福建推进生态文明建设:生态"优等生"打造福建样板（下）

推进环保市场化机制建设

用经济杠杆撬动环境治理

改变过去政府大包大揽，以市场化机制推进环境污染治理。如今，在福建的生态环境保护中,“市场”这只无形的手,正发挥着越来越重要的作用。环保,不再是环保部门单打独斗,不再单纯依靠行政、法律手段推动。

从“谁污染，谁治理”到“排污者付费，专业户治理”，近年来，我省改革传统治污模式，开启环境污染第三方治理新模式。根据2016年省政府出台《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》，明确提出以市场化、专业化、社会化为导向，以环境公用设施、重点区域和重点行业污染治理、生态环境综合整治领域为重点，吸引社会资本投入，推进环境污染第三方治理。

排污要花钱、减排能挣钱。自2014年9月首场排污权交易会以来，福建共举行了48场排污权交易，累计741家企业参与交易，总成交1900笔，总成交金额4.06亿元，走在全国前列。企业逐渐从“要我减排”向“我要减排”转变。去年12月22日，福建碳市场正式开市运行,首日成交1822万元，创全国试点省市开市首日成交量的新高。节能减排、降低能耗得到越来越多企业认可。

用市场机制引导企业节能减排，那么个别企业违法排污行为屡禁不止的顽疾如何破解？

今年开始，在全省范围内分级开展企业环境信用评价工作。通过建立“守信激励、失信惩戒”的机制，引导和促使企业自觉改进环境行为，逐渐由“他律”向“自律”转变。

企业环境信用评价将企业分为4个等级，向社会公开并纳入社会信用体系。对环保诚信企业将采取激励性措施，环保不良企业将在贷款、评优、资金补助等方面则“此路不通”。目前全省已有2277家参评。

与此同时，我省推进绿色金融创新，斩断污染资金来源。全省绿色信贷贷款余额达1500亿元，占同期各项贷款余额的5%以上，并从高污染、高耗能和高环境风险行业累计退出贷款1100多亿元。

破除“等靠要”思想，各地敢想敢试敢创新，敢闯敢干敢担当，涌现大批改革亮点。如，三明市、泉州市率先开展环境污染责任保险试点，共为近100家次企业提供风险保障约1.6亿元。在总结试点经验基础上，省政府出台《关于推行环境污染责任保险制度的意见》，决定自2017年1月1日起，在全省环境高风险领域推行环境污染责任保险制度。

今后，环保不是只会给发展拖后腿，也可以华丽变身，成为拉动经济的新引擎。根据省政府日前出台的《关于福建省培育发展环境治理和生态保护市场主体的实施意见》，我省力争2020年全省节能环保产业总产值达2350亿元，年均增长16%左右；培育一批具有重要影响力带动力的环保龙头企业，打造一批聚集度高、优势特征明显的节能环保产业示范基地和科技转化平台。

“环保产业如一股清流，随着它迅猛发展，会让天更蓝、水更绿，百姓获得更多生态福利。”省环保厅有关负责人表示。

生态“优等生”不是与生俱来的。在经济保持平稳发展的同时，持续保持环境质量全国领先，福建靠的正是踏石留印、抓铁有痕的决心，敢挑最重担子、啃最硬骨头的勇气。

青山就是美丽，蓝天也是幸福。守住生态底线，绿色发展之路才会越走越宽，清新福建，没有最美，只有更美。

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