福建：人大代表近距离感受法院破解“执行难”

东南网9月26日报道（福建日报记者 林丽明）

“执行难”一直是社会关注的热点和难点问题。福建法院积极落实最高法院部署，打响“基本解决执行难”攻坚战。今年1至7月，全省法院执结案件208241件，同比上升249%，超过去年全年结案总数，其中执结新收案件91503件，标的总额63.62亿元，清理积案116738件，执行到位标的99.35亿元。

日前，20多名全国人大代表、省人大代表及人民法院监督员在省法院党组成员、执行局局长林玫瑰的陪同下，到厦门法院、三明法院专项视察执行工作，全面了解法院执行工作的有效做法、特色亮点以及存在的困难与问题，“零距离”感受和监督执行工作。

厦门法院出新招：

四轮驱动　提质增效

“我们坚持目标和问题导向，以改革思维推进全员化、集约化、一体化、协同化四化机制创新，长期规划与短期安排相结合、整体推进与重点突破相结合、理论创新与实践探索相结合，争取用两年时间实现最高人民法院‘四个基本’总体破解目标。”厦门中院院长王成全在向人大代表、人民法院监督员汇报厦门法院执行工作情况时说。

据介绍，厦门两级法院调整充实执行办案力量，推进执行团队与工作组织形式相应的改革，对执行事务和人员施行集约化管理，通过购买社会化服务的方式增配45名执行辅助人员，实现资源配置最优化、司法成本最低化、司法效率最大化；建立与金融机构“点对点”网络查控系统，实现查控扣一体化，推进系统升级，为执行查控、失信惩戒等提供有力保障；加强联合惩戒，强化法院主办责任，明确12家联动单位的16项协助责任，并纳入全市综治责任考评，严格督导问责。今年1至7月，厦门全市法院共受理执行案件20871件，执结10158件，同比分别上升40.9%和47.77%；清理2015年前积案24078件，实际执结11037件；累计执结到位29.54亿元，是去年执结标的额的两倍。

“看到厦门法院这一张漂亮的执行成绩单来之不易，建立金融点对点执行等几个率先的创新做法，实实在在让老百姓看得见、查得到、听得着。”省人大代表温晓红告诉记者。

随后，人大代表、人民法院监督员到思明法院旁听了一起拒不履行生效裁判引发的刑事案件庭审。听完庭审，大家纷纷表示，依法加大对抗拒执行的惩治力度，形成打击抗拒执行违法犯罪的高压态势，对解决“执行难”意义重大，要加大该类案件的宣传力度，给拒不履行生效判决的被执行人敲响警钟。

三明法院走前列：

“智慧执行”效率倍增

人大代表、人民法院监督员来到三明中院和永安法院诉讼服务中心、执行指挥服务中心，旁听了一起执行案件听证，通过远程执行指挥系统观摩了执行案件的强制执行过程。

“真的很方便，才两三分钟时间，已经为三位当事人发放执行款，这效率太高了。”全国人大代表、人民法院监督员林欣欣兴奋地说。在永安法院执行指挥服务中心，人大代表偶遇执行款发放，看到申请执行人领到执行款满心欢喜，代表们见此也感同身受，称赞不已。

永安法院院长陈颖告诉记者，今年初以来，该院积极探索执行工作机制改革，建立了全省首家执行指挥服务中心，集接访查询、执行查控、失信公示、案款发放功能为一体，为群众提供了“一站式”服务，大大便利了群众。目前该做法已在三明两级法院得到推广。

不仅如此，今年年初，该院还成立了全国第一家独立建制的“涉执涉诉犯罪调查局”，出台办理涉执涉诉犯罪案件调查工作规程，对拒不执行判决裁定、非法处置查封扣押冻结财产、妨害公务、扰乱法庭秩序、虚假诉讼等五类犯罪先行调查，与公安局、检察院定期召开审执联席会，加大涉执犯罪的打击力度。

三明中院执行信息化也给人大代表、人民法院监督员留下了深刻印象。当大家看到亲自进行讲解演示的三明中院陈明院长从兜里掏出手机，打开APP软件，强制执行和执行听证现场画面瞬间就出现在手机上，执行案件31个流程节点随时可以查询，在场的人大代表、人民法院监督员们无不赞叹不已。

据介绍，今年初以来，三明中院依靠“互联网+”积极推行“智慧执行”，大大提高了执行质效。该院建立执行远程指挥系统，构建上下一体、内外联动、反

应快捷的执行工作格局。全市13个法院全部建成执行指挥服务中心，执行干警佩戴远程执法记录仪，实时移动传输执行画面，指挥中心远程发布执行指令，两级法院实现联网联动。同时，借助司法查控“小机器人”，实现自动化不间断24小时滚动查询，半年来完成查询64万次，冻结金额5268万元，大大提高了执行查控效率。

代表监督员建言献策：

在视察结束后的座谈会上，人大代表、人民法院监督员畅谈了自身的感受和体会，对福建法院勇于改革创新，不断加大执行力度，持续清理执行积案，加强执行信息化与规范化建设取得的成效予以充分肯定。

“破解执行难的问题，关键要探索联动长效的机制，形成全社会的合力。”全国人大代表谢智波表示，“要加大执行工作的宣传力度，争取全社会各方各面的力量来共同关心关注和支持法院执行工作，营造一个全方位的有威慑力的氛围。”

“山区法院引进高科技现代化技术，积极打造‘智慧执行’，不亚于沿海城市。”省人大代表孙飒梅表示，通过此次视察增长不少见识，拓宽了人大代表的履职空间。她希望这些好做法、好经验能及时在全省予以推广。

省人大代表邹荔生用了“感动、震撼、温情”三个词，概括自己的感受。她认为，法院的司法为民举措细、效果实让人感动；互联网+执行和执行信息化建设让人震撼；在执行过程中，不论是申请执行人还是被执行人，都深刻感受到了司法的温情。

作为履职多年的人民法院监督员，省人大代表陈展弘更多地把注意力放在了立法层面：“目前我们国家没有一部执行的专门法律规范，我希望全国人大代表和我们省人大代表都要义无反顾地共同去呼吁、去推进相关立法，使执行工作更加有法可依。”