长汀保障房建设管理：三招走活一盘棋

　　谢振文一家住进新居，再也不用担心房子透风漏雨了。

　　俞水水老人被安排在小区门口设缝补摊点，挣钱贴补家用。

　　郭淑华说，新房子采光特别好，连厨房都这么敞亮。

长汀县保障房金盆架小区三期工程建设目前进入收尾阶段，工人们正在紧张地施工。

今年10月，长汀县新增城镇低保、低收入、中等偏下收入家庭公开抽签选定保障房现场，又有179户贫困户领到新房钥匙。

东南网12月9日讯（福建日报记者魏桂莲　通讯员　江鹏　林利华　文/图）

阅读提示：长汀县自2008年启动保障房建设以来，按照政府主导、市场运作模式，该县在城区规划建设新民、茶园、金盆架等9个保障性住房小区，已建设公租房（廉租房）4173套21.48万平方米、限价商品住房460套4.01万平方米、城市棚户区改造安置房488套5.2万平方米。同时，为拓宽住房保障供应渠道，解决企业专业技术人才住房困难问题，还建设人才保障房256套4万多平方米，使全县住房保障供应体系得到不断完善。

为把惠民政策落实到位，确保最困难、最有需要的家庭都能住上保障房，长汀县在其建设管理中，着力走好“三招棋”。

新闻背景

今年初，由住建部、省住建厅等联合组成的检查组来到长汀县，先后深入该县保障性住房多个小区，实地察看、了解其建设及管理情况。检查组对该县“资金不断，建设不止”的公租房建设给予高度评价，尤其肯定一个经济欠发达县对这项民生工程坚持加大投入的做法。省住建厅认为，长汀县按照政府引导、市场运作，通过机制、体制创新，在公租房（廉租房）、城市棚户区改造安置房、限价商品房、经济适用住房、农村危旧房改造等系列保障性住房建设方面，已经建立起适应不同收入层次群众的供应管理机制，创建了具有长汀特色的动态管理模式和租补、租售并举的住房保障制度，实现低保家庭应保尽保，并向低收入家庭辐射，成为我省保障性住房建设的样板县。

多层保障，力求应保尽保新民小区一期住户谢振文今年45岁，在城区西门一带生活了40多年。“从小到大都是租房住，搬过10多次家。女儿出生后，我才租了一间十四五平方米的柴火间，这是之前住过的最大的房子。”谢振文说。

11月29日，记者走进谢振文家，48平方米的房子，有厨房、卫生间和阳台。“我们原先租的房子都很破，有的地方梁木全被虫子蛀了，刮风下雨都怕房顶塌下来。”谢振文高兴地说，“你看，现在这房子是框架的，结实得很。还有这窗户是铝合金的，关起来一点都不会漏风。夏天可以在阳台上乘凉，冬天还可以晒晒太阳。”

“我们近年来不断完善住房保障供应体系，让许多像谢振文一样的困难群众实现了安居梦。”县住建局党组副书记、住房保障建设管理中心主任刘智说。

建立不同层次保障供应机制。套房式公租房，配租入住城镇低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭和城市规划区征地失地农民低保、低收入、中等偏下收入住房困难家庭；宿舍式公租房，配租入住城镇外来务工人员和新就业大中专毕业生；限价商品住房，配售入住城镇中等偏下收入住房困难家庭和城市规划区征地失地农民中等偏下收入住房困难家庭。

建立不同家庭人口保障机制。不同家庭人口配租、配售面积不等的公租房、限价商品住房面积。比如，一口人家庭，公租房配租住保面积20平方米，限价商品住房配售住保面积30平方米；6口人以上家庭，公租房配租住保面积54平方米，限价商品住房配售住保面积90平方米。

建立保障面积租金差别机制。比如，对城镇低保收入住房困难家庭和城市规划区征地失地农民低保收入住房困难家庭，住保面积租金可按市场价100%优惠核减；对城镇低收入住房困难家庭和城市规划区征地失地农民低收入住房困难家庭的60周岁以上“三无”人员和一级残疾等人员，患恶性肿瘤、重症尿毒症等11种重大疾病人员，住保面积租金可按市场价100%优惠核减。

建立保障对象先急后缓机制。在每批次公租房房源配租时，结合不同收入层次群众及其家庭住房困难情况，按照区分层次、突出重点、逐年到位的办法，进行公租房实物配租入住。对同一年度同一层次公租房可配租家庭，在房源不够时发放货币补贴。

全程监督，确保分配公正

“真是做梦也想不到，这么大岁数还能住进新楼房。”新民小区4号楼102室住户俞水水高兴地说。

俞水水今年79岁，是特困户，他和老伴靠低保金过日子，从没奢望过有生之年能住新楼房。去年初，社区工作人员通知他们可以申请廉租房，他们还将信将疑。“申请房子、办手续，我和老伴都不懂，是政府人员帮我们弄的。”俞水水说，小区一期分配时，他们分得这套30多平方米的廉租房。

据介绍，为确保分配的公平、公正、公开，长汀县制定实施保障房配租配售管理暂行规定、经济适用住房交易管理暂行规定等一系列配套政策，建立申请、受理、初审、复审、公示、确认、选房、入住等分配流程。根据相关规定，所有公租房申报家庭的材料都要在当地媒体、住建局网站、住房保障网发布公告，并在公租房申请户所涉及街道、社区的显要位置张贴公示。申报完成后，有关部门将对申请家庭开展入户调查核实、产权权属查档等，最终确认入围家庭。

入围名单及公租住房分配方案要再次向社会公示。其过程由人大、政协、纪检、监察、审计、新闻等有关部门全程参与议事监督和社区、乡镇、人事、公安、工商、税务、国土等16家单位联审，同时组织党风廉政监督员、效能建设监督员、行风评议代表对公租房申请家庭随机抽取20%以上入户调查复核，误差率在5%以上的审查审核单位，责成其重新办理。在分配房源时，根据候选家庭的困难程度、户主身体残疾状况等，让特殊家庭拥有优先选房权。

“去年我们家也申请了，但没分到，心里还有些别扭。有亲戚劝我找找关系，可我们家哪有这能耐啊。”茶园小区一期住户郭淑华说，“今年我们顺利分到了房子，这说明去年确实是有人比我们家更困难。这样公平公正分配，我们心服！”

强化服务，营造和谐环境

茶园小区一期住户谢少华一家三口均患一级视力残疾，三人都是低保对象。在申请公租房过程中，县住房保障中心指定专人为谢家全程代办各种手续，入住后，谢家水费、电费、卫生保洁费等的缴交，也有专人代收代缴。谢少华感激地说：“政府不仅提供住房，还提供周到的服务，真好！”

为了让入住保障房的群众实现安居乐业，长汀县有关部门强化服务意识，配套各项举措。

建立一站式服务窗口。相关部门在各个保障房小区均设置日常办公点，为特殊家庭提供服务：指定专人为他们代办水电、有线电视等入户、安装；指定专人为他们巡查、维修屋内设施；指定专人为他们代收代缴租金、水电费等。

打通服务“最后一公里”。按照平等共享、和谐宜居的理念，坚持政府引导、社区服务的原则，对各个保障房小区全部配套建设健身广场、休闲长廊、文化活动室、卫生所等公共服务设施。设置社务公开栏，反映居民诉求，不定期发布就业信息；组织居民开展各类文化活动……

“搬进新房后，社区干部看我会缝纫，就为我在小区门口安排了摊位，光是给邻居们缝缝补补，每个月就能挣300多元。”新民小区住户俞水水说。

开展关爱帮扶活动。各个保障房小区均建立帮扶机构，为特困群众提供慰问、救助等常态化服务；小区开办爱心超市、爱心门诊服务所等，并针对特困群众发放“专用服务卡”。

新民小区住户钟德华双目失明，唯一的女儿还在读书，家里生计仅靠丈夫支撑。社区干部获悉情况，为其提供政府购买的服务。凭“专用服务卡”拨打电话后，钟德华就能免费享受居家保洁、维修家电等家政服务。

此外，长汀县每月开展一次保障房小区文明服务窗口评议活动，对绿化保洁、排水排污等物业管理10个大项41个子项进行评比，对服务管理不到位的给予通报批评并责令整改。在每个小区公开选聘7名评议员，促进小区宜居环境改善提升。