环境生态安全。去年,漳州市九龙江流域Ш类水质达标率92.3%,市、县级集中式饮用水源地水质达标率分别为100%、99.4%,流域水质质量保持优良水平。
主官担任河长
长泰县陈巷镇古农村古仓自然村,今年来每逢周末总会有许多游客到访。而几年前,这里还到处是猪圈,污水横流,刺鼻的臭味飘散在空气中。浑浊,原本是当地村民对水质的直观印象。
此后,漳州推广实行并严格落实“河长制”,由流经地主官担任河长、河段长,并明确各级各部门流域保护管理责任。
陈巷镇镇长成为辖区流域内的第一责任人,河段按流经村庄又细划出8个河段长,河长、河段长守土有责、守土尽责、失土问责。
落实“河长制”,须抓好工业治污、城镇治污、农村治污等诸多工作。被选任的河长们压力山大,但他们全力以赴。
2012年底,古仓自然村借力美丽乡村建设,生猪整治、清淤保洁、管网铺设、乡村建设先后开展,拆除5360平方米猪舍,铺设4560多米雨污分流管道,完成人工湿地建设。古仓自然村的农村面源污染得到有效控制,水变清了,环境美了,“玉米古仓”的名气也越来越响。
明确实施方案
福建河流众多,自成体系,独流入海,“河长制”的最终目的就是改善水质。如何让“河长制”落到实处?
漳州市首先出台了“河长制”实施方案及重要流域保护实施意见。
在重要流域保护实施意见中,漳州市明确划定三条蓝线,河道岸线和河岸生态保护蓝线、饮用水水源地保护蓝线、地下水警戒保护蓝线。在蓝线范围内,更要加强保护。
方案明确,漳州市重点流域范围包括九龙江(漳州段)、漳江、鹿溪、东溪及其支流,与流域连通湖库等汇水区域。
“河长制”旨在通过各级各有关部门努力,使乱占乱建、乱排乱倒、乱采砂、乱截流等“四乱”问题得到有效遏制,河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善,饮用水水源地安全保障全面落实。
河长要做什么工作呢?其中,市级河段长负责指导实施九龙江(漳州段)跨县(市、区)流域保护管理和水环境综合整治规划,协调解决工作中存在的问题,开展督促检查。县(市、区)级河长、河段长具体承担辖区内“三条蓝线”划定与管理、河流调查建档、河流管养、水功能区监管、生态保护修复、水环境监管与治理、水环境安全隐患整顿及应急处置、联合执法等工作任务,明确各相关职能部门及责任人职责分工,协调各有关部门做好水生态、水环境保护修复与治理工作,按年度组织实施。乡(镇、街道、农场、林场)河长、河段长及村级(居委会)专管员的职责由县(市、区)政府、开发区(投资区)予以明确。
一段一策治水
分段而治、各尽其责,是“河长制”的核心思想。
漳州按照“一段一策”原则,分析不同的流域突出环境成因,因地制宜研究出台综合整治方案,实施精确化治理。河长们狠抓项目带动治理,科学设定重点项目库,把有限资金集中使用在治理项目上,有效避免撒胡椒面式的资金浪费使用。
据了解,实行“河长制”以来,漳州各地结合实际,在保护九龙江工作上积累了不少新的经验和做法。芗城区从减少农村面源污染入手,建立天宝、石亭蔬菜水果标准化无公害基地,规范天宝食用菌片区种植行为,最大限度减少面源污染;龙文区坚持强化制度约束,在建制县区实施生猪禁养,并建立了巡查经费保障、绩效考核奖惩、有奖举报等机制,从根本上遏制复养反弹现象;龙海市通过健全统筹协调机制、综合保障机制和考评问责机制“三项机制”,推动形成各负其责、加强协作齐抓共管的工作格局;平和县健全河流管理制度,严把水资源论证审查、取水工程验收、许可审批三个“关口”,严格落实取水许可制度;南靖县实施“一河一策”防治模式,船场溪、龙山溪和花山溪分别由3名副县长任流域河段长,根据各自特点有针对性地开展污染防治工作;长泰县突出巩固提升,在生活垃圾收集处理方面,不断加大资金投入,实施美丽乡村扫盲三年行动,持续深化美丽乡村建设和村容整治,实现农村垃圾收集率90%以上;华安县加强生态整治,严禁在沿江两侧一面山开矿,开山种果、种茶,取缔关闭沿江采石,对所有矿山足额征收生态恢复保证金;台商投资区积极探索PPP模式,统筹推进全区水环境治理及水务整合项目(顺利列入财政部第三批PPP项目库),全区水环境得到全面改善。
在漳州,“河长制”的含义早比初创时丰富和深化了不少,治水半径不断拓展。“河长制”的成熟,也是治水理念的升华。在着力流域污水治理后,漳州又把提高优质水比例作为新目标。 |