福建省纪委推行“1+X”督查机制深挖“四风”问题

“尚方宝剑”让监督底气倍增

部门督查初显威力

6月28日，省总工会向省纪委党风政风监督室移交了第二季度发现的涉及36家单位违规使用工会经费的问题线索。

“现在有了纪委作后盾，监督更有底气了。”省总工会财务部部长罗宝财直言，“以往检查次数少、力度小，发现问题后最有力的处理措施也只是‘责令退回相关款项’，问题屡禁不绝。‘1+X’机制实施后，我们定期把检查中发现疑似问题线索及时移交纪委处理，手里有了‘尚方宝剑’，被检查的单位也怕了。”

据统计，今年上半年，全省工会系统在“1+X”专项督查中，共发现82家单位存在违规使用工会经费问题，涉及金额271万元。

为推进“1+X”机制顺利实施，各级职能部门按照“抓本级、带系统”的要求，主动厘清本单位在落实中央八项规定精神中的职能职责，并将其列入党组（党委）主体责任清单，党组（党委）、纪检组负责人对职能梳理情况签字背书，以此促进部门业务工作与“1+X”专项督查相结合，做到同部署、同检查、同落实。

在职能部门自行组织检查的同时，全省各级纪检监察机关牵头开展交叉检查、随机抽查。今年2月，省纪委联合省财政厅、审计厅，对市县两级统战、农业部门和6家省直单位进行“解剖式”专项督查，提出涉及违反中央八项规定精神问责建议22条，处理39人，其中给予党纪政纪处分24人。

构建作风建设长效机制

高悬“再监督”利剑

今年5月，南平市某市直单位因推进落实中央八项规定精神“1+X”专项督查不力受到通报批评，相关分管领导被问责。

在推进“1+X”机制中，全省各级纪检监察机关不断强化监督执纪问责，一方面发挥好组织协调作用，督促职能部门开展检查，并针对移交的疑似问题线索，建立快速查处联动机制；另一方面，对工作薄弱的地区和部门，进行“点穴式”督导，对工作不扎实、措施不力、成效不明显的地区和部门进行约谈、通报。

省纪委还注重不断完善信息移交、联席会议、情况通报、考核评价等相关工作机制。同时，对“1”和“X”工作情况分别进行考评，结果纳入所在单位落实全面从严治党主体责任检查的重要内容，作为评价责任落实的重要依据。

今年初以来，省直相关职能部门在已出台37项落实中央八项规定精神配套制度的基础上，做好“立、改、废”工作，增强制度的针对性和可操作性。比如，省财政厅按照“零增长”原则，对省级部门“三公”经费预算进行审核和控制；省机关事务管理局对省直机关公务接待费用标准、酒水使用等普遍关注的问题作出明确规定。

为推动形成作风建设的长效机制，今年4月，省纪委印发《关于进一步推动“1+X”专项督查工作的通知》，建立健全定期会商研究、强化联动督查、规范线索移交、强化问责追责等工作机制，推动专项督查工作常态化、制度化。