厦门:增强发展活力动力 当好排头兵再上新台阶

复旦大学附属中山医院厦门医院即将投入使用。 施辰静 摄

威迪亚公司机器人正在生产。 郑伟明 摄

谷雨时节，厦门处处花红柳绿，绿意盎然。这是一个生机勃勃的季节，也是一个激流扬帆、搏浪前行的季节，鹭岛内外，一片热火朝天。近来，厦门按照创新、协调、绿色、开放、共享等“五位一体”的新发展理念，统筹推进各项工作，扎实推进“五大发展”示范市建设。以天马微、科华恒盛、威迪亚、联发华美空间文创园、复旦大学中山医院厦门医院等项目为代表的各项事业，所呈现出的新亮点、新成效，给人们留下深刻印象。

改革攻坚

增强发展活力动力

厦门新科宇航科技有限公司是一家拥有多国民航局技术认证的航空维修企业，企业虽位于福建自贸试验区厦门片区内，却不属于海关特殊监管区域，为此每年需要向海关递交保函，额度在8000万元至1亿元之间。

航空维修是厦门片区培育的特色产业之一，片区管委会着力改革攻坚与制度创新。今年2月，商务部函复支持厦门片区开展特殊监管区外保税维修试点。这不仅降低企业成本，也节省保函审核的时间，提高航材的通关效率。不仅如此，厦门片区还成功争取财政部支持航材税率调整，原来关税税率分别为14%和8%的两项航材调整适用1%关税率。

改革红利成为产业发展的强动力。目前厦门已拥有12家成规模的航空维修企业，去年产值121.06亿元，比上年增长24.8%，保持全国乃至亚太地区领先。而依托航空维修，厦门片区推进产业链向部件制造、整装、培训、展览、航材交易等中高端环节延伸，做大飞机融资租赁，并延伸发展飞机发动机、二手飞机的租赁业务。如今，鑫侨联合等近200家融资租赁企业入驻，累计引进飞机31架、超33亿美元，成为全国第二大飞机融资租赁聚集区。

航空维修、融资租赁等相关业务风生水起，并发挥出强劲的带动效应，不仅受到了国家有关部门领导点赞，也使得厦门达成这样的共识——制度改革是提高资源配置效率、增加有效供给的“发动机”。

事实上，自贸试验区的建设，厦门起步并不算早，但是牢牢扭住改革创新这个“牛鼻子”，正结出丰硕果实。

不久前，厦门片区管委会联合海关、口岸办推出“互联网+自主报关”改革，以国际贸易“单一窗口”为支撑，实现各类海关业务的全天候在线自助申报、自助预约、自助办理。厦门海关办公室相关负责人说，企业可随时掌握货物各物流环节以及报关单申报的状态信息，有效解决关企“背靠背”、信息不对称的问题，加快货物的通关和流转。截至目前，企业通过国际贸易“单一窗口”平台申报一般贸易类报关单位居全国地方“单一窗口”首位。

厦门片区与不同部门深度融合，推出全省乃至全国首创的举措还有很多。比如，与厦门检验检疫局推出的入境大宗工业品联动检验检疫新模式，使每批货物平均节省通关时间2天以上，缩短检验流程30%，减少企业流通成本20%；与厦门市环保局试行环评审批制度改革，使企业等待时间缩短22个工作日。据介绍，截至目前，省自贸办通报的225项改革创新举措中，厦门片区有108项，其中39项属全国首创。