建设一座有归属感的城市——廖俊波在政和县工作记事

东南网6月4日讯（福建日报记者 刘辉 福建法治报记者 汤仙念 通讯员 徐庭盛)

夏日时节，来到充满活力、日新月异的政和，只见县城中心区和南庄、渡头洋、官湖洋片区，一个个工程项目正忙碌而有序进行施工。

政和变大了、变繁华了、变方便了，这是近年来政和老百姓的切身感受。“那几年，廖俊波书记为政和城市建设鞠躬尽瘁，他那种对事业忠诚、勤政为民的精神深深感染着我，激励着我。”政和县发展改革和科技局局长、时任县住建局长的卓陈庆回忆往事深有感慨。

“越是后发展，越要先规划”

长期以来，政和县城乡规划滞后、基础功能严重不配套、脏乱差等问题不同程度存在。2011年6月，廖俊波上任县委书记。到任之初，一番调研下来，他对城乡面貌的落后，还是有些意外。

他决心改变城乡面貌，让城市跟上时代发展的脚步。

“廖书记的办公室，给人印象最深的就是那一块块的展板。县城片区改造规划设计、城市综合体设计……就像一个规划展示室。”卓陈庆说，“由于规划资料太多，经常看到他在会议桌上办公。他随身携带的工作包内始终装满了各类规划图，无论在工地、车上，随时会拿出有关图纸办公。”

“越是后发展，越要先规划。”廖俊波请来一批批规划设计专家来到政和，为城市建设把脉，为政和发展谋篇布局。虽然县财力困难，但廖俊波在规划上毫不吝啬。“2011年、2012年，廖书记就安排1000多万元资金编制完善城市规划、村镇规划、园区规划，这是政和县前30年投入规划资金的总和。”卓陈庆说。

衢宁快速铁路建设，将让政和告别不通火车的历史。为火车站选址，廖俊波前后数十次深入现场调研，他对干部说：“要穷尽我们的智慧，莫给子孙留下遗憾。”

2012年9月1日，政和城市建设开始“百日会战”。短短3个月，完成城市主街5公里白改黑、缆线下地等综合改造。1年内，完成城市投入6.8亿元，文化中心、市民广场等一批城市配套设施完成主体工程，7座大桥动工建设、建成3座，城市框架搭起来了。

“要改变一座城市面貌，不可能一蹴而就，关键在于我们敢不敢、能不能提出个目标。每年都要给老百姓一个惊喜，这样持续几年，必有所成。”廖俊波说。围绕建设一座有归属感的城市目标，他规划了新区8.6平方公里，谋划城市建设项目80多个、总投资100多亿元。

城市建设，钱从哪里来？“要发展，不能让‘钱袋子’捆住了思路、捆住了手脚，要树立办多少事筹多少钱的观念。”廖俊波在住建局调研时提出要求。

廖俊波强调用好“四块钱”：祖宗留下的钱，林木、土地等资源拍卖所得；“东家”的钱，省上挂钩帮扶、省统一战线助推、省市有关部门支持、石狮对口帮扶的输血资金；子孙的钱，通过有效的资本运作，融资贷款而来的钱；赚来的钱，通过园区建设产业发展收来的税。

在石狮市的帮扶下，石狮市政和产业园已经建成，政和可获得这个“飞地工业园”一半的税收；2012年政和新建5座大桥，其中3座由各级帮扶部门筹资兴建，一下子扩大了政和城市建设的框架；多家银行为政和提供贷款授信……相对充裕的资金为政和发展注入强大动力。

默默流淌的七星溪，见证着这座千年古县的新生。沿河西进，城市新区蓝图一步步变为现实；宁武、松建两条高速公路相继开通，省道改造基本完成，衢宁快铁正在规划，政和与发达地区的时空距离大幅缩短，

成为闽北联接沿海港口的前沿平台。一个产业特色鲜明、服务功能齐全、基础设施完善的现代化、园林化的工业新城建设拉开帷幕。

“每年都要给老百姓一个惊喜”

“每年都要给老百姓一个惊喜。”这是廖俊波对政和人民的承诺。

2012年9月初，县城迎宾大道改造工程因光缆问题需要与相关单位协调。廖俊波得知这一情况后，亲自与该单位联系，请对方提供支持。“当时已是晚上7点多，山区的冬天已经很冷，廖书记就站在城区入口等候对方，足足等了半个多小时。”卓陈庆回忆说。

该单位的同志被廖俊波真诚待人的精神感动，问题很快得到了解决。“那时候迎宾路正在改造，遇到许多要协调的问题，书记都亲力亲为。为的就是赶在工程能在春节前完工，让老百姓过一个感觉有大变化的春节。”卓陈庆回忆往事时仍抑制不住激动。

“政和真是一天一个样！”聊起那些年政和的变化，听到最多的是这句话。

77岁的黄德标老人望着修好的珠山湾大桥百感交集：“廖书记任职的那几年里，建了好几座大桥，这些桥建起来后，方便了通行，也让县城变大了。”

“从学校回家有十几分钟路程，以前没路灯，下了晚自习都是小跑着回去，爸妈都很担心。”当时就读于政和三中的学生小雷说，有亮堂的路灯陪她走夜路，曾一度是她对这座城市小小的期待。2012年底，政和启动了城区主次街道1500杆路灯改造，小雷的期待变成了现实。

按照廖俊波“建设一座有归属感的城市”的构想，2012年伊始，政和启动了31个城市建设项目，总投资26.3亿元。此后的每一年，政和都有至少30个城建项目在建，年度完成项目投资在15亿元以上。主街白改黑、市民广场、文化中心等项目相继竣工；珠山湾、解放、同心等9座大桥相继建成；渡头洋、官湖洋、松源洋等3个城市新区骨干路网加快建设……

归属感，不仅仅是给百姓惊喜，更多的是对百姓关切的回应。

“我大半辈子都在又脏又乱的河边开店，现在老了却能把店铺搬进这么好的房子里，当然高兴！”5月28日，市民张大爷再次来到位于市区的捧月佳苑小区看建设进度。这是一处拆迁安置小区，老人家的新店铺将开在这里。

原来，张大爷此前租住在七星溪沿岸一家又小又破的店面里，经营着小本买卖。2015年上半年，县政府决定拆掉这些店铺，改建为沿河栈道。这涉及包括张大爷在内的46家个体户的搬迁问题。这些商户已经在此经营了20多年，而且家庭经济状况普遍较差，一旦拆迁就意味着46个家庭的生计将面临困难。拆迁工程因遭遇强烈反对而停滞不前。

廖俊波挨家走进商户了解具体情况。“虽说这些店铺产权属于政府，但我们也要考虑老百姓的实际困难，并帮他们想办法解决。”最终，廖俊波帮这些商户找到了新的开店位置，并商定通过减免租金及政府补贴的方式，扶持这些商户三年。

类似的事情，也发生在熊山街道张承富老人身上。

2014年，因所住房屋后的河滩上脏乱差现象严重，张承富老人与周边居民商议，决定采取“民办公助”的方式修建一条步行栈道，以便处理垃圾。廖俊波得知此事后，主动和张承富老人面谈，积极协调了有关部门并落实了建设资金，使水泥栈道迅速建成。建成那天，张承富老人激动万分，写下了一副对联，上联为“当官能为民着想”，下联为“凝聚民心国家强”，横批为“俊波您好”。

归属感，让落后太久、渴望发展的政和群众以巨大的热情投入建设中。“在城区道路施工中，群众自发给施工人员提供服务。大型变压器无处摆放，附近单位或屋主腾出场地，免费使用。看到施工人员辛苦，群众自己掏钱送上矿泉水……”卓陈庆说。

2012年11月，城市建设成效初显。70多岁的魏本伟老人看到城市面貌变化大，即兴写下一首打油诗：党的光辉照大地，五星红旗高高立/政和人民好福气，上级派来好书记/城市建设是民意，为民办事真实际/建议报社与电视，多多报道新事迹。

后来，魏本伟将这首打油诗发到廖俊波的手机上。廖俊波看到后，专门打电话感谢老魏，并回复短信：“这是大家共同的努力！谢谢！”