大田县荣获第四届中国法治政府奖提名奖

第四届中国法治政府奖近日在北京揭晓，大田县凭借生态综合执法的突出成效而荣获提名奖，是我省唯一获奖项目。作为矿产资源大县，近年来大田逐步转型为向环保产业拓展，让经济发展与生态建设共赢——

矿产资源大县的绿色之路

东南网12月31日讯（福建日报记者 戴艳梅 通讯员 颜全飚）20日，记者驱车从大田县城前往前坪乡，只见碧空如洗，沿途的山坡地长满1米多高的马尾松，陡峭的岩壁上爬着葛藤和爬山虎。银顶格—川石矿区地质环境治理示范工程工地上，工人正在进行排洪沟和截洪沟施工。山脚的川石村，三两村民在川石矿区公园里，悠闲享受冬日暖阳。

好一幅“一水护田将绿绕，两山排闼送青来”的画面。这在几年前，却是不可想象的。

大田县地处闽中腹地，是矿产资源大县，长期以来，矿产资源的粗放开发带动当地经济发展的同时，也造成了矿山严重水土流失，从而导致水环境污染。山体满目疮痍不说，也极大困扰了当地民众的日常生活。前坪乡川石村村民林生钟至今记忆犹新，当年，每逢雨天满山泥泞无法出门，晴天骑车出行则要披上雨衣，以抵挡飞舞的扬尘矿灰。

数据显示，2011年，大田水土流失及石山、裸地等生态环境脆弱区占全县土地总面积的17%。多年的矿产资源过度开发利用，使大田原本脆弱的生态环境遭到破坏，环境治理势在必行。

探索生态管护良方妙策

纵使痛下决心，依然阻力重重。由于大田山区地形复杂，许多企业违法行为隐蔽，执法部门难以在第一时间制止并有效处理。而同时，生态环境管护执法涉及的职能部门多、职能交叉重叠，难免出现相互推诿扯皮现象，造成“谁都能管、谁都管不好”“九龙治水”群龙无首的尴尬局面。

怎么办？面对僵局，大田县摸索出生态综合执法的新路。2010年7月，大田县在全省率先成立了生态环境综合执法大队，在局部打击中初见成效。

然而，积重难返。2012年，大田被省委、省政府列为全省水土流失治理二类重点整治县，面临更大考验。形势逼迫，大田县重拳出击，强力推出“河长制”这把利剑。同年12月，经省、市政府批准，在生态环境综合执法大队的基础上，大田县集中水利、国土、环保、林业、矿业、安监等部门在生态管理领域的行政处罚权，成立了全省首家生态综合执法局，实行“严管、勤查、联动、重罚”，全面履行该县环境生态监督检查职能。

据了解，自生态综合执法局成立以来，共打击违法行为1808起，当场制止1412起，办结行政处罚案件155件。通过一系列生态环境专项整治行动，大田县生态环境恶化的趋势初步得到遏制。四年来，完成水土流失治理面积26.26万亩，全县森林覆盖率从62.5%提高到75.6%。

矿山水土流失具有点多面广、流失严重、恢复期长等问题，面对这些“硬骨头”，大田县因情施策，采取生物、工程等措施有机结合，积极探索出一条矿山水土流失治理的“五园”模式，将各个治理点打造成家园、公园、田园、工业园、物流园等多类园区。银顶格闭坑矿区原属露采铁矿区，植被破坏严重，鑫鹭峰公司通过填埋、平整、种植草木，改造成集“采选—冶炼—铸造”为一体的循环经济工业园，以利用代替治理；建设镇贵竹林废弃矿区因离镇区较近，建设了观光栈道等设施，改造成为生态休闲公园，成了周边村民休闲好去处；太华镇山贵崎矿区通过平整矿山广场4000多平方米，绿化面积600多亩，在矿区建设集娱乐、健身为一体的多功能大楼，成为工人们生活的美丽家园……

推进环保装备制造业发展

21日，大田县鸭蛋山垃圾填埋场里，国内首台自主研发的土壤修复一体机正在作业。这台曾在今年“6·18”展会上惊艳亮相的“大家伙”，可对垃圾腐殖土、受污染土壤、河道底泥等污染介质进行处理，实现无二次污染的快速修复。据测算，鸭蛋山垃圾填埋场共有受污染土壤80万吨，拟花3年时间完成整治。

3年前，大田县引进集生态环境治理与环境装备智能制造为一体的威斯特环保科技项目，打造全国首个固废全过程处理实验室和工程应用研发平台。项目建立院士工作站，联合攻关在国内率先自主研制出土壤修复一体化成套设备，致力于垃圾填埋场资源无害化治理。目前，第一期工程垃圾开挖、筛分、骨料清洗、制成RDF燃料棒等已正式投产运营，全过程实现了“自主研发，大田智造”和“零排放，零污染，资源化，全利用”。第二期工程将于2017年4月实现垃圾气化发电。

大田人对院士项目的期待显然不止于此。大田县委书记熊旭明告诉记者，垃圾填埋场治理项目的引进，有利于保护生态环境、实现可持续发展，为城市发展拓展新的空间。同时，可带动当地传统矿山设备生产企业向高端装备制造产业转型升级。他表示，省第十次党代会报告提出，“要努力把生态优势转化为发展优势”，大田将利用丰富的铁矿石资源，布局、拓展环保装备智能化制造业，推动绿色发展。

据了解，近年来，大田县以高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等产业为重点，引进落地一批生态型科技企业，引导企业拉长技术链、价值链和产业链，目前已逐步培育了大田经济开发区智能新型纺织产业基地、上京机械铸造产业园高端装备制造产业基地、中胜石墨烯基新材料产业基地等，既推动传统工业向“高、精、尖、特”转变，也唱响了工业“生态曲”。

面貌一新的大田，如今有了更足的底气提出这样的发展目标：争创省级全域化旅游试点县，打造全国农村电子商务建设示范县和全国县域VR产业示范区。

报告摘要

深入实施生态省战略，努力建设美丽福建。以建设国家生态文明试验区为契机，突出体制机制创新，确保中央赋予的先行先试任务按期完成，继续保持生态环境质量全国领先，努力把生态优势转化为发展优势。——摘自省第十次党代会报告

学习心得

纵有金山银山，仍要绿水青山。大田县是闽江、九龙江、晋江三大水系支流的发源地之一，也是全省12个重点生态功能区之一。然而，该县又是矿产资源大县，长期以来，矿产资源开发带动当地经济发展的同时，也造成了严重水土流失，生态环境遭到破坏。如何处理好生态与发展的关系？近年来，大田县做了许多积极有益的探索与实践。一方面创新机制体制，首创生态综合执法，重拳出击重典治理，重现青山绿水；另一方面，依托矿山资源优势和传统铸造业基础，引进落地一批生态型科技企业，布局、拓展环保装备智能化制造业，推动绿色发展。生态文明建设永远在路上。大田县正朝着生态空间合理、产业绿色低碳、资源高效利用、生态环境优良、群众满意认可的县级生态文明先行示范区迈进。