石狮法院探索多元化调解机制改革 促进社会和谐

今年2月，石狮法院被授予“全省多元化纠纷调解机制改革示范法院”称号，其在纠纷解决机制方面的改革卓有成效——

案结了，事了了，人和了……

东南网4月13日讯(福建日报记者 王敏霞 石狮日报记者 郑秋玉 通讯员 许晓城)

合纵连横广铺网

调解网络全覆盖

在石狮市道路交通事故和谐调处中心，有一个广为市民熟知的交通巡回法庭。

这里，不仅有法院的法官，还有交警、检察院、保险等部门的人员入驻。市民遇到交通事故纠纷，在此可以得到鉴定、信息、诉调等服务，各项流程一站式办理，省去许多麻烦。

去年4月20日7时40分，17岁的小陈乘坐摩的与一辆小轿车发生碰撞，小陈和摩的司机受伤，双方车辆均受损。石狮市公安局交警管理大队作出事故认定，摩的司机负主要责任，小轿车司机负次要责任。按照法理，摩的司机对于交通事故导致的损失要承担主要赔偿责任，但他家庭经济困难，无力赔偿。

小陈起诉至交通巡回法庭。经查，小轿车投保了交强险和商业三者险，该事故发生在保险期内。为此，法庭主持调解，三方达成协议：由保险公司赔偿小陈医疗费、住院伙食补助费、伤残赔偿金、营养费等6万多元；保险公司应该赔偿给摩的司机的5.4万多元，也直接支付给小陈。如此，一起很容易引起扯皮、久脱难决的交通事故纠纷得到了圆满解决，三方均表示满意。

“除了便利，相比法理，调解往往更能体现情理。在与部门联动中，也能更快达成共识。”常驻交通巡回法庭审判员邱长途告诉记者，这种贴近群众、深入基层的调解，切实能够做到案结事了人和，3年来，石狮市未出现因为交通事故上访的情况。

石狮市在推进多元化纠纷解决机制改革过程中，注重双向构建“调解网”，将诉调对接向基层延伸，向群众贴近。横向上，联合卫计局、人力资源和社会保障局、交管大队、妇联等12个部门或社会团体，建立起覆盖各部门、各行业的诉调对接服务网络。纵向上，在诉讼服务中心设立诉调对接中心，各个乡镇街道办公室设立诉调对接服务站，依托覆盖全市127个村居的法官工作室设立诉调对接点，建立起覆盖市、镇、村三级的诉调对接服务网络。

通过纵横全覆盖的多元调解网络，全体社区法官和诉调对接工作人员深入基层，就地定纷止争，实现了诉调对接平台从单一平面的衔接功能向多元立体的服务功能转变。

不拘一格降人才

调解队伍多元化

60多岁的吴文良，每天都要到石狮市湖滨法院二楼的办公室“上班”。作为专职的金牌调解员，吴文良算得上当地的名人了。在他挂满锦旗的办公室门口，有一个醒目的牌子，上面几乎每天都更新调解案件数字，显示出高效的调解成绩。

截至4月7日，吴文良已调解各类纠纷案件805起，几乎每天成功调解一起纠纷。

曾经打了十几年经济官司的吴文良，起初并没有想到自己还会在纠纷调解方面发挥余热，直到被聘任为湖滨法院的特邀调解员。他熟悉法律、善于调和的特长得到充分发挥。“既要合法理，又得通情理，两者兼顾才能让当事人心服口服。”吴文良说。

和吴文良一起获聘的，还有另外3名驻庭调解员和90名特邀调解员。在扩大调解队伍方面，石狮市法院可以说是不拘一格降人才，除了任命调解经验丰富的自家法官作为专职调解员，更注重充分调动社会各界力量参与调解的积极性。

为此，石狮建立了市级调解人才资源库，分门别类设立七大类名册，包括人大代表、政协委员、律师、村居调解员、各专业特邀调解员、行业调解员及专职调解员，基本做到诉调衔接对象全方位覆盖。这些人员信息都公布在调解中心电子屏上，方便当事人自主挑选调解员，通过非诉讼方式解决纠纷。

一把钥匙开一把锁

联合调解重创新

走进湖滨法院的家事审判法庭，就像走进了居家的客厅：这里不设原被告席，只有妻子、丈夫、母亲、父亲、兄弟姐妹等亲情关系的席卡；棱角分明的长条桌椅，换成了圆桌；“家和万事兴”的条幅和亲情主题的壁画，让紧张的气氛缓和良多……

近年来，家事案件一直处于高发态势。2016年石狮家事案件居前两位的案由分别是离婚纠纷、抚养纠纷，而离婚原因中一半以上是性格不合，此外还有外遇、家暴、赌博恶习等诸多原因。

针对这种情况，石狮法院创新推行“群众说事，耐心倾听；调解员说理，真心帮助；法官说法，公心断案”的“三说三心”工作法，吸纳心理咨询师、教育专家、妇联人员、阳光太太志愿服务者等32人参与调处化解各类家事纠纷。2016年，石狮法院审结涉及婚姻家庭、继承纠纷的家事案件449件，其中调解撤诉208件，调撤率为46.3%。石狮法院因此被省法院确定为“全省家事审判方式和工作机制改革试点法院”。

在多元化调解机制改革的探索中，石狮市法院把多发性、专业性纠纷作为重点突破口，本着“一把钥匙开一把锁”的原则，整合各领域相关专业资源，创新出独具特色的联合调解品牌。2013年以来，石狮法院通过多元化的诉调对接工作机制，共化解各类纠纷8519件，有力促进了社会和谐。