福建：构建四级网格，将污染源“一网打尽”

作为生态文明试验区制度创新之一，我省率先全面推进网格化环保监管，打通环境监管“最后一公里”

构建四级网格，将污染源“一网打尽”

东南网10月25日讯（福建日报记者 潘园园 通讯员 魏然） 从设区市到乡村，我省将建立四级环保网格监管体系，实现污染源“一网打尽”。记者从日前召开的全省网格化环保监管现场推进会获悉，目前全省九市一区已完成对所辖县（市、区）二级网格划分，94个县（市、区）已完成对所辖乡（镇、街道）三级网格划分。福州、厦门、泉州一些乡（镇、街道）已率先完成到村（社区）四级网格划分，并开始探索将网格细化到第五级网格自然村（居民小组）。

“一些偏远山区、城乡接合部，是当前环保部门执法监管力量难以企及或巡查的地带，许多环境违法问题不易及时发现，成了‘漏网之鱼’。”省环保厅有关负责人介绍，网格化就像放大镜，也是显微镜，一旦完善四级网格化，将构建起横向到边，纵向到底的监管体系，“一网”捕获污染源，推动环保精细化、精准化监管。

监管人员少、经费不足是制约网格化监管的两大瓶颈，如何破解？我省结合省情积极探索，对接综治平台，运用“互联网+”等信息技术，力求执法力量向基层延伸，打通监管“最后一公里”。

如，三明建宁县率先建立环境监管网格运行平台、手机APP、电子监控平台等，运用综治平台多网合一、一网多能、综合利用，对所有监管企业进行GPS定位，绘制县域环境网格化监管地图，并将数字河道管理系统作为网格化服务管理信息平台七大系统之一，发挥河道管理员队伍以及河道全球眼视频监控的作用，有效解决了河道非法采砂、超标排污、乱丢垃圾等问题。

“推进网格化环保监管重点在县、乡两级政府，基础在社区村居，核心在落实属地责任，关键在部门合作配合。”该负责人表示，我省将进一步细化乡镇网格划分，加强与城乡综治社区网格无缝对接，使环保网格搭建在更高的起点上，提高效率，少走弯路，更快推进。

环境监管网格化划分后，为避免制度成“花瓶”，我省建立了各级网格内环保监管“五定”机制，即对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩，确保网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体、考核评价客观。同时上级网格与下级网格之间层层签订责任状，明确工作任务和奖惩措施，对失职渎职、未履行或不认真履行环保监管职责，或对执法推诿扯皮的，依法依纪实施问责。

此外，我省将网格化环保监管列入党政领导生态环保目标责任书考核，年底省委省政府将组织人员对各地市进行考核。这意味着网格化环保监管工作没做好，对地方党委政府的考核就要扣分。

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与其等靠要，不如闯改创

布下天罗地网，将污染“一网打尽”。推行环保监管网格化，将推动环境执法力量向基层延伸，打通环境监管“最后一公里”，让监管不留死角、不存盲区，值得叫好。

然而，毕竟是一项全新的环保业务，没有现成的模式，推行过程中往往遭遇人员、经费、培训、平台建设等一系列困难，怎么办？有的地方在“等靠要”，有的地方却在“闯改创”。

比如，生产总值排名全省靠后的建宁县，却破解了人员和经费两大难题，各村（社区）配备了环保网格员和移动终端，网格化环保监管走在全省前列；泉州德化县依托“河长制”，结合综治平安工作，通过官方微信群平台，既晒污染、又晒成效，及时将污染消灭在萌芽状态；鲤城区将环保工作网格与计生社区网格对接，充分发挥网格员作为“信息员”“宣传员”“协理员”的作用……

作为全国首个生态文明试验区，就是要做改革创新“试验田”。改革没有现成路，必须坚决破除“等”的观望思想、“靠”的依赖思想、“要”的功利思想，敢想敢试敢创新，敢闯敢干敢担当，一步一个脚印，才能让试验区的“金字招牌”熠熠生辉，让清新福建的碧水蓝天永相伴。