先行先试 大力推进闽台深度融合发展

首批入职厦航的台籍乘务员开心留影。（资料图片）

东南网10月12日讯（福建日报 陈梦婕 朱力南）这里是80％台湾同胞的祖籍地，这里有两岸直接往来最便捷通道，这里是两岸经贸合作最紧密区域，这里是两岸文化交流最活跃之地，这里是两岸同胞融合最温馨的家园——这里是福建，大陆距台湾最近的省份。

党的十八大以来，福建省委省政府坚定不移地深入贯彻落实习近平总书记对台工作重要思想，认真贯彻落实中央对台决策部署，用好中央赋予的一系列优惠政策，深入实施对台开放先行先试，全面深化两岸交流合作综合配套改革，积极开展闽台经济、社会、文化、区域、青年等融合发展的探索和实践，努力构筑两岸交流合作的先行区，当好促进祖国和平统一的“窗口”“试验田”和“排头兵”，为推进两岸关系和平发展作出积极贡献，创下大陆诸多第一。

未来，福建将进一步发挥对台交流的独特优势，促进两岸同胞在深入交流中密切同胞亲情，在深化合作中实现融合发展。通过实施闽台产业对接升级计划，健全与台湾工商团体、行业协会、科研院所对接联系机制；大力支持台胞来闽就业创业，推进海峡两岸青年创业基地建设，维护台胞台商合法权益；推进闽台教育、科技、文化、人才、卫生、体育、旅游等领域交流；扎实做好海丝核心区、自贸试验区、平潭综合实验区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明示范区等重大改革试验，着力体制机制创新，推进闽台经贸文化交流合作不断融合发展，为两岸关系和平发展与祖国和平统一大业作出新贡献。

两岸村里长齐聚平潭交流经验。（资料图片）

先行先试

两岸探索创新最密集省份

2015年4月，中国（福建）自由贸易试验区正式挂牌，对台特色突出，率先实施了一批对台交流合作的创新举措和开放措施，两岸货物、服务、资金、人员等要素流动更加便利。先后推出30多项对台贸易便利化措施，两岸通关合作取得突破。拓展了合作新领域，对台开放医疗、教育、建筑等领域，吸引一批台湾专业人士到自贸试验区创业。搭建了合作新平台，两岸联合设立台企快车服务中心、两岸产业搭桥中心、两岸知识产权智库，建立了两岸青年三创基地，一批台湾金融机构落户自贸试验区。今年上半年，自贸试验区新增台资项目523个，同比增长4.44倍；合同台资金额19.75亿美元，同比增长8.29倍。

平潭综合实验区进入了全方位开放新阶段。过去五年来，福建全力推动落实《平潭综合实验区总体发展规划》，实验区产业发展指导目录获批实施，财政部、国家工商总局、税务总局、质检总局、海关总署等国家部委赋予实验区的优惠特殊政策基本落实到位。省委省政府出台《关于深化对台交流合作推动平潭科学发展跨越发展的意见》，对新阶段平潭开放开发进行全面部署。平潭综合实验区对台开放取得了一系列成果：海关特殊监管区封关运作，平潭港口岸对外开放，率先对台开放建筑市场，首批农产品出口台湾，对台金融同业往来人民币结算业务实现突破，海峡两岸仲裁中心在平潭成立，台湾社区规划建设启动……

厦门综合配套改革试验不断深化。推动出台厦门两岸新兴产业和现代服务业合作示范区条例，制定厦台产业对接规划。两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸区域性金融中心、东南国际航运中心、大陆对台贸易中心（“一区三中心”）建设加快，对台产业合作专业园区建设不断推进，形成一批特色产业集群。金融领域对台合作不断扩大，一批台湾金融机构入驻两岸金融中心，农行、建行在厦门设立两岸人民币清算中心，大陆首个两岸合资证券投资基金获准在厦门成立……一系列先行先试的举措吸引了大批台胞前往福建投资置业、落地生根。

两岸同胞参加朱子之路研习营。（资料图片）

经济融合

两岸经贸合作最紧密区域

台资入闽，潮涌海西，蔚为大观。作为台商回大陆投资最早的地区之一，福建拥有福州、海沧、泉州、漳州等6个国家级台商投资区和大陆唯一两岸区域性金融服务中心、两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸贸易中心，以及最早设立的对台小额商品交易市场等对台经贸合作平台……

近几年来，友达、宸鸿、联电等台湾百大企业纷纷在闽投资设厂，台资企业已成为支撑我省地方经济发展的重要力量。漳台石化产业合作取得新进展；泉台现代服务业合作取得新突破，总投资50亿美元的大型台资医疗项目泉州颐和医院奠基，推进闽台医疗产业合作更上新台阶；莆台先进制造业合作迈出新步伐，总投资240亿元的中华映管6代面板项目落地，莆田联颖等重点台资项目进展顺利。厦门、泉州获准开展对台跨境人民币贷款业务试点，推动台湾合作金库、彰化银行、华南银行等6家台湾银行落地，在闽台湾金融机构数增至21家；推动成立海峡股权交易中心，专门设立台资板块……在平台建设上，福建也走在大陆前列。厦门海关列入海峡两岸AEO（经认证的经营者）互认试点；海运快件通关系统并入国际贸易“单一窗口”。举办海峡两岸纺博会、机博会、电博会等一批重要涉台经贸展会，以展会促进贸易增长。

截至今年7月底，全省累计批准台资项目17048个（含第三地），占累计外资项目30%。福建批准赴台投资企业或分支机构83家，协议投资额3.83亿美元，居大陆首位。值得一提的是，2012年至2017年7月，福建利用台资（含第三地转投）4652项，实际利用台资78.36亿美元。

漳平永福台湾农民创业园里樱花绽放。 张杰 摄

农业合作

台资农业居大陆之首

日前公布的大陆28个台湾农民创业园建设发展第三方评估评价结果显示，我省现有6家台湾农民创业园，其中5家台创园综合考评优秀，包揽评价结果排名前5名。不论是台资农业项目数，还是利用台资额，福建都持续位居大陆首位。

闽台一水相连，是大陆与台湾气候条件、地理地貌最相近的省份。近几年，闽台农业合作领域不断扩展，从种养业向精深加工、设施农业、休闲农业以及经营管理模式的引进等方面发展，生物技术、农业机械、种子种苗等高新技术合作呈上升趋势。

推广示范工程实现新突破。2012年起，在罗源、东山等10个县建设闽台农业合作推广示范县（市、区），建立了一批莲雾、葡萄等台湾农业良种与技术推广示范基地。农产品集散中心加快发展。厦门口岸连续八年保持台湾水果第一大进境口岸位置。南安石井成为大陆唯一的台湾槟榔物流中心，以及大陆最大的进口台湾鳖卵登陆口岸。东山县水产品加工集散基地建成了海峡两岸最大规模的水产品商业物流冷库群。

我省还连续举办了多届海峡两岸农博会、林博会、茶博会、渔博会、农产品采购订货会等重大农业经贸展会活动。

此外，涉台农业法规政策服务体系也日趋完善。省政府先后出台了《关于加快台湾农民创业园建设的若干意见》《关于进一步深化闽台农业合作的若干意见》等。据统计，2012年至2017年7月，全省批办台资农业项目277个，实际利用台资3.8亿美元。全省累计批办台资农业项目2614个，实际利用台资21.3亿美元。

湄洲妈祖神像赴台巡安。 卞军凯 摄

文化融合

两岸文化交流最活跃之地

9月23日，一声鼓响，古乐齐鸣，湄洲妈祖神像自湄洲岛妈祖祖庙起驾，启程赴台湾展开巡安之旅。台湾鸿海科技集团董事长郭台铭等组成200人护驾团，共行三献古礼，护送妈祖神像入台。作为80％台湾同胞祖籍地的福建是台湾众多神明信俗的发源地，福建祖庙的香火也是许多台湾人的精神归宿。去年，东山关帝神像金身首次环台巡安，南安郑成功庙护国天尊延平王神驾赴台巡游会香等活动在岛内引起热烈反响。这几年，福建还成功举办了湄洲妈祖文化旅游节、保生慈济文化旅游节等祖地民俗节庆活动，邀请清水祖师、定光佛等台湾信众及朱子、闽王后裔、客家宗亲来闽朝拜进香、认祖续缘。

血缘是脉，文化是根。五年来，我省还推动新增福州三坊七巷等6家海峡两岸交流基地，使我省交流基地达到12家，为大陆各省区市最多，每年举办对台交流活动超过100场。另外，还促成100多对闽台乡镇签订合作协议，连续三年举办闽台“同名村·心连心”联谊交流活动、闽台同名村镇续缘之旅等活动。

同时，深化与台湾岛内新闻媒体合作，推动评论性节目《两岸经贸观察》、纪录片《天下妈祖》等栏目入岛播出；海峡卫视、海峡导报等运用新媒体开展入岛传播；设立闽台合资的海峡书局股份有限公司，成为首家获得互联网出版资质的企业。海峡论坛每年吸引台湾22个县市、30多个界别和民间社团代表近万人来闽参访，在岛内形势复杂多变的情况下，继续搭建两岸基层民间交流桥梁。

两岸青年在海峡论坛“两岸一条心”趣味竞赛中。（资料图片）

青年融合

台湾青年就业创业的热土

福建高度重视推动两岸青年交往融合，推出一系列创新举措，各种青年交流交往活动精彩纷呈，让两岸青年加深了解促进互信，让广大台湾青年“拼在福建、家在福建、乐在福建”。

2015年，省政府出台大陆首个支持政策文件《关于鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见》。今年，又顺应台湾青年的需求，研究出台了进一步鼓励和支持台湾青年来闽就业创业的若干措施，努力营造鼓励、扶持台湾青年来闽就业创业的良好政策环境。

为了拓展两岸联系便捷渠道，我省开通运行了创业就业服务网站（www.fj101.org），为台湾青年提供创业资讯2400多条，点击量突破6万多次，同时开通微信服务号、客服QQ、12355服务热线，方便台湾青年沟通联系。先后推动组团入岛举办10多场政策推介会，现场参与台湾青年1000多人次。与台湾青创总会、青工总会等创业青年社团建立合作机制，推动在闽设立办事处，组织举办各类台湾青年创业考察培训活动80多场，吸引台湾青年参与2000多人次。国台办批准挂牌“海峡两岸青年创业基地”8个，数量居大陆各省区市前列。

今年，我省7个县市台协会先后两次联合赴台，举办“清新福建·梦想起航”征才博览会，岛内青年热烈响应，体现了我省在两岸人力资源交流合作、台青“登陆”就业创业方面的重要平台和桥梁作用。

此外，海峡青年论坛已经连续举办了十五届。今年的第五届海青节吸引台湾青年团体近30个，高校近百所，台湾青年600多人参加，其中大部分是第一次来参加海青节的台湾青年精英。

两岸新人在厦门参加集体婚礼。 林辉 摄

社会融合

两岸同胞共同的温馨家园

在厦门环岛路，只要天气晴朗，凭肉眼就可清晰地看到金门岛的楼房、山峦。与台湾一水之隔的福建，在两岸直接往来方面一直走在大陆前列，福建对台湾的地缘优势发挥着不可替代的作用。

2015年，黄岐至马祖“小三通”航线开通，成为福建与台湾之间第四条水上航线。目前，金厦、金泉、两马以及黄岐－马祖这四条“黄金水道”已是两岸间最经济、最便捷、最繁忙的海上通道。闽台间已累计开通了9条空中客运直航航线、4条海上直航本岛客滚航线、4条“小三通”客运航线。2012年11月至今年7月，台胞入闽累计1147.29万人次。

近几年来，厦门、福州、泉州、漳州、龙岩相继获批为赴台个人游试点城市，我省成为大陆试点城市最多的省份。在福州、厦门、泉州实施进一步便利省外居民赴金马澎地区旅游措施，赴金马澎旅游实现落地签注。率先实施台胞往来大陆免签注政策，大陆首张电子台胞证在福州签发，台胞入闽手续简化，两岸直接往来更加便捷。

民生项目合作也在不断推进。推动历时20年商谈之久的福建向金门供水合同正式签约，大陆陆地管道工程已全部完工并正式试压，已具备供水条件，成为两岸民生合作的里程碑。开通平潭至台湾、福州至台湾海运直航邮路，促进两岸直接通邮。首条横跨台湾海峡、大陆直达台湾本岛的“海峡光缆1号”开通，推进对台直接通信……闽台生活圈已初步形成。

台企冠捷显示科技（厦门）有限公司日益壮大。 朱毅力 摄

未来展望

促进两岸大融合大发展

今年，是中国农历的鸡年，“鸡”与“吉”谐音，寓意吉祥。在未来两岸关系和平发展的演进与推动中，福建将坚持以习近平总书记对台工作重要思想为指引，全面落实中央对台工作总体部署要求和省第十次党代会精神，继续把“两个服务”作为对台工作的出发点和落脚点，重在深化和提升实效上下功夫，突出抓好经贸合作、区域对接、民间基层交往、青年交流等主攻方向，切实发挥区位、人文等对台独特优势，为服务中央对台大局作出新的贡献。

“再上新台阶、建设新福建”。我省将秉持“两岸一家亲”的理念，把握中央赋予平潭综合实验区、中国（福建）自由贸易试验区、21世纪海上丝绸之路核心区、福州新区、福厦泉国家自主创新示范区、国家生态文明试验区这“六区叠加”政策的难得机遇，不断开创闽台交流合作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

实现中华民族伟大复兴，实现国家富强、民族振兴、人民幸福，是近代以来中国人民的夙愿。中国梦与台湾的前途是息息相关的。中国梦是两岸同胞共同的梦，需要大家一起来圆梦。“兄弟同心，其利断金。”福建必将不负时代使命，全省上下齐心协力，促进两岸大融合大发展，闽台携手，共同以两岸华夏儿女的赤诚之心，为实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

精彩五年

习近平考察平潭

2014年11月1日,在闽考察的习近平总书记来到平潭综合实验区，考察台资企业，看望台商台胞，与台商代表座谈。习近平表示，大陆市场很大，完全容得下来自台湾的商品，完全容得下来自台湾的企业家。

●2014年7月7日至11日，省委书记尤权率福建省交流考察团访问台湾，开展以“走亲访友、合作交流、共同发展”为主题的参访交流活动，是首位访台的中共福建省委书记。

●2013年6月23日至26日，为进一步促进福建与台湾两地经贸交流合作，于伟国省长（时任省委副书记）率经贸交流团赴台湾参访。

● 2013年8月6日，福建出台《关于进一步深化闽台农业合作的若干意见》，从安排专项资金、鼓励农业科技合作等方面深化闽台农业合作。

● 2013年9月30日，高雄首条连接大陆的海上定期客运航线——厦门至高雄海上客运班轮航线开通。

● 2013年10月9日，福建海峡高速客滚航运有限公司的“海峡号”客滚船从平潭首航台北。

● 2014年7月15日，平潭综合实验区正式封关运作，为服务两岸直接往来、建设两岸共同家园开辟更为快捷的通道。

● 2014年12月3日，台湾联电集团12吋晶圆项目正式落户厦门火炬（翔安）产业区，项目总投资62亿美元。

● 2014年，中国银监会先后批准合作金库商业银行、彰化商业银行、华南银行、第一商业银行等四家台湾银行在福建设立一级分行。

● 2015年4月21日，中国（福建）自由贸易试验区挂牌仪式举行，标志着福建自贸试验区正式启动建设。成为深化两岸经济合作示范区是福建自贸试验区战略定位的重要方面。

● 2015年6月4日，福建出台《关于鼓励和支持台湾青年来闽创业就业的意见》。

● 2015年7月6日，台胞卢月香在福州领到了大陆首张卡式台胞证。

● 2015年7月14日、29日，中国人民银行先后批准泉州、厦门开展对台跨境人民币贷款业务试点。

● 2015年7月20日，福建向金门供水项目合同在金门签署。2015年10月12日，金门供水工程在晋江正式开工。

● 2015年12月29日，海峡两岸仲裁中心在平潭成立。

● 2016年4月24日，首批来自台湾的货物搭乘“厦蓉欧”班列前往欧洲。

● 2016年11月6日至7日，2016两岸企业家峰会年会在“两门”举办。本次峰会在金门开幕，在厦门闭幕，是一大创举。两岸900多位企业界人士踊跃参会，围绕“企业创新合作，产业融合发展”主题进行讨论，达成许多共识，并签署多项合作意向协议。

● 2017年5月9日，平潭两岸快件中心正式启用。这是全省首个集海运快件和跨境电商保税备货、直邮购物监管功能于一体的物流中心，同时兼具保税仓库功能。

● 2017年7月，福建沿海7个台资企业协会首度联合组织台企赴台北、台中成功举办“清新福建·梦想起航”征才博览会，面向台湾青年推出1767个就业岗位，成为迄今大陆台企在岛内举办的最大规模的人才招聘活动。

● 2017年8月，福建出台《进一步鼓励和支持台湾青年来闽就业创业的若干措施》，从加强政策信息发布、拓展平台载体建设等四个方面提出12条具体举措，台青来闽就业创业获更大支持。

● 2017年9月23日至10月9日，湄洲祖庙妈祖神像在台湾开展为期17天的巡游活动，涉及台北、新北等10个县市，涵盖台湾89个宫庙，是历届巡游宫庙最多的一次。

大力推动、全力服务台湾青年来闽就业创业——

打造台青筑梦空间

2015年，杨玉昭带着创业项目“小总裁素质教育”，从台北来到福州。

入驻福州海峡两岸青年创业孵化中心后，杨玉昭经过辅导培训，获得了福建101台湾青年创业计划的5万元扶持资金，创业项目演变为对接市场更精准的“科技行动故事屋”。设立5个教学点，与广东客户签订代理协议……杨玉昭现在的创业脚步越迈越快。

福建省台办联合相关部门，以出台一批政策、设立一批基地、搭建一批服务平台、建设一支辅导队伍“四个一”为抓手，积极推进台湾青年在闽创业就业。杨玉昭就是受惠者之一。

开通台湾青年创业就业服务网站，成立台湾青年创业就业服务中心等服务机构，组建创业就业辅导团队……我省为台湾青年营造了多层次、全方位的服务环境，覆盖全省的台湾青年就业创业生态圈也已形成。

省台办等部门综合施策，先行先试举措不断推出，如技能鉴定方面，目前已有178个职业技能鉴定工种向台胞开放，至去年底，已有2.5万多名台胞在闽获得职业资格证书。

我省各地根据本地区特点积极为台湾青年建设就业创业平台。福州市挂牌设立了海峡两岸青年创业孵化中心等20多个市一级台湾青年创业基地；厦门市积极推动两岸青年创业创新创客基地、一品威客、云创智谷等22个创业基地建设；平潭综合实验区主要依托台湾创业园、澳前台湾小镇建设台湾青年创业基地。目前，全省已推动形成各类台湾青年创业基地73个，其中8个获国台办批准挂牌“海峡两岸青年创业基地”。这些基地有政府主导创立的，有政府委托民间机构运营的，有市场化运作以民企和台企为主成立的。

此外，福州市打造“海峡青年节”活动平台，已连续五年成功举办了“海峡青年节”，共有上万人次的两岸青年参加；厦门市已有创新创业集聚片区29个、众创空间92个，台湾青年来厦就业创业有更多平台可选择；平潭综合实验区自2013年起开展台湾专才招聘工作，目前台湾专才已陆续应聘。

建立一系列行之有效的台商台胞投诉求助协调工作机制——

守护台胞合法权益

凭借不断创新工作机制，我省台商台胞投诉求助事项的调处和信访接待工作走在大陆各省份前列，近五年来，调处率都在90%以上。

——建立健全省台商权益保障工作联席会议制度，联席会议成员单位现已扩充至30个。

——建立省领导走访台资企业、党政领导与台商座谈会、接待日等制度，及时了解台企发展情况。

——建立涉台案件调解机制。推荐了包括台商权益保障工作联席会议成员单位联络员、台商代表、特邀法律顾问等18人担任省法院涉台案件调解员，延伸了协调空间，创新了协调机制，力争做到案结事了。

——实行行政协调与法律服务相结合机制。省台办在全省范围内聘请26名律师担任特邀法律顾问，及时、便捷、务实地为台商提供法律服务。

近年来，我省台办系统率先设立了台商投诉服务专线电话；台办系统与司法部门合作，在福州市台胞权益保障中心设立法官工作室，这是又一个率先举措。目前，这种法官工作室在福州已有14个，这一工作机制正向全省推广。

根据这几年探索建立的一系列行之有效的工作机制，我省形成《福建省台商投诉求助协调工作机制汇编》，作为调处台商台胞投诉求助的工作制度，并在实践中不断完善。

海峡论坛迄今已连续成功举办九届——

“嘉年华”越办越火

今年6月，台湾高雄三民中学学生龚子宸在参加两岸特色庙会时，和120多名台湾学生共同绘制了画作《一家亲》。龚子宸说，大陆庙会，台湾夜市，称呼不同，但都是感受当地传统文化和风俗民情最直观的方式。

两岸特色庙会是海峡论坛的活动之一。

创办于2009年的海峡论坛每年在福建举办一次，至今已成功举办九届。论坛围绕“扩大民间交流、深化融合发展”主题，顺应两岸同胞追求幸福生活的美好愿景，持续为两岸关系和平发展发挥重要作用。

作为两岸规模最大、共办单位最多、覆盖范围最广、基层色彩最浓的民间交流平台，近五年来，海峡论坛累计吸引了两岸近15万人次参与。其中，台湾同胞近5万人次，以基层民众为主，涵盖30多个界别、50多个领域。论坛已成为两岸民间交流的“嘉年华”“连心桥”。

近五年来，海峡论坛共发布50多项促进两岸交流合作的政策措施，内容涉及台胞签注、赴台旅游、台青就业创业、台企融资等多个领域，切实为台湾同胞谋福祉。此外，论坛围绕两岸经贸、文化、科技、社区融合等议题，推动区域、业界间建立对口合作和常态化交流机制，促成了两岸百对社区、乡镇、村子有效对接，千个合作协议成功签约，近百亿元经贸合作项目落地。

我省海峡两岸交流基地数量居大陆之首——

文化交流好戏连台

近年来，在省台办等相关部门积极推动下，我省各个海峡两岸交流基地彰显特色，积极谋划，在扩大民间交流、加强两岸合作、促进共同发展等方面，充分发挥平台和纽带作用。

目前，我省有海峡两岸交流基地12家，数量居大陆各省区市之首。

在传统文化园区方面，福州三坊七巷依托特色展馆举办涉台展览和主题活动，累计接待台湾游客过百万人次；马尾船政文化园区内的“马尾·中国船政文化城”被列入省文化产业重点项目后，各项建设有序推进；晋江五店市传统街区策划开展两岸端午文化节、两岸返亲节等活动。

在信俗文化园区方面，湄洲妈祖祖庙每年吸引约20万人次台湾信众进香；厦门青礁和漳州白礁慈济宫基地设立后，投入6600多万元修缮，并启动建设两岸中医药文化博物园区；武平定光佛文化园区已连续举办5届对台交流重点项目活动，参与人数累计超10万人次。

在闽台缘文化园区方面，泉州中国闽台缘博物馆举办两岸交流活动200余场，累计接待台胞66万多人次；宁化石壁客家祖地投入20多亿元，建成客家公祠、客家始祖文化园等；永定客家文化园的客家博物园去年开园，碧云深台湾农民创业园项目建设持续推进。

此外，尤溪朱熹诞生地和武夷山朱子故里两个基地，依托朱子文化，积极开展两岸交流活动。